
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是加快建設農業強國開局起步的重要一年。安徽全省農業農村系統將深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神,全面落實中央農村工作會議和2023年中央一號文件要求,錨定建設農業強國目標,扎實做好全面推進鄉村振興重點工作,加快推動安徽從農業大省向農業強省跨越。
抓好糧食和重要農產品穩產保供。嚴格落實糧食安全黨政同責,努力多種糧、種好糧。一是完成糧食生產目標任務。確保糧食播種面積只增不減,產量穩定在820億斤以上。持續推行“單種、單收、單儲、專用”和“按圖索糧”訂單式生產,全省優質專用糧食播種面積達到80%以上。二是完成大豆油料擴種任務。以開發利用冬閑田為重點,擴種油菜100萬畝,統籌花生、芝麻等生產,實施加快油茶產業發展三年行動,完成100萬畝大豆玉米帶狀復合種植任務。三是抓好生豬等“菜籃子”產品生產。穩定開展生豬產能調控,確保能繁母豬正常保有量穩定在120萬頭左右,規模豬場(戶)保有量不少于5400個。抓好蔬菜、水產等“菜籃子”產品生產,全年新增設施蔬菜播種面積21萬畝以上,確保價格穩定、供應充足。
加強農田基礎設施建設。以農田水利建設為重點,夯實糧食安全的物質基礎。一是加大高標準農田建設力度。新建高標準農田200萬畝,改造提升高標準農田210萬畝,統籌推進25萬畝高效節水灌溉。二是加快農田水利“最后一米”建設。加快建設從水源到田間、田間到溝渠的灌排體系,新建和改造農田機井1.5萬眼、塘壩4.9萬座、排澇站462座,全面完成剩下的1.61萬座問題機井整改任務。三是加強高標準農田管護機制建設。創新管護方式,探索建立“保險管”與“自主管”相結合的長效管護機制,確保高標準農田能用適用。
推進科技強農向全鏈條延伸。以產業急需為導向,推進農業科技創新和推廣。一是深入推進種業振興行動。新收集一批農業種質資源,再建成10個左右省級農作物種質資源保護場(區、圃、庫)。繼續實施小麥、水稻等農作物及畜禽良種重大科研聯合攻關,加快選育一批高產穩產、高抗廣適、專用特用的新品種。二是深入推進農業科技推廣體系建設。深化“科技特派員+”制度,新建省級科技特派員團50個。加快補齊農技人員缺口,加強農技人員培訓。三是深入推進數字賦能。深化數字農業“5+8”試點,推進數字鄉村、智慧農業建設,新增數字農業工廠、數字農業應用場景各100個。農村產品網絡銷售額發展到1200億元。
推進機械強農向全過程覆蓋。持續深化機械強農,著力向產前產中產后覆蓋。一是扎實推進農機補短板。今年全省要完成大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械等農機裝備研發任務50項。二是扎實推進“三中心”建設。新增水稻育插秧中心120個、糧食烘干中心180個、綜合農事服務中心130個。持續推進機械強農向產前產中產后全過程覆蓋,大型復式智能高效機械占比提高到22%,農作物耕種收綜合機械化率提高到84%。三是扎實推進農產品產地冷藏保鮮設施建設。新建農產品產地冷藏保鮮設施500個、新增庫容50萬立方米。
推動鄉村產業高質量發展。依托農業農村特色資源,推動鄉村產業全鏈條升級。一是大力開展招商引資。用好商協會招商、基金招商等方式,繼續辦好長三角綠色食品加工業(小崗)大會、中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會,面向產業鏈關鍵環節招商,引進更多鏈主企業和配套企業。二是大力發展十大綠色食品產業。力爭全年十大產業產值達到1.2萬億元,增長超過10%。新建綠色農產品生產加工供應基地100個。新認證綠色食品、有機農產品、地理標志農產品800個。三是發展壯大農產品加工業。新增產值超10億元龍頭企業10家、產值超50億元加工園區3家,創建30個省級現代農業產業園。四是大力發展鄉村新產業新業態。休閑農業和鄉村旅游年營業收入達1000億元。大力發展徽州臭鱖魚、淮南牛肉湯、符離集燒雞等預制菜產業,力爭產業規模突破1000億元。
推進宜居宜業和美鄉村建設。實施農村功能品質提升行動,著力改善農民生產生活條件。一是提高農村人居環境舒適度。新增農村改廁24萬戶,農村生活垃圾無害化處理率達81%,農村生活污水治理率提高到27%以上。建設700個以上美麗鄉村省級中心村。農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別提高到93%、83%。抓好長江“十年禁漁”。二是提高農村基礎設施完備度。完成農村公路提質建設3000公里以上。繼續推進皖北地區喝上引調水工程,農村自來水普及率達89.6%。加快鄉村信息基礎設施建設,縮小城鄉“數字鴻溝”。三是提高農村基本公共服務便利度。推動村級衛生室全部達標,縣域內就診率達85%左右。新增1500個村級養老服務站,覆蓋率不低于40%。
加強和改進鄉村治理。以完善鄉村治理體系為重點,著力建設善治鄉村。一是抓好鄉村治理試點示范創建。持續抓好省級試點示范工作,總結試點示范工作經驗,開展績效評價,切實發揮好典型引路作用。二是抓好農村精神文明建設。全面推廣運用積分制、清單制,進一步拓展積分應用領域,細化事關村民切身利益的治理清單,提升治理效能。發揮好農村“一約四會”作用,解決好天價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習。辦好中國農民豐收節。三是抓好平安鄉村建設。推進承包地、宅基地矛盾糾紛治理,著力解決好關系農民群眾切身利益的涉農信訪問題,切實維護農民利益。落實好農機、漁業等安全生產要求。
不斷深化農村改革。大力弘揚改革創新、敢為人先精神,著力深化新階段農村改革。一是深化“小田變大田”及“大托管”服務改革。因地制宜探索“小田變大田”多種實現形式,新增改造513萬畝。大力推廣“村集體經濟組織+經營服務主體+農戶”的農業生產“大托管”模式,新增“大托管”服務面積300萬畝。二是深化農村土地制度改革。在二輪土地承包2024年到期的26個縣(市、區)各選擇1個鄉鎮開展省級試點。穩慎推進農村宅基地制度改革試點。三是深化農村集體產權制度改革。提高農村“三變”改革質量,開展“三變”改革的村占比由78%提高到83%,經營性收入50萬元以上的集體經濟強村占比由15%提高到18%,新培育產業帶頭人2萬名以上。
推動農民增收向全方位拓展。深入實施“四項行動”,力爭全省農村居民人均可支配收入增長8%。一是實施好農民工資性收入倍增行動。實施好“121”行動計劃,加快縣域經濟發展,就地就近吸納農村勞動力就業,新增就近就業人數48萬人,鄉村公益性崗位穩定在30萬個。二是實施好財產性收入擴量行動。推進土地規模化,提高土地流轉收入,土地流轉率由57%增加到60%,300畝左右集中連片流轉占比由33%增加到40%。三是實施好經營性收入壯大行動。抓好鄉村產業發展,加快新型農業經營主體培育,家庭農場由23萬個發展到24萬個,合作社穩定在11萬個左右,提高聯農帶農增收能力。四是實施好轉移性收入提升行動。繼續加大對農村轉移勞動力、在崗農民的崗位技能培訓,開展培訓30萬人次以上。落實《最低生活保障、特困人員救助供養標準動態調整機制的指導意見》,確保低保標準提高4.5%左右。
強化三農保障支持舉措。嚴格落實“四個優先”要求,著力強化鄉村振興要素保障。一是發揮多層次資金支持作用。省級統籌新增11億元支持糧食生產。土地出讓收入用于農業農村比例不低于9.6%,省級統籌2%市縣土地出讓收入用于鄉村振興。加大“裕農通”建設力度,力爭全年涉農貸款增幅達到10%以上。推進“農業保險+一攬子金融產品”行動,力爭全省農業保險保費規模超過50億元,增長20%。二是強化鄉村人才隊伍建設。組織實施科技下鄉、能人返鄉、青年留鄉、企業興鄉“四鄉工程”,培育高素質農民3萬人。實施“徽農之星”鄉村人才培養計劃,重點選拔200名優秀農業科技人才、管理人才和農村實用人才。三是落實鄉村用地保障政策。制定土地利用年度計劃時,安排至少5%新增建設用地指標,保障鄉村重點產業和項目,以及農村新產業新業態發展和新型農業經營主體進行輔助設施建設。創新選擇100個優質項目優先安排用地指標。
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