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　　縱觀我國四十多年來農業(yè)農村改革開放所取得的舉世矚目的成就，其主要經驗之一就是：對于全球人類社會的農業(yè)文明成果，只要符合我國的基本國情，我們就可以學習和借鑒，要堅持不懈地加強我國與世界各國的農業(yè)合作交流工作，使全球人類社會農業(yè)文明成果為我所用，推進我國有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　經過長期農業(yè)國際合作交流工作實踐和研究，我有這么一些思考。

　　關于我國農業(yè)國際合作交流工作的若干思考

　　我國農業(yè)國際合作交流工作意義重大

　　我國開展農業(yè)國際合作交流工作，有這么幾個方面的作用或意義。

　　加快我國農業(yè)科技進步的步伐。我國農業(yè)領域的對外交往，一般以科學技術交流合作為先導，逐步向農業(yè)經濟技術合作等領域擴展。為提高農業(yè)科技水平，我國從1994年8月開始實施“引進國際先進農業(yè)科學技術計劃”，簡稱“948 計劃”。如今許多廣泛應用的農業(yè)技術都是當年通過農業(yè)國際合作引進的，如水稻旱育稀植栽培、地膜覆蓋栽培、胚胎移植、組培技術、網箱養(yǎng)魚等技術。其中，地膜覆蓋栽培技術已在40多種作物上大面積推廣應用，每年應用面積達2億畝以上。這項技術推廣普及范圍廣，社會效益好，在我國乃至世界農業(yè)新技術推廣史上堪稱范例。

　　緩解我國農業(yè)投入不足的問題。改革開放初期，我國農業(yè)基礎還非常薄弱，農民生活條件亟待改善。為了增強農業(yè)綜合生產能力，我國積極爭取無償援助和低息貸款項目。這些貸款和援助資金以及與之相配套的國內建設資金，成為當時農業(yè)籌措資金的重要來源，對彌補國內農業(yè)建設資金不足，推動我國農產品供給由長期短缺向供求總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉變作出重要貢獻。

　　促進我國農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。大量農業(yè)先進適用技術、設備、管理經驗和資金的引入，有效地促進了我國農業(yè)生產和農村經濟的發(fā)展。在種植業(yè)方面，引進國外先進技術和裝備，有力提高我國農業(yè)現(xiàn)代化水平，提高勞動生產率;在畜牧業(yè)方面，通過實施世界糧食計劃署和歐盟的奶類發(fā)展無償援助項目，引進美國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國優(yōu)良荷斯坦奶牛，推動我國奶業(yè)產業(yè)化發(fā)展;在漁業(yè)方面，網箱養(yǎng)魚技術的推廣，不僅大幅度提高單位面積產量，而且因該項技術具有機動靈活、制作簡便、操作方便、投資小、效益高等優(yōu)點，大大增加漁民收入。

　　推動我國農業(yè)結構調整和農民增收。改革開放以來，我國農業(yè)國際貿易隨著開放步伐的不斷加快，實現(xiàn)了持續(xù)快速增長和全面發(fā)展。1978年至2007年，我國農產品國際貿易總額從61億美元增長到781億美元，增長12倍多，其中出口額增長5倍。2007年農產品出口額占當年農業(yè)生產總值的比重約為9%,農產品出口已經成為農民增收的重要渠道。蔬菜、水果、畜產品、水產品等勞動密集型農產品出口持續(xù)增長。農產品出口持續(xù)增長，有力地促進了產業(yè)結構優(yōu)化、產品質量提高、農民增收致富，形成了一批優(yōu)勢農產品出口生產基地，培育了一批具有帶動和示范作用的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，并且平衡市場供求關系，保持市場繁榮穩(wěn)定。

　　增強我國農業(yè)參與國際合作的能力。我國通過農業(yè)國際合作與交流，實施“引進來”和“走出去”,增進與世界各國的了解，建立起深厚友誼，推動互助合作的深入開展，增強我國農業(yè)參與國際合作的能力。同時，我國作為一個負責任的國家，不附加條件地支援幫助廣大發(fā)展中國家，把自己的優(yōu)勢農業(yè)技術和優(yōu)勢資源推廣到各相關國家，為推動農業(yè)共同發(fā)展作出了貢獻。截至2007年，我國農業(yè)對外直接投資凈額12億美元，主要投資于俄羅斯、歐盟、東盟、非洲等國家和地區(qū)，投資領域主要包括遠洋漁業(yè)、農作物種植及農產品加工等。

　　為世界農業(yè)發(fā)展作出有力貢獻。在農業(yè)國際合作與交流中，我們在學習、借鑒他國經驗，得到一些國際組織和國家支持的同時，也不忘回報，積極通過多種途徑，援助支持他國，將自己的優(yōu)勢農業(yè)技術和資源推廣到其他國家，為推動全球農業(yè)共同發(fā)展作出貢獻。

　　我國農業(yè)國際合作交流工作應該關注的問題

　　△在我國糧代處會見阿根廷糧農大使

　　建設現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化，必須始終堅持對外開放和學習引進的原則。但是，學習和引進必須符合我國基本國情。

　　中國還是一個發(fā)展中國家，要發(fā)展進步、要富裕強大，就要吸收和借鑒一切先進的東西。但照搬照抄是行不通的，必須從我國國情出發(fā)，找出適合我國的發(fā)展之路。

　　1978年以來我國改革開放的成功，是以農村改革為先導，取得經驗后逐步推廣，從而取得了全面成功。如我國的土地制度、小城鎮(zhèn)建設都是從我國的基本國情出發(fā)，按照我國農村的特點設計并科學實施，在實踐中取得了良好成效。

　　但也有教訓，如引進的一些外來技術裝備不符合國情，結果事與愿違。在改革開放早期，我國南方一些地區(qū)引進國外先進的全封閉雞舍，但在炎熱酷暑的夏季要給雞舍室內降溫時，由于空調太貴，只能從全封閉雞舍四壁鑿洞進行通風。我國曾引進40多個型號的全自動溫室，但由于成本昂貴，虧損嚴重，只能用于觀光旅游或花卉組培工作，甚至在效益上不如農民建造的幾萬元成本的陽光溫室。

　　改革開放以后，在我國現(xiàn)代化進程和國際合作交流工作中必須拋棄西方難以超越的觀念。

　　如果認為西方難以超越，并按照這樣的觀念做事情，改革開放只能是照抄照搬，只能永遠跟在西方后面，超越成為不可能。

　　有個別現(xiàn)象值得重視和警惕：在上世紀80年代，個別科研單位、高校負責人在研究科研工作時，就表現(xiàn)出“這些科研的項目，國外都做不了，我們肯定不行”的不自信心態(tài)。有少數(shù)人的科研工作得到了國外的認同，就喜形于色，似乎這樣就更重要更了不起。其實符合我國發(fā)展的需要才是最重要的。

　　不能被西方罵殺，也不能被西方捧殺。

　　在我國實施改革開放政策后，西方世界作出了錯誤判斷，以為我們要全盤西化，所以，贊揚聲一片。但當我們按照國情，走有中國特色的發(fā)展道路并取得巨大成就，在世界之林有了一席地位，并不斷提升國力，在市場經濟機制下與西方公平競爭時，他們卻感到了壓力，從贊揚聲變成了一片罵聲，甚至圍剿、矮化、抹黑和妖魔化中國。

　　西方社會輿論對我國發(fā)展評價的前后口徑是：貧困落后論(封鎖打壓我國)——回歸論(要求我國接受西方的意識形態(tài)和社會制度)——威脅論(制造反華輿論，營造不利于我國發(fā)展的國際環(huán)境)——責任論(不切實際地要求我國更多地承擔國際責任，其目的在于拖累我國)。不論哪種態(tài)度和說辭，其實質都是企圖遏制打壓我國的發(fā)展，維持西方霸權。

　　看清美國拋出“碳關稅”議案的真實目的。

　　氣候變化問題成為當前國際社會高度關注的熱點，而氣候變化問題的復雜程度之高、影響范圍之廣，已經遠遠地超越了一般環(huán)境問題的范疇，成為一個復雜的政治、經濟、法律和外交問題。

　　美國政府從來都不愿意承擔溫室氣體的減排義務，但是2009年，美國眾議院通過《清潔能源與安全法案》，提出了要求征收“碳關稅”的條款。這種巨大變化背后的真正目的仍然在于爭奪在2007年金融危機之后的國際經濟霸權和戰(zhàn)略主導權。對美國來說，“碳關稅”可謂一箭多雕。一是創(chuàng)造全球新能源的巨大市場，迅速擺脫危機。二是將經濟發(fā)展權商品化、金融化。美國試圖以新能源產業(yè)革命，主導全球所有產業(yè)的最上游。三是建立資金回流美國的新通道。美國想逼迫新興經濟體國家跟隨其低碳經濟的模式，從“賣國債”轉向“賣技術”，打通一條資金回流美國的新通道，以實體產業(yè)的技術革命反哺金融業(yè)。四是最重要的長期影響是，美元可能找到了新的更穩(wěn)定的落腳點——從石油轉向碳排放。誰也不能排除美元事實上與碳排放權掛鉤的可能性。一旦如此，技術和資本兩個輪子將互相驅動，美國至少會迎來不亞于互聯(lián)網經濟時期的暴發(fā)式增長。這可能是美國最為重要的戰(zhàn)略目標。

　　因此，對美國的“碳關稅”理念和策略，我們要保持高度的關注和警惕，要有應對研究和應對工作方案。我們不認同美國提出的“碳關稅”，但卻可以認同“低碳化”。因為“低碳化”已成為世界經濟發(fā)展的大趨勢。在“低碳化”的經濟發(fā)展過程中，我國應提出切實維護我國利益的要求和主張，積極參與全球減排國際規(guī)則的制定，特別是制定出具有共同原則但又有區(qū)別的義務和責任機制，力爭在全球競爭與合作中贏得主動權。

　　我們不可能按西方實現(xiàn)現(xiàn)代化的思維模式去搞中國的現(xiàn)代化。

　　“羊吃人”。英國工業(yè)革命時期，以紡織工業(yè)為主導的產業(yè)，為獲取利潤，趕走農民，大量圈地養(yǎng)羊生產羊毛作為紡織工業(yè)原料，從而使大批農民失去生計，出現(xiàn)“羊吃人”的社會現(xiàn)象。當時，英國為了保護自己的紡織工業(yè)產業(yè)，采取了高關稅和重商主義的貿易保護手段。我國不能走這條路。土地的承包使用權歸農民的政策要保持長久不變。我們更不能搞貿易保護主義。

　　“血汗工資制”。美國泰勒研究和制定的“血汗工資制”使人異化，使人成為機器的一部分，人失去了全面的發(fā)展。我們應明確用工福利制度和維權仲裁制度，不斷建立和完善社會保障制度。

　　“貧民窟”。在一些資本主義國家，出現(xiàn)貧民窟的一個重要原因在于不合理的社會制度和土地所有制政策。農民失去生計，失去土地而流離失所，不得不到城市謀生計。而城市又沒有成為足夠強大的生產力中心，在城市里失業(yè)、找不到工作的農民群體沒有別的出路，只能在臟、亂、差的地方棲身，日子長了人多了，大家聚在一起，就逐步形成了貧民窟。居住在貧民窟的大量農民靠打短工、非法生產甚至搶劫為生，嚴重干擾了社會經濟的發(fā)展與人民群眾的生活質量和安全感。

　　“戰(zhàn)爭”。歷史上一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭、越戰(zhàn)、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等都是西方國家發(fā)動的，其目的就是在政治上為統(tǒng)治階級找出路，尋求地區(qū)或世界霸權;在經濟上爭奪石油和其他重要資源，從而擺脫經濟困境。我們絕對不可能用這樣的辦法實現(xiàn)現(xiàn)代化。我國要走的是一條建設和諧社會與和諧世界，促進世界和平發(fā)展的現(xiàn)代化之路。我們要與世界各國互惠互利，尊重各國的社會制度和發(fā)展道路的選擇，依靠自己的力量建設和實現(xiàn)有中國特色的現(xiàn)代化。

　　在國際合作交流工作中應注意兩種傾向和問題。

　　發(fā)展中國家不能被歐美日等國家所謂的“無償”援助所控制。“求魚不如求漁”，歐美日等國家對發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家的援助首先是無償糧援。其次是資金援助。最后才是專家、設備的援助。中國力盡所能地去幫助發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家，我國的援助無任何附加政治條件。我國在農業(yè)援助工作的方法和步驟是：第一是進行農業(yè)技術、優(yōu)良品種、設備專家的援助，以提高受援國的農業(yè)綜合生產能力和農民的科技素質;第二是資金援助，鼓勵受援國去購買農業(yè)技術成果和先進實用的農業(yè)裝備，積極開展農民科技培訓，把資金用在提高農業(yè)科技水平和農業(yè)生產能力上;第三是糧食和食品的援助，以解決嚴重自然災害和緊急人道主義危機所造成的災難。

　　發(fā)展中國家重要農業(yè)產業(yè)發(fā)展的主導權不能被西方國家控制。西方國家經常采取以下方式，試圖控制發(fā)展中國家重要農業(yè)產業(yè)的發(fā)展主導權：一是以科技創(chuàng)新的名義，出錢用發(fā)展中國家的生物資源搞所謂的聯(lián)合培育動植物新品種;二是以貿易自由化的名義打開發(fā)展中國家的農業(yè)市場，推廣使用以西方主導培育出來的農業(yè)品種;三是以知識產權的名義，賺取大量費用和資金;四是以投資入股、合資、獨資的方式，逐步進入發(fā)展中國家的種業(yè)、加工業(yè)、農產品物流銷售業(yè)，掌控進出口采購權和定價權，最終掌控發(fā)展中國家重要農業(yè)產業(yè)的發(fā)展主導權;五是以低廉的價格，向發(fā)展中國家出口其獲得大量補貼的農產品和農業(yè)投入品，打壓發(fā)展中國家重要農業(yè)產業(yè)的生產能力，再不斷提高重要農產品和農業(yè)投入品的價格而壟斷發(fā)展中國家的市場，以達到控制發(fā)展中國家的發(fā)展而維護西方國家霸權的目的。

　　始終堅持走有中國特色的社會主義道路

　　中國不再是過去計劃經濟體制下長期封閉、落后貧困的國家和民族。中國人民有強烈的發(fā)展意識和拼搏動力，中華民族是智慧而勤勞的偉大民族，全黨全國各族人民將萬眾一心，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的第二個百年目標努力拼搏。

　　中華民族是善于學習借鑒世界各國先進文化、科技成果，善待他人、和睦相處、與世界各國人民共商、共建、共同分享發(fā)展成果的民族。中國政府和中國人民將為建設人類命運共同體而不斷作出新的貢獻。

　　中國政府始終堅持和平發(fā)展、合作共贏、共同發(fā)展、共同繁榮的理念,與世界各國共同建設一個美好的世界。

　　中國始終主張獨立自主、自力更生的發(fā)展方針。中國人民依靠自己的拼搏努力，使我們的祖國從具有較少的競爭優(yōu)勢到具有比較優(yōu)勢，并爭取具備全面優(yōu)勢而努力建設社會主義現(xiàn)代化強國。我國實行改革開放，堅持進步創(chuàng)新。中國永遠不搞掠奪，永遠不會發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。

　　中國在建設社會主義現(xiàn)代化強國的征途上始終堅持正確的發(fā)展理念和強國戰(zhàn)略，堅持加強科學管理政策和法規(guī)制度的建設，形成強大的國家民族的創(chuàng)新實力，并擁有雄厚的資金和財富創(chuàng)造積聚能力;更要培養(yǎng)鍛煉形成綜合素質高、創(chuàng)新能力強的國民群體，有成千上萬的靠得住、有本事的人才隊伍，無論是面對國際風云變幻的當今世界，還是面對前進征途中的艱難困苦，中華民族才能不斷克服困難，與各國愛好和平發(fā)展的人們共同建設一個美好的世界。