
國際農業發展基金
上世紀70年代初,世界不少地區農業歉收,出現糧食危機。在發展中國家的積極推動下,聯合國于1974年11月在羅馬召開世界糧食會議,決定建立國際農業發展基金,屬聯合國專門機構。1977年11月,《關于建立國際農業發展基金的協議》正式生效,國際農業發展基金正式成立。
國際農業發展基金簡稱農發基金,英文縮寫是IFAD,具有聯合國從事促進農村農業發展的專門機構和國際金融機構的雙重身份。它從1978年1月1日起開始業務活動,現已發展成為與聯合國糧食及農業組織、世界糧食計劃署并行的聯合國糧食與農業問題三大機構之一。

△在國際農業發展基金向總裁遞交全權證書
在國際組織中,國際農業發展基金的宗旨是通過對發展中成員國的農業和農村發展項目提供優惠資金和技術援助,發展糧食生產,改善農村貧困人口的營養水平,逐步消除貧困和饑餓。
國際農業發展基金理事會和執董會是國際農業發展基金的主要決策領導機構。
理事會是最高權力機構,由所有成員國代表組成,通常每年召開一次。成員國共176個:A組國家27個(發達國家);B組國家12個(基本屬于石油輸出國);C組國家137個(發展中國家),其中C組又按照地域劃分為C1、C2和C3三個亞組。
執董會設18個執董席位和18個副執董席位,每屆任期3年。A組執董和副執董席位各8個,B組各4個,C組各6個。中國自1996年起一直擔任C2組執董(2005年任副執董),2018年2月成功連任2018-2020年執董。
國際農業發展基金有正式職員(包括長期和短期雇員)近700人。其中,100余位員工被派出到國別辦公室和次區域辦事處工作。此外,還有顧問、翻譯、會務人員等非正式員工600人左右。中國籍職員8人,其中6人在總部。
國際農業發展基金目前面臨的主要問題,與糧農組織和糧食計劃署有共同之處,比如與糧農機構的合作深度不夠、合作機制不健全、合作效果不明顯的問題,政策設計和重點投資領域方面存在非農化傾向,工作效率偏低的問題等。除此之外,國際農業發展基金也有自身的特殊困難。比如債務可持續性框架帶來的財務可持續性問題。
自2007年批準對債務脆弱國家開展債務可持續性框架贈款以來,由于國際農業發展基金的債務可持續性框架機制對各成員國沒有法律強制性,因此以往已經支出的債務可持續性框架資金得不到補償只能通過國際農業發展基金股本進行彌補。截至2021年,國際農業發展基金已經承諾的債務可持續性框架贈款達25億美元,直接對國際農業發展基金的資本、財務可持續性和未來實施新的貸贈款計劃規模造成侵蝕。

△在糧代處會見國際農業發展基金新任總裁
我國1980年1月加入國際農業發展基金。作為首批向中國提供貸款援助的國際機構,國際農業發展基金與我國始終保持相互支持、相互合作的良好關系,迄今已有40多年的合作歷史。
國際農業發展基金在我國扶貧減貧、農村發展、知識分享等方面提供了大力支持。1980-2001年間,我國從國際農業發展基金獲得的貸款超過30筆,累計貸款協議金額超10億美元,在所有成員國中位居第二(印度為最大受援國)。
國際農業發展基金貸款規劃每3年制定一次。2019-2021年我國貸款規模為1.35億美元,在湖南和云南實施兩個鄉村振興項目。
同時,我國也是發展中國家中向國際農業發展基金累計核心捐資承諾最大捐款國,已累計捐資約2.5億美元。
2018年2月,中方宣布向國際農業發展基金捐資1000萬美元等值人民幣設立中國-國際農業發展基金南南及三方合作基金,基于中國在農業發展和減貧方面的成功經驗,專門支持農村減貧和發展領域的南南合作的經驗和技術交流、知識分享、政策對話、能力建設和投資促進等工作。南南合作與三方合作成為國際農業發展基金與中國的重點領域。

△在長沙出席南南合作部長級論壇期間與聯合國糧農三機構主要負責人合影
回顧我曾經聯系、參與聯合國糧農三機構工作的經歷,很多場景仍歷歷在目,很多人和事依然猶如昨日。最大的感觸,就是在黨中央的正確領導下,中國人民立足自身、以我為主,成功解決了自己的吃飯問題,不僅牢牢端穩了14億人的飯碗,還徹底擺脫了困擾千年的絕對貧困問題,并且扎扎實實地開啟了中國鄉村的全面振興,成績世所罕見,讓在糧農三機構的外國同行刮目相看、贊嘆不已。在此期間,我很光榮、也很榮幸與農業農村部的同志們,共同積極地參與了全球農業治理工作,深入地與聯合國糧農三機構開展了合作交流工作,為加快推動全球農業現代化和建設中國農業現代化做出了一些努力和貢獻。這些寶貴的事業經歷和美好的工作回憶,永遠留在我心里……
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