
2023年中央一號文件著眼長遠提出了加快建設農業強國的總體要求,充分表明了黨中央加強新時代新征程三農工作的鮮明態度,向全黨全社會發出了持續重農強農的強烈信號。河南作為全國重要的農業大省、農村人口大省,要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,全面落實中央一號文件部署,不斷增強全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的政治責任感和歷史使命感,在鄉村振興中加快實現農業強省目標。
牢記囑托,堅決扛起加快農業強省建設新使命
加快建設農業強省,河南有責任有擔當。習近平總書記對河南三農工作高度重視,每次到河南視察必看三農、必講三農。2014年5月習近平總書記到河南視察時指出,糧食生產是河南的一大優勢,也是河南的一張王牌,這張王牌任何時候都不能丟;2019年3月在參加全國兩會河南代表團審議時,強調抓住糧食這個核心競爭力,實現糧食安全和現代高效農業相統一;9月到河南視察時,要求我們在鄉村振興中實現農業強省目標;2021年5月在河南南陽視察時,強調保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。黨的二十大閉幕后,習近平總書記第一次外出視察就到了陜西延安和河南安陽看鄉村振興,強調要全面推進鄉村振興,為實現農業農村現代化而不懈奮斗。這一系列重要指示,為河南全面推進鄉村振興、加快建設農業強省提供了根本遵循,也賦予了河南重于泰山的責任與擔當。
加快建設農業強省,河南有基礎有條件。河南是糧食生產大省、畜牧大省、經濟作物大省、農產品加工大省、農村人力資源大省,農林牧漁業總產值突破萬億、居全國第2,糧食年產量全國第2,小麥產量和制種能力均居全國首位,油料、蔬菜產量分別居全國第1、第2位。河南農產品加工業全國領先,是河南兩個萬億級產業之一,雙匯、牧原、三全、思念等行業旗艦企業持續保持優勢地位,衛龍、蜜雪冰城、千味央廚等企業迅速崛起。這些優勢是河南加快建設農業強省的基礎所在、底氣所在、信心所在,我們將堅持前瞻性思維、系統性謀劃、整體性推進,努力讓強者更強、優勢變強、弱項育強,在建設農業強國中展現更大河南作為、貢獻更多河南力量。
加快建設農業強省,河南有潛力有期待。到2025年河南要按照每畝不低于4000元標準建成1500萬畝高標準農田示范區,全省高標準農田建成面積將達到8759萬畝,可以增加糧食產能33億斤以上;河南高產示范方小麥單產超900公斤,玉米超1000公斤,是全省平均水平的兩倍多,通過科技創新、集成推廣應用提升糧食單產仍有較大潛力。河南農產品加工業體量大、種類多,延鏈補鏈強鏈后做強做大的空間很大;預制菜、休閑食品發展起步早動作快,發展勢頭強勁;秸稈資源豐富,用秸稈發展牛羊產業潛力大。隨著鄉村建設行動深入實施,將釋放巨大投資空間;未來要讓全省4000多萬農民過上現代化生活,將釋放巨量消費需求。這些潛力是河南加快建設農業強省的巨大空間,我們將逐項研究、深入挖掘,把潛力化為動力,把期待變成現實,在加快建設農業強國中干在實處、走在前列。
錨定目標,持續走好加快農業強省建設新路徑
中央一號文件指出,要建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。河南將認真落實中央一號文件要求,編制出臺加快建設農業強省規劃,積極探索走出一條具有河南特色的農業強省建設之路。到2025年,農業強省建設要取得明顯突破。到2035年,要基本建成農業強省。到本世紀中葉,要全面建成農業強省。立足河南實際,經過初步分析測算,河南要建設的農業強省主要體現在“三強兩高”上。
農產品供給保障能力強。糧食和重要農產品供給量足質優,多元化食物供給體系完備。全省糧食綜合生產能力到2025年力爭達到1400億斤,到2035年穩定在1400億斤以上,到2050年穩中有增。
農業科技創新能力強。打造種業強省、農機裝備制造強省,建成國家農業科技創新高地,農業土地產出率、勞動生產率居于全國前列。農業科技進步貢獻率到2025年達到67%,到2035年達到75%左右,到2050年達到世界農業發達國家水平。
鄉村產業競爭能力強。新型農業經營主體活力充分迸發,產業鏈供應鏈強勁,主要農產品競爭優勢明顯,農業生態低碳發展水平居于全國前列。到2025年,農產品加工轉化率達到80%以上;到2035年,農產品加工轉化率達到85%左右;到2050年,建成具有世界競爭力的現代食品產業集群。
農民收入水平高。農民實現全面發展,城鄉居民收入差距顯著縮小。到2025年,農村居民人均可支配收入增速持續高于城鎮居民,農村居民人均可支配收入接近全國平均水平;到2035年,農村居民人均可支配收入達到全國平均水平;到2050年,實現城鄉居民共同富裕。
農村現代化水平高。鄉村面貌實現由表及里、形神兼備的全面提升,城鄉實現融合發展,基本公共服務實現均等化。到2025年,農村基礎設施進一步完善,基本公共服務均等化水平明顯提升,農村人居環境全面改善;到2035年,鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度進一步提高;到2050年,農村全面具備現代化生活條件。
聚焦重點,奮力開創加快農業強省建設新局面
2023年是加快建設農業強國的開局之年,中央一號文件立足當前部署了2023年度全面推進鄉村振興重點工作,河南將錨定在鄉村振興中實現農業強省目標,牢牢守住確保糧食安全、不發生規模性返貧底線,著力推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理,重點往以下幾個方面發力,確保加快農業強省建設開好局、起好步。
實施新一輪糧食產能提升行動。抓好糧食安全這個頭等大事,按照全方位夯實糧食安全根基要求,強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎,分類分區域新建高標準農田255萬畝、改造提升280萬畝,探索“投融建運管”一體化推進模式,今年建成400萬畝高標準農田示范區,確保完成國家下達的16133.4萬畝糧食播種面積、1342.7億斤糧食產量、570.3萬畝大豆和150萬畝大豆玉米帶狀復合種植目標任務。
實施種業振興行動。聚焦打造國家級、國際化農業創新高地目標,以“中原農谷”建設為主抓手加快建設現代種業強省,聚焦種質資源保護利用、種業創新平臺建設、種業創新項目攻關、種業企業扶優培強、良種繁育能力提升、種業市場凈化優化六個主攻方向,推進國家生物育種產業創新中心、神農種業實驗室、中原研究中心建設,帶動周口國家農高區建成黃淮平原高質高效農業示范區。
實施萬億級綠色食品集群建設行動。持續推動高效種養業和綠色食品業轉型升級,立足實際做足做活“土特產”這篇大文章,打造十大優勢特色農產品基地,實施冷鏈食品升級、休閑食品升級、特色功能食品升級、預制菜升級、數字賦能升級、品牌設計升級六大升級行動,加快建成國家、省、市、縣四級現代農業產業園體系,打造優勢特色產業鏈,做強做大綠色食品業。
實施現代畜牧業轉型發展行動。重點發展肉牛、奶牛產業,著力在規模擴大、基地建設、大縣培育上下功夫,實現牛飼養量達到700萬頭、奶類產量達到230萬噸。推進羊產業高質量發展,羊飼養量達到4800萬只。加快黃河灘區優質草業帶建設,全株青貯玉米和苜蓿等飼草種植發展到30萬畝。
實施設施農業現代化提升行動。科學編制現代設施農業建設規劃,以城市周邊為重點,因地制宜支持設施瓜菜發展。以50個蔬菜生產大縣為重點,有計劃開展老舊設施改造升級。以豬禽、牛羊、魚蝦等畜禽水產品種為重點,發展集約化畜禽水產養殖,拓展農業生產空間,加快構建多元化食物供給體系,更好滿足人民群眾多元化消費需求。
實施宜居宜業和美鄉村建設行動。瞄準農村基本具備現代生活條件的目標,以13個專班推進鄉村建設行動,持續提高村莊規劃布局合理度、基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度、示范創建參與度。探索鄉村建設“投融建運管”一體化推進模式,打造20個鄉村建設示范縣、100個示范鄉鎮、1000個示范村,爭創50個國家級美麗宜居村莊,同步深化“五星支部”創建,加強農村精神文明和數字鄉村建設,不斷提升鄉村治理效能。
實施新型農業經營主體提升行動。持續深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革等,加快培育新型農業經營主體,農民合作社發展到20萬家,家庭農場發展到27萬家,農業社會化服務組織發展到13萬家,省級以上農業產業化重點龍頭企業發展到1100家,持續健全利益聯結機制,提升聯農帶農能力。高質量推進“人人持證、技能河南”建設,促進農民技能就業、技能增收、技能致富。
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