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　　全球氣候變化與節能減排

　　氣候變化是指由于人為活動排放溫室氣體造成大氣組成變化，從而引起全球氣候系統發生變化的現象。

　　2007年政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的評估報告指出，近百年來，全球平均氣溫升高了0.74°C，預計未來100年仍將上升1.1°C-6.4°C;大氣中二氧化碳濃度從工業革命前(1750年)的280ppm上升到2005年的379ppm。全球氣候變暖已經對自然生態系統和人類生存環境產生了嚴重影響。

　　節能減排主要是指能源節約和污染物減排。節能可以減少溫室氣體排放，是應對氣候變化的重要措施。中國所提到的減排主要是指化學需氧量(COD)和二氧化硫(SO?)等污染物減排。

　　國際社會的主要觀點和主張

　　與一般環境問題相比，氣候變化問題的特殊性在于它已超出了環境或氣候領域。氣候變化談判涉及能源利用、農業生產等經濟發展問題，其實質則是爭奪未來在能源發展和經濟競爭中的優勢地位。

　　歐盟國家基于試圖從政治上引領全球應對氣候變化、從減排技術上處于領先地位的考慮，單方面承諾2020年溫室氣體排放量和一次能源消費量比1990年減少20%，可再生能源在總能源消費中的比重提高到20%。

　　美國、澳大利亞拒絕批準《京都議定書》，理由是沒有對世界所有排放大國規定數量限制的減排義務。

　　日本、加拿大、俄羅斯雖然批準了《京都議定書》，但對第二承諾期繼續承諾量化目標持觀望、消極態度。

　　發展中國家在應對氣候變化的重大原則問題上基本立場是一致的，但分歧也逐漸呈現。

　　小島國和易受氣候變化災害影響的國家希望所有國家參與減排行動(如果冰川快速融化，小島國可能被淹沒)。

　　中國、印度、巴西、南非等處于工業化發展階段的新興發展中國家強調保護其發展權益為首要目標。因為這幾個有相當發展后勁的國家工業化起步晚，發展的時間短。

　　石油輸出國則擔心應對氣候變化會影響其石油出口利益，對減緩氣候變化持消極態度，極力拖延談判。

　　盡管各國都以“保護全球氣候”的面目出現在各種談判桌上，但各國都以“自己盡可能不承擔或少承擔實質性減排義務，而同時又要求別人盡可能多承擔實質性減排義務，充分利用公約和議定書的條款為本國謀取最大利益”為談判目標。

　　堅持共同但有區別責任的原則，是公平、正義、建設和諧世界的原則，也是世界各國共同發展的必然要求。中國始終堅持既定的原則和立場，特別是努力實現我國明確提出的2030年碳達峰與2060年碳中和的目標。

　　農業領域如何應對氣候變化

　　農業領域應對氣候變化，我認為重點要抓好兩個方面的工作：

　　在溫室氣體減排方面，大力普及農村沼氣，發展秸稈氣化、固化，開發太陽能、風能、微水電等可再生能源，發展適合中國國情的以農業廢棄物和非糧能源作物為原料的生物質能源，以替代化石燃料來減少二氧化碳排放。加快省柴灶、節能和節煤爐的升級換代，推進農業機械節能，降低化石能源消耗。轉變生產方式，減少農田和畜禽養殖的甲烷和氧化亞氮的排放，推廣秸稈還田，保護性耕作，實施禁牧休牧，退牧還草，增加農田土壤、草地、林地和各種植物的碳匯。

　　在適應氣候變化方面，進一步優化優質農產品區域布局和農產品種植結構，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，提高應對極端氣候事件的防御能力，減少農業生產的災害損失。培育一批高產、優質、抗逆、抗病蟲害的新品種。實施測土配方施肥、病蟲害監測預警，增強農業防災、抗災和減災的能力，不斷提高農業綜合生產能力。