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　　四十多年來，改革開放成為中國持續快速發展的引擎和不竭動力的源泉。改革開放給中國帶來了巨變，給中國人民帶來了福祉。改革開放對中國經濟社會文化的推動、對人們的思想觀念乃至生活方式的影響是巨大而深遠的，也是前所未有的。在農業領域，也是如此。

　　作為在改革開放中成長起來的一名農業行政管理工作者，我經歷了農業改革開放的整個過程。結合自己的學習與成長，回顧經歷的農業改革開放歷程，總結成就，展望未來，與大家分享一些所感所悟所思所想，這是我的光榮和自豪。

親歷的農業改革開放

　　從一名農墾職工，到農業大學的學生，到農業教育工作者，再到行政管理工作者……對于我們這代人，改革開放既是個人學習與成長的過程，也是見證和參與的過程。

　　概括來說，從1974年到2021年，我經歷了從干農、學農到管農、服務“三農”的階段性轉變。

　　上世紀70年代，我在新疆生產建設兵團農六師102團從事農業生產工作。1977年恢復高考制度，我參加了高校入學考試，進入北京農業大學學習。1982年以后的十年間，我在北京農業大學畢業后留校從事農業高等教育管理工作。

　　應該說，改革開放給我提供了新的人生選擇，改變了自己的人生。改革開放實行之前，我國在科學技術、管理理念、視野思路等方面與國外先進發達國家存在較大的差距。那時候，能親眼看到一個外國農業專家是非常困難的;很難找到一本國外的被譯成中文的農業學習材料，英文原版的農業資料更是難找。改革開放為中國打開了通往世界的窗口和大門，越來越多的國外學習資料被翻譯或直接引入，越來越多的外國專家來華講學、研討、從事合作研究。

△作為唯一的中國學員，1988年赴聯邦德國學習期間與老師和同班同學合影

　　1988-1989年，我赴聯邦德國霍恩海姆大學進行了為期一年的進修學習。這種走出國門的學習是全方位的，為今后自己參與和負責農業國際合作交流工作打下了的基礎。此后，我多次短期出國參加國際會議、參與多邊雙邊農業談判、開展世界多個國家農業與農村經濟發展的調研考察工作，進一步積累了農業國際合作交流工作經驗。

　　三十多年的學習和工作經歷，使我深知農業國際合作交流工作的重要性和農業國際合作交流工作任重道遠。回顧親歷四十多年改革開放的歷程，回眸三十多年參加農業國際合作交流工作的經歷，我感到驕傲和自豪。

對外農業交流與信息溝通意義重大

　　我自己就是實施改革開放政策，打開國門、實行國內外人員交流與進修學習的參與者和受益者。

　　作為生產力中最活躍的因素，農業管理與專業技術人員的交流與信息溝通對我國農業的影響在一定程度上是間接的，有時候看起來是潛移默化的，但卻是十分巨大而深遠的。

　　請外國專家來華講學，派農業管理與專業技術人員出國進修學習，加速了人才的培養和提升，造就了一批具有全球視野的、國際化的農業科技人才和農業管理人才。目前，我國農業領域許多學術帶頭人、國內外有影響力的專家、領導干部都有出國進修學習的經歷。在國外學習過、培訓過、生活過的知識分子和技術人員，在我國農業發展中發揮著重要作用。

　　引進農業設備與核心技術，爭取國際援助與外資投入，不斷加大農業國際合作交流工作的力度與深度，加快引進先進農業設備與核心技術，爭取更多的國際援助與外資投入，一直是我國農業對外開放與交流工作的重要內容。改革開放四十多年，我國引進了二十幾萬份動植物種質資源和數千項先進適用農業生產技術。僅就1994年實施的“948計劃”而言，“九五”和“十五”期間，通過該計劃從40多個國家和地區引進了包括種植業、畜牧業、漁業等領域在內的農業高新技術和適用技術3500多項、品種資源2萬多份、育種材料50多萬份。引進的農業技術和品種在我國得到了廣泛推廣應用并產生了巨大的經濟效益。地膜覆蓋栽培、水稻旱育稀植、農業遙感、秸稈氨化、病蟲害綜合防治、機械化養雞、網箱養魚、水果蔬菜保鮮加工等，許多如今看來平常不過的技術都是當年通過農業國際合作交流引進的，或是在引進基礎上創新提升發展起來的。

△2018年參加聯合國糧食及農業組織大會

　　通過農業國際合作交流，我國引進了大量的先進農業設備用于農業高等院校、科研機構、生產企業和管理部門，改善了我國農業教育科研硬件，提高了農業裝備水平。技術、設備和品種引進對加快我國農業科技進步和提高農業生產力水平發揮了積極作用。加之消化吸收和創新，我國農業技術相對落后和儲備不足的局面大為扭轉。據專家測算，由于技術品種引進，我國農業科技研發時間平均縮短10-15年，節約研發經費30%~50%。

　　爭取國際援助與外資投入也是農業國際合作交流工作的重要內容。特別是在改革開放前期，我國國內農業投入嚴重不足，爭取外援和外資對加快農業綜合開發、消除貧困十分重要。據不完全統計，截至2006年底，我國農業爭取到世界糧食計劃署、聯合國開發署、聯合國糧食及農業組織等國際組織和外國政府無償援助資金30多億美元，利用世界銀行、亞洲開發銀行和國際農業發展基金等國際金融機構優惠低息貸款100多億美元。到2005年底，農業利用外商直接投資項目累計超過16800多個，協議金額達到300億美元。

　　世界糧食計劃署自1979年開始向中國提供糧食援助和緊急援助，并通過以工代賑實施農業綜合開發和災后恢復項目。到2001年，世界糧食計劃署共批準我國66個糧援項目，援助金額9億美元，平均每年4000萬-5000萬美元。這些項目絕大多數分布在國家級或省級貧困縣，覆蓋200個縣，使3000多萬人口受益。1980-2001年，國際農業發展基金共批準援華農業綜合開發項目16個，協議優惠貸款總金額4億多美元，也主要用于扶貧農業綜合開發。這是一筆非常重要的扶貧投入，特別是在20世紀80年代和90年代初期，更是如此。

△2010年會見先正達集團種業首席運行官皮斯克先生

　　農業外資利用還促進了現代農業經營理念和模式的引入，培育了一批現代化的獨資、合資農業企業，推動了農業產業化經營和農產品出口。20世紀80年代中期，歐盟在我國24個省會城市實施的奶類援助項目，對我國奶業的發展起到了積極的推動作用，隨后蒙牛、伊利、光明、三元等一批大型的奶業龍頭企業應運而生。通過實施世界銀行貸款中國種子商業化項目，借鑒發達國家實行的種子行業管理體制和企業制度的經驗，我國推行了種子公司股份制改造，實施種子行政管理與種子經營業務分開，建立了現代化的種子管理與經營制度。

　　助力我國國際影響力與話語權的提升

　　改革開放以來，我國農業對外交流渠道不斷拓展，多邊雙邊關系不斷深化并日益機制化，參與農業多邊雙邊國際事務的力度不斷強化，鞏固了我國農業經貿科技國際合作的基礎，提高了在國際社會中的影響力以及在農業國際合作交流規則制定中的話語權。

　　農業雙邊合作范圍不斷擴大并日趨機制化。改革開放以來，我國與140多個國家建立了長期穩定的農業科技交流和經貿合作關系，農業高層互訪不斷加強，每年接待和派出部長級代表團40個左右，平均每9天接待或派出一個部長級代表團。我國與50多個國家聯合成立了農業合作委員會或工作組，雙邊農業合作越來越機制化、常規化。雙邊關系的機制化和農業高層團組交流的加強，增進了各國間的相互了解、互敬互信和友誼，為開展農業雙邊經貿科技合作奠定了良好的基礎，擴大了我國農業在世界各國的影響。

△2015年在聯合國糧食及農業組織大會上發言

　　多邊合作參與力度不斷強化，我國的影響力和話語權日益增強。國際組織在協調和解決國際糧農領域熱點問題、制定國際規則和標準、管理養護公海漁業資源以及其他跨界資源等方面發揮著越來越重要的作用。改革開放以來，我國高度重視加大對多邊農業合作交流工作的參與力度，不斷提高參與的廣度和深度。到目前為止，我國加入了所有的主要國際農業和金融組織，包括聯合國糧食及農業組織、世界糧食計劃署、國際農業發展基金、世界動物衛生組織、國際農業磋商小組、世界銀行、亞洲開發銀行等。

　　我國于1992年加入世界動物衛生組織，并在2007年恢復行駛合法權利。這是經過多年努力、排除各種因素干擾后取得的結果。作為成員，我國與這些國際組織建立了穩定的合作關系，全面參與了這些國際組織的活動，使我國在農業國際事務和規則標準制定中的影響力和話語權大大增強。作為世界動物衛生組織成員國，我國積極參與禽流感等重大動物疫病防控國際合作，2005年成功舉辦了“禽流感防控國際籌資大會”，來自100多個國家、20多個國際和區域組織近700名代表與會，會議籌集贈款和貸款約19億美元。

　　作為世界貿易組織成員，我們在全面系統深入研究的基礎上，積極有效地參與了世界貿易組織的農業談判，通過與其他世界貿易組織成員的共同努力，切實發揮我國影響力和建設性作用，推動構建真正意義上公平的、市場導向的多邊貿易規則，確保世界貿易組織多哈回合談判真正成為促進世界各國特別是發展中國家發展的多哈回合談判。

　　區域一體化趨勢增強，農業區域合作日益活躍。我國積極參與東盟(東盟成員有10個國家)與中國“10+1”合作機制、東盟與中日韓“10+3”合作機制、大湄公河次區域經濟合作、中亞區域經濟合作、上海合作組織、中非合作論壇、亞太經合組織等機制下的農業區域合作。

　　2002年簽署了中國—東盟農業合作諒解備忘錄，2007年在北京召開了大湄公河次區域經濟合作農業部長會議。2002-2010年間，我國農業部累計為東盟國家舉辦了48個管理和技術培訓班，共計800多人次參加;在東盟國家實施了30多個不同類型的合作示范項目，內容涉及生態農業、食用菌生產、種子管理、動物營養、信息農業、動物疫病防治、馬鈴薯豐產栽培和熱帶作物種植技術等。這些農業合作產生了良好的經濟和社會效益，擴大了我國農業在東盟的影響。

　　中國農業取得的成就以及對世界糧食安全的重大貢獻得到了國際社會的認可，我國農業發展和解決糧食安全的探索，成為其他發展中國家學習借鑒的范例，越來越多的國家邀請和要求我國在多邊框架下派出中國農業專家去傳授農業發展的經驗。