
福建安溪,地處閩南金三角,全縣土地面積3057.28平方公里,轄24個鄉鎮、476個村(社區),總人口120萬。這里居山近海,氣候溫和,雨水充足,是“中國烏龍茶(名茶)之鄉”、名茶鐵觀音的發源地,連續9年位居全國重點產茶縣首位,也是閩南“四金四銀”特色優勢農產品產地。安溪歷來把質量安全作為產業發展的生命線,始終以綠色發展為導向,大力推進質量興農,品牌強農,先后獲得國家級出口食品農產品質量安全示范區、國家有機產品認證示范區、國家生態縣等榮譽稱號。2017年4月,安溪縣被國家農業農村部確定為第二批國家農產品質量安全創建試點單位,圍繞創建工作,全縣上下群策群力,齊抓共管,形成“黨政主抓、部門主管、企業主體、主官主責、人人主人”的社會共治格局。
從落實責任入手,建立健全長效機制
安溪強化屬地管理,成立了由劉林霜縣長為組長的工作領導小組,印發創建工作方案,明確目標任務和責任人,并把農產品質量安全工作列入到全縣經濟和社會發展規劃,納入到縣直、鄉鎮相關部門年度績效考核,并大幅提高考核比例。同時,構建了縣、鄉、村三級無盲點監管網格化管理體系,擁有村級協管員509人、鄉鎮專兼職監管人員66人、縣級監管與執法人員39人,真正做到了“村里有人看”“鄉鎮有人管”“縣里有人導有人查”。
2016年以來,縣級財政投入農產品質量安全專項資金持續大幅增長。同時,全縣統籌現代農業產業園、果菜茶有機肥替代化肥等各級項目資金1.22億元,為農產品質量安全監管工作保駕護航。
安溪強化農產品生產主體第一責任,實施從業人員教育培訓、投入品進貨使用登記、生產檔案記載、禁限用農藥(獸藥)管理和間隔期(休藥期)規定、動植物防疫檢疫、廢棄物無害化處理、認證標志管理使用、產品質量安全自檢、質量安全承諾、黑名單等質量安全制度。同時,積極發揮安溪鐵觀音同業公會、茶葉協會、淮山協會等行業組織作用,以及整合福建農林大學安溪茶學院、安溪電視臺《茶人茶事》、制茶工藝大師工作室、安溪鐵觀音非遺傳習所等載體資源,廣泛開展誠信宣傳,年輪訓茶農、茶商2萬人次以上,全面提升了全縣農業生產經營者的整體素質。
從源頭治理抓起,大力推進綠色生產
安溪首創“山長制”,全縣建立了農產品產地環境長期定位監測點115個,累計改造修復茶山生態306座,建設高標準生態茶園31.5萬畝、綠色食品認證茶園面積3.1萬畝、有機茶認證面積1.1萬畝,率先啟用司雷智能蟲害防治技術抑制小綠葉蟬繁殖示范面積5000畝,綜合應用農業、物理和生物防治示范面積6254畝,茶園零化學農藥防治在安溪實現,以及大力推廣配方施肥、有機肥替代化肥、綠色防控、統防統治、健康養殖等綠色生產技術,2017年化肥農藥使用量比2016年分別減量10.23%、5.4%。印發茶樹、淮山、茭白、葡萄、油柿、柑桔等十多種作物病蟲害防治關鍵技術規范5萬份,扶持指導建設種養標準園(場)154個,生豬養殖面源污染防治提前完成,全縣農業標準化生產水平達到90%以上。
從智能監管提升,推動質量全程追溯
安溪針對農產品生產分散,鏈條長,監管難,溯源難等問題和困難,充分利用“互聯網+”“大數據”等現代信息技術,全面構建農產品質量全程追溯保障體系。產前,建設了“安溪縣農資監管與物流追蹤平臺”,嚴格市場準入,杜絕禁限用農藥銷售與使用,實行農資商品一瓶一碼管理、農戶憑農資購買卡購買農資商品制度和平臺無線聯網移動農資稽查制度,實現源頭農資全程可追蹤。當前,又啟動建設安溪茶產業云平臺、安溪鐵觀音數字地標監管平臺,從源頭上推進茶業科技化、數字化、智能化。產中,投資1億多元建設兩個國家級茶葉檢驗檢測實驗室和縣鄉農產品質量安全流動監測體系,形成多層次、全覆蓋的農產品質量安全檢測網絡,同時整合農業、市監、供銷、農機等涉農執法力量,成立縣級質量聯合抽檢組,深化“雙隨機,一公開”,落實“檢打聯動”,并通過農產品質量安全監測信息系統,分析預警全縣農產品質量安全狀況。同時,出動執法人員2000多人次,扎實開展十三個專項整治,嚴厲打擊農產品生產領域各類違法違規行為。產后,依托福建省農產品質量安全追溯監管信息平臺,全面推進食用農產品“一品一碼”追溯監管工作,扎實推進產地準出和市場準入銜接。目前,全縣有404家農產品生產主體納入追溯信息平臺監管,實現了源頭賦碼,一品一碼,貼碼銷售,著力打造“看得見”的安全食用農產品。2017年,立案查處各類案件39起,其中移送公安處理4起。國家、省、市、縣、鄉五級共監測抽樣19495批次,合格率達到99.97%。出口茶葉連續十三年全部通過輸入國官方檢測。
從規模生產破題,解決好小而散問題
安溪從率先推行以“自愿組合、連帶責任、嚴格用藥、相互監督、捆綁簽約”的茶農“聯作制”管控模式,到大力推廣“公司+合作社+農戶+基地”的產地利益共同體系,推動小農經營向組織化、規模化、集約化經營轉變,推行統一農資供應、統一指導病蟲害防治、統一技術培訓、統一產品品牌、統一質量管理的“五統一”服務管理。全縣茶業擁有市級以上農業產業化龍頭企業28家、縣級以上示范社194家、縣級以上示范農場37家,帶動全縣茶園生產合作、質量聯控比例達48%以上。
從鍛造品牌起航,著力提高市場競爭力
安溪通過嚴格落實安溪鐵觀音地理標志準用企業自有管控基地和產品批批檢測合格的“產地準出”制度,強化地理標志證明商標使用管理,舉辦“安溪鐵觀音神州行”等茶事活動,大力推動企業用標、消費認標和縣外護標工作,全縣培育安溪鐵觀音地理標志證明商標準用企業112家,大大提升了“安溪鐵觀音”品牌美譽度。安溪鐵觀音亮相第十六屆農交會喜獲金獎,入選“中國十大茶葉區域公用品牌”,連續3年位居品牌價值茶葉類第一位。坪山茶業、八馬茶業成功上市,建成華祥苑、高建發、國心綠谷、添壽福地、中閩魏氏等22家茶莊園,擁有市級以上商標104件,福建名牌農產品7個。出色完成了廈門金磚會晤農產品質量安全保障、全國“雙安雙創”成果展等重大任務。2018年,安溪縣入圍全國綜合實力百強縣63位、全國綠色發展百強縣56位、全國投資潛力百強縣23位和全國科技創新百強縣80位。
守護農產品質量安全永遠在路上。安溪縣將全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持把農產品質量安全作為推進農業供給側結構性改革的關鍵環節,深化鄉村振興戰略,堅定不移走好質量興農之路,加快推進全縣農產品綠色化、優質化、特色化、品牌化發展。
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