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　　編者按：近年來，各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構(gòu)堅定貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照中國漁政亮劍系列專項執(zhí)法行動方案要求，扎實開展專項行動，對涉漁違法違規(guī)行為始終保持高壓嚴打態(tài)勢，漁政執(zhí)法工作有力有效，切實維護了正常漁業(yè)秩序?，F(xiàn)刊發(fā)山東、浙江、廣東等地三起部省高效聯(lián)動、行動周密謀劃、行刑雙向發(fā)力的大案要案，供各地學習借鑒，持續(xù)重拳打擊。

　　一、山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局查處“瓊某漁10453/10454”船未依法取得捕撈許可證擅自捕撈水產(chǎn)品7000余千克案

　　2019年10月，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局轉(zhuǎn)交的“瓊某漁10453/10454”船涉嫌無證捕撈違法行為線索，山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局(原山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊)指令威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊立刻查扣正在山東省榮成市鑫發(fā)漁港卸貨的涉案船舶，并由山東省海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察局第二支隊(原山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊直屬二支隊)牽頭對案件進行調(diào)查。為準確認定責任主體及船舶證書有效性等問題，部省兩級組成專案組，多次赴海南、浙江等地，實地走訪有關(guān)漁業(yè)漁政主管部門、造船廠、船舶檢驗機構(gòu)，查閱船舶審批、建造、檢驗、登記原始檔案，詳細詢問船舶買受人、合伙人、涉案企業(yè)法定代表人等有關(guān)各方，查明“瓊某漁10453/10454”船實際經(jīng)營人為王某;兩船雖經(jīng)海南省昌江黎族自治縣漁業(yè)主管部門批準建造并辦理登記手續(xù)，但均未取得捕撈許可證。證據(jù)表明，當事船舶于2019年9月1日在黃海海域非法捕撈鳀魚和帶魚共7305千克，售賣后獲取違法所得14830元。同時查明，兩船所用拖網(wǎng)網(wǎng)目尺寸為10mm，嚴重偏離國家規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸，且未懸掛船名牌。經(jīng)組織專家研討，執(zhí)法機構(gòu)認定本案屬于無證捕撈，漁獲物數(shù)量較大，且有多項違法情形，達到“情節(jié)嚴重”標準，依法作出沒收上述兩艘船舶及違法所得、漁具的行政處罰決定，并獲得復(fù)議機關(guān)與人民法院的支持。2022年1月，“瓊某漁10453/10454”船被依法拆解。

　　本案中，各級漁政執(zhí)法機構(gòu)高效聯(lián)動，全面核查案件事實，準確理解與適用《中華人民共和國漁業(yè)法》及《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問題的規(guī)定(二)》，辦案過程規(guī)范，有效維護了漁區(qū)公平正義和漁業(yè)生產(chǎn)秩序。本案的查處，有助于發(fā)揮漁政執(zhí)法活動的懲戒、教育和指引功能，有力規(guī)范從業(yè)人員生產(chǎn)行為，進一步強化海洋資源環(huán)境的法律保護。

　　二、浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊查處“粵某漁30058”“浙某漁運88237”等船違反禁漁期規(guī)定非法捕撈、收購、轉(zhuǎn)載漁獲物760余噸案

　　2022年9月8日晚上6時至9月9日上午8時，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊根據(jù)前期近一個月偵查研判，調(diào)集直屬支隊、舟山、岱山、洞頭、瑞安等執(zhí)法機構(gòu)，出動“中國漁政33017、33019、33129”執(zhí)法船，派出陸上執(zhí)法人員50多人，在浙南、浙北海域及漁港碼頭同時開展“雷霆3號”收網(wǎng)行動。經(jīng)過14個小時連夜奮戰(zhàn)，查扣“粵某漁30058”等7艘捕撈漁船及“浙某漁運88237”等3艘漁運船，現(xiàn)場查獲漁獲物4.3萬余箱，共760余噸，涉案人員85人。經(jīng)查，“粵某漁30058”等船在禁漁期從事拖網(wǎng)作業(yè)，漁獲物數(shù)量巨大，達到情節(jié)嚴重標準，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪;“浙某漁運88237”等船未取得捕撈輔助船許可證，收購、轉(zhuǎn)載非法捕撈漁獲物，涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法機構(gòu)作出沒收漁獲物及漁具的行政處罰決定后，依法將案件移交司法機關(guān)處理，涉案人員均已被刑事拘留。

　　涉案漁船從事“捕、運、銷”鏈條作業(yè)，破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，漁民多次舉報。但因其長期在底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線兩側(cè)流竄作業(yè)，抓捕難度很大。浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊經(jīng)過近一個月偵查研判，摸清違法漁船作業(yè)規(guī)律，而后采取統(tǒng)一收網(wǎng)行動，并成功移送司法機關(guān)追究刑事責任，起到了重要警示震懾效果。

　　三、廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊查處“瓊某漁25071”船嚴重違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定案

　　2021年7月，第7號臺風“查帕卡”吹襲廣東，海南洋浦籍大型釣具漁船“瓊某漁25071”負責人葉某剛拒絕執(zhí)行回港避風指令，為經(jīng)濟利益冒險出航，關(guān)閉通導(dǎo)終端，并拒絕救助，后自行駛回珠海。該案引起國家、省、市各級應(yīng)急、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度關(guān)注，造成嚴重不良影響。7月21日，廣東省海洋綜合執(zhí)法總隊指揮調(diào)度執(zhí)法力量在珠海市洪鶴大橋以南海域查扣該船。經(jīng)查，“瓊某漁25071”船存在未按規(guī)定配齊漁業(yè)職務(wù)船員、招用未取得漁業(yè)船員證書的人員在漁船上工作、擅自拆除北斗船載終端的天線以及拒不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān)決定等多項違法行為。執(zhí)法機構(gòu)作出罰款2.1萬元的行政處罰決定后，以危險作業(yè)罪將案件移送司法機關(guān)追究刑事責任。2022年10月12日，橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院認定被告人葉某剛犯危險作業(yè)罪，判處拘役3個月，緩刑3個月，支付民事公益訴訟賠償金20.0978萬元，并在市級以上新聞媒體上公開賠禮道歉。

　　本案為我國首宗漁船因違反防臺指令以危險作業(yè)罪入刑的案件，充分彰顯海洋綜合執(zhí)法隊伍嚴打違法漁船，防范化解安全風險的堅定決心。本案當事人被處以行政處罰，并被判決承擔刑事責任及民事公益賠償責任，不僅有力警示了廣大漁民，也對執(zhí)法機構(gòu)綜合運用各種法律手段有效辦理案件具有重要指導(dǎo)意義。