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　　中國(guó)與東盟的農(nóng)業(yè)合作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)國(guó)際合作交流工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自2004年以來，我開始全面負(fù)責(zé)和分管我國(guó)與東盟的農(nóng)業(yè)合作交流工作，組織實(shí)施和管理東盟“10+3”(東盟10國(guó)+中日韓)，東盟“10+1”(東盟10國(guó)+中國(guó))機(jī)制中農(nóng)業(yè)合作交流的有關(guān)項(xiàng)目，多次考察東盟10國(guó)的農(nóng)業(yè)情況，在東盟10國(guó)重點(diǎn)實(shí)施和推進(jìn)了沼氣生態(tài)家園、畜牧業(yè)良種、雜交水稻、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和橡膠園項(xiàng)目的建設(shè)工作。

　　多年來，我在中國(guó)與東盟農(nóng)業(yè)合作交流的實(shí)踐中，有了一些工作的思考和研究，現(xiàn)將工作體會(huì)和認(rèn)識(shí)整理總結(jié)如下。

　　東盟“10+3”合作機(jī)制形成的背景和主要內(nèi)容

　　1967年8月7日至8日，印度尼西亞、新加坡、泰國(guó)、菲律賓等四國(guó)外長(zhǎng)和馬來西亞副總理在泰國(guó)首都曼谷舉行會(huì)議，發(fā)表了《東南亞國(guó)家聯(lián)盟成立宣言》，即《曼谷宣言》，正式宣布了東南亞國(guó)家聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱“東盟”，Association of Southeast Asian Nations,ASEAN)的成立。隨著東盟的發(fā)展壯大和穩(wěn)定完善，20世紀(jì)80年代后，文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨等五國(guó)先后加入東盟，使這一組織涵蓋整個(gè)東南亞地區(qū)，形成一個(gè)人口約6.7億、面積約479萬平方公里的10國(guó)集團(tuán)。經(jīng)過50多年的合作與發(fā)展，東盟已日益成為東南亞地區(qū)以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全一體化合作組織，并形成了一系列合作機(jī)制。東盟最高決策機(jī)制為東盟峰會(huì)，綜合協(xié)調(diào)機(jī)制為東盟協(xié)調(diào)理事會(huì)，執(zhí)行機(jī)制為東盟政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化三個(gè)共同體理事會(huì)及下屬各領(lǐng)域部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制。東盟峰會(huì)自1995年召開首次會(huì)議以來每年舉行一次，主席由成員國(guó)輪流擔(dān)任。

　　△2005年9月在菲律賓與出席東盟與中日韓農(nóng)林部長(zhǎng)會(huì)的部長(zhǎng)合影

　　20世紀(jì)90年代初，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，東盟國(guó)家逐步認(rèn)識(shí)到啟動(dòng)新的合作層次、構(gòu)筑全方位合作關(guān)系的重要性。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)更促使東盟加快與中國(guó)及其他亞洲大國(guó)的合作步伐，決定開展“外向型”經(jīng)濟(jì)合作。1997年12月，首屆東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在馬來西亞首都吉隆坡舉行，東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和中日韓3國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人主要就21世紀(jì)東南亞地區(qū)的前景、發(fā)展和合作問題坦誠(chéng)、深入地交換了意見，取得了廣泛共識(shí)。這次會(huì)議的召開標(biāo)志著東盟“10+3”合作機(jī)制正式形成。

　　東盟“10+3”合作機(jī)制以經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，并逐漸向政治、安全、文化等領(lǐng)域拓展，已經(jīng)形成了多層次、寬領(lǐng)域、全方位的良好局面。東盟“10+3”在18個(gè)領(lǐng)域建立了50多個(gè)不同層次的對(duì)話機(jī)制，其中包括外交、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、農(nóng)林、環(huán)境、打擊跨國(guó)犯罪、衛(wèi)生、能源等15個(gè)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制。在東盟“10+3”合作機(jī)制下，每年均召開領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、部長(zhǎng)會(huì)議、高官會(huì)議、司局長(zhǎng)會(huì)議和工作組會(huì)議。