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　　發出三個倡議

　　在世界貿易組織第八屆部長級會議期間，中國政府代表團的負責人分別參加了大會和其他工作會議，我也分別參加了大會和三個工作會議。經過成員國的討論，各國代表共同認識到，關于多哈回合談判已經深陷僵局，但由于在造成僵局的原因上各方難以達成共識，以“一攬子”，方式達成協議的目標很難在短期內實現。因此，根據《世界貿易組織第六屆部長級會議香港宣言》，在確保透明度的情況下，探索不同方式推進談判，包括就一些相對成熟的議題先行達成臨時性或者是最終協定，同時強調談判將在已有成果的基礎上進行，而且要尊重授權當中的發展內涵。大會未就新的議題提出具體文本。

　　關于貿易和發展，成員國一起努力取得了一些具體成果,包括同意在改善最不發達國家加入世界貿易組織的程序，給予最不發達成員國服務豁免和繼續延長最不發達成員國適用《知識產權協定》的過渡期等三個問題上做出部長決定。同時對一些問題也作出原則表態，如將重申最不發達成員國利益優先，敦促成員國落實關于給予最不發達成員國優惠政策和措施的承諾。

　　關于加強多邊貿易體制，大會強調了維護多邊貿易體制價值的重要性，在尊重各成員國的權利與義務的基礎上反對各種形式的貿易保護主義。強調了世界貿易組織例會工作的重要性和爭端解決機制的作用，肯定了新加入成員工作對加強多邊貿易體制的貢獻。大會還就弱小經濟體工作計劃，對《知識產權協定》暫不適用爭端解決的決定繼續延期，對電子商務暫不征收關稅繼續延期和改善貿易政策審議機制等議題做出決定。

　　在世界貿易組織第八屆部長級會議期間，利用各成員國代表團都在瑞士日內瓦的機會，很多成員國之間舉行了雙邊磋商活動。我率中國農業部代表團首先與以歐盟農業委員喬羅什先生為團長的歐盟代表團舉行了雙邊會談。我表示，中方愿與歐盟在談判中加強溝通與合作，在堅持“尊重授權、鎖定成果、堅持多邊”等原則的前提下，共同推動多哈回合早日達成全面、均衡的協議。另外，我還向喬羅什先生提出，中歐應在農產品貿易促進、農業信息技術和農產品加工與質量安全等領域的工作加強合作。

　　除此之外，應美國貿易辦公室農業談判大使司迪奇先生的邀請，我率中國農業部代表團與美方政府代表團也進行了雙邊會談。美方的主要議題是想在2012年的春季在美國華盛頓舉行中美農業高峰論壇，并希望在兩國領導人的見證下，由兩國農業部長簽署“中美農業全面合作戰略規劃”。就此事，我們進行了仔細的研究，在技術工作層面就時間、地點、文件主要內容、論壇議程等問題達成初步共識，共同表示回國后，中美雙方將進一步細化工作方案，盡快交換意見，做好準備工作。接下來美方與我談中美農產品貿易和多哈回合談判的有關問題。然而，在這些內容上，雙方的立場原則差距很大。

　　從世界貿易組織第八屆部長級大會發言和討論的情況可以看出，世界貿易組織目前正面臨著四大主要矛盾：一是多哈回合談判取得“一攬子”協議成果與諸邊模式的不同立場;二是美歐貿易大國與新興經濟體在開放市場上的責任劃分;三是推動貿易開放與允許發展中國家保持相關政策的空間;四是討論新議題與優先完成多哈回合談判的關系。

　　世界貿易組織總干事拉米先生撰文指出，多邊貿易體制正面臨著三大挑戰：一是新興經濟體崛起，憑著傳統的“特殊和差別待遇”，不愿承擔新的開放市場義務(我不贊成拉米先生的這個說法，首先應該是發達成員國有責任有義務，必須率先削減巨額補貼并實質性提高發達成員國市場開放和準入水平)。二是全球的價值鏈形成，不再是過去一個國家獨立承擔生產和出口，而是各國只承擔價值鏈的某一環節。三是區域貿易協定的發展對多邊貿易體制產生了重要的影響。

　　中國政府代表團認為，世界貿易組織成員國可以探索新的談判形式，但不能忘記多哈回合談判的宗旨是幫助發展中國家擺脫貧困。就像爬一座山，山頂就是多哈回合談判成功的終點。現在我們遇到了路障，我們可以克服困難繼續向前，也可以找另一條路，但這條路必須是通向這個山頂的，而絕不是另一個山頭。中國政府為了推進多哈回合談判進程，作出了巨大的努力和貢獻。但是，我國不可能像發達成員對我國提出的不切實際的要求標準而去履行超額的義務，因為中國仍然是一個發展中成員國。我們必須堅持多哈回合談判的主題是發展，是建立公平、平衡的多邊貿易體制，以幫助發展中成員國消除貧困，而絕不是使富的成員國更富，貧窮的成員國更加貧窮。

　　為此，中國政府代表團在世界貿易組織第八屆部長級會議上提出了三點倡議：一是凝聚共識，推動多哈回合談判全面完成。二是恪守承諾，優先解決發展關注。三是堅定信念，加強世界多邊貿易體制建設。

　　2011年12月17日晚上19:30，為期3天的世界貿易組織第八屆部長級會議落下帷幕。會議通過了《政治指導要素》等文件。大會主席在閉幕式上發言指出，世界貿易組織第八屆部長級會議具有三大重要意義：一是俄羅斯、薩摩亞、瓦努阿圖和黑山四國入世，進一步體現了世界多邊貿易體制的重要性。二是成員國表達了加強世界貿易組織的決心，特別是在相關法律制定和爭端解決機制的加強上。三是成員國的部長們進行了重要的對話，比較充分地發表了關于世界貿易組織有關事務的意見和建議。

　　會場里的人們漸漸離去，但仍然有不少國家的代表團成員在互相道別，再以大會會議會標為背景照一張合影留念。這次會議可能成為一個轉折點，使今后的多哈回合談判進程更加困難，但也有可能隨著世界政治、經濟形勢的變化而向好。為此，絕大多數世界貿易組織成員國，特別是發展中成員國為了成功的目標努力并堅守著。

　　22年前，多哈灣畔，世貿組織迎來中國。我國加入世貿組織以來，在黨中央和國務院的高度重視下，政策措施得力，加之國內經濟快速發展以及強勁的市場需求拉動，我國農業抗沖擊能力不斷提高，成功經受了入世以來的過渡期、能源危機、糧食危機、金融危機、極端天氣負面影響等多因素考驗，農業農村經濟整體保持了平穩較快的發展。

　　站在新的歷史起點上，我國仍然需要認真總結加入世界貿易組織以來農業對外開放的經驗，科學分析農業發展面臨的新形勢和新任務，這對于提高我國農業對外開放的質量和水平，對促進我國農業高質量發展，對實現中華民族偉大復興、加快農業農村現代化是至關重要的。