

浙江省嘉興市嘉善縣地處杭嘉湖平原,是國家級農產品質量安全縣、全國農業農村信息化發展先進縣,境內一馬平川,素有“魚米之鄉”之稱。近年來,嘉善縣以“雙示范”建設為引領,通過優化要素配置、打造高能平臺、延伸產業鏈條、激活共富動能,構建“政策+平臺+機制+服務”四位一體發展模式,推動農業企業向數字化、集群化、融合化轉型。聚焦重點農業產業,培育農業龍頭企業42家、合作社211家。連續2年被授予實施鄉村振興戰略“神農鼎”,連續5年獲省市鄉村振興考核雙優秀,連續3年獲評浙江省產糧大縣,榮獲首批全國農作物病蟲害綠色防控示范縣等榮譽。
“騰籠換鳥”盤要素。結合全省農業標準地改革試點、全縣鄉村產業用地空間排摸等工作,持續騰退農業“低小散”主體,用市場化理念招引企業“拎包入駐”、用現代化手段推動企業轉型升級,持續推進農業農村領域“騰籠換鳥”。同時,強化部門聯系,提前做好重大項目用地規劃與審批,確定規劃項目保障清單,推動項目“開工即建設”,高水平保障鄉村振興重點產業和項目。
“筑巢引鳳”注動能。一方面,以國家級鄉村振興示范縣、國家級農業現代化示范區創建為契機,結合縣域“1+X”農業經濟開發區平臺建設、省級現代農業園區建設、小微產業園建設等,搭建優質項目、龍頭企業、雙創人才來善發展的高能級綜合性平臺。另一方面,創新推動尖端人才、普適人才、技術服務人才三條引育路徑并進,用好鄉村人才振興政策,持續培育農業領創人才、領軍人才等高素質人才,持續推進農村經營管理人才與農村實用人才的培育與素質提升工作。
“領雁齊飛”抓產鏈。鼓勵以龍頭企業、產業帶頭人為牽引和主導,帶動上下游產業鏈協同發展、鏈式發展,不斷拓展農業功能屬性。結合和美鄉村運營、“土特產富”等工作,推進農業產業從單一的產品供應轉向兼具生態價值、教學價值、文化輸出價值的多功能融合型產業。同時,依托線下積極參展+線上多渠道宣傳等方式,讓嘉善優質農產品進大型超市、進交通樞紐、進旅游景區。
“科技蝶變”促共富。依托“科技強農、機械強農”雙強驅動,建設祥符蕩長三角智慧中心創新實驗室、縣域農科所、星創天地等各類科創平臺載體,暢通與高校科研院所合作機制,不斷爭取重大科技成果、科技項目的試點、應用與推廣,進一步以共富集市、共富工坊創建為契機,持續助力農民增收和農村發展。
嘉善縣的生動實踐,將一系列創新舉措系統集成、綜合運用,形成了可復制、可推廣的農業發展新模式。這些扎實的探索,不僅在本土結出了豐碩成果,更為其他地區推動農業現代化與鄉村全面振興提供了寶貴的經驗啟示。
以工業化理念助力平臺建設和項目招引。嘉善堅持創新工業化理念推動平臺建設和項目招商,持續打造平臺高能、項目集聚、產業優勢顯著的未來農業發展模式。目前,全縣規劃建設總面積9.45萬畝的“1+X”型的農業經濟開發區,打造了“引領嘉善、對接上海、輻射長三角”的現代科技農業引領區、標準化果蔬產業示范園、農文旅融合產業示范園和稻米糧油全產業鏈示范園。同時,廣泛開展駐點招商、以商引商等工業招商模式,優化項目全生命周期服務機制,暢通項目布局和審批辦證流程,鼓勵企業拎包入駐,并不定期開展“項目管理+技術指導”,加速項目落地保障項目常態化運營。全縣四個農開區已招引優質產業項目23個,完成各類涉農投資超55億元。中荷科創示范中心項目是近幾年惠民農開區重點引入打造的一個標準化果蔬生產基地項目,占地120畝、總投資1.8億元。
以多元化主體參與模式助力增收共富。貫通“政府+村集體+企業”多方參與的項目發展與運營模式,持續打造深度鏈接市場、充分鏈接村集體、全面鏈接農業人才的未來農業發展模式。創新“飛地抱團”強村富民發展模式,引導經濟薄弱村抱團建設強村項目,通過引入龍頭企業和專業團隊進行市場化運營帶動村集體和農戶同步增收,西塘鎮現代米業共富創新基地,帶動村集體年增收50萬元以上、米業農旅年創收1000萬元以上。探索農業“標準化”廠房運營模式,創新性地提出了“以地換地”和“以棚換棚”政策,吸納優質主體進入的同時導入外部市場資源,實施生產種植加工銷售統一管理,提升農產品附加值,姚莊小微產業園已建設標準化大棚300多個,吸納農戶150戶,農戶畝均收益提高至4萬元。以中荷科創示范中心項目為例,該項目由政府部門牽頭組建建設和運營公司,并借助荷蘭鉿科農業優質市場資源,實現村集體年土地租金收入超900萬元,除了讓農戶享受到土地流轉收入外,項目還帶動了周邊20余戶閑置勞動力就業,為他們提供了每月1000—3000元不等的收入增長。項目正式投產后年產果蔬365萬公斤,主要供應上海、杭州等地區,并與荷蘭阿姆斯特丹拍賣市場等建立了初步聯系,畝均產值可達75萬元、年產值5000萬元左右,每年還將收益的20%用于運營公司分紅,實現了主體有發展、政府有收益、項目可持續。
以“農業+”功能拓展推動產業接二連三發展。嘉善充分發揮毗鄰上海都市圈、互通長三角城市群的區位優勢,依托精品糧油、綠色果蔬等產業,大力發展智慧種養、農產品精深加工、觀光休閑農業、教育研學農業等業態,持續打造業態深融、環境友好的未來農業發展模式,打造了特色產業集群3個、特色產業鏈5條、美麗鄉村風景線7條。引進了浙糧集團建立萬畝優質糧油生產基地,形成糧食“產購儲加銷”全鏈化發展、體驗式消費、多元化產業,大米“身價”高達19.6元/公斤。圍繞農事體驗、科普教育等內容,打造了“五彩姚莊”田園綜合體、沉香文藝青年部落等網紅打卡地,近三年全縣累計帶動鄉村旅游人數超200萬人次、帶動旅游收入增加超6億元。以中荷科創示范中心項目為例,該項目作為全亞洲單體葉菜種植規模最大的全程智能化運營管理項目,除了在設施裝備農業、綠色農業、智慧農業方面優勢突出外,還與荷蘭瓦赫寧根大學、巴斯夫等合作開展蔬菜種植試驗,致力于黃瓜、番茄、草莓等新品種的研發推廣。項目也積極鏈接學校資源,發揮農業科普教育和研學方面作用,被授予上海市青少年科學研究院嘉善分院實踐教育基地。
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