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　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)指出，“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制”。黨的十九大首次提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，黨的二十大再次強調要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。黨的二十屆三中全會把堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展作為改革的任務目標，就是以深化改革解決農業(yè)農村底子薄、欠賬多、短板突出的問題，以優(yōu)先發(fā)展破解與“三農”相關的不充分、不平衡、不可持續(xù)、循環(huán)不暢、不公平等經濟社會發(fā)展的五類根本性難題，用完善的制度推進城鄉(xiāng)共同繁榮。有的地方政府部門、學者認為，投入農業(yè)農村“太浪費”“低效率”“周期長”，經濟上不劃算。不少學者以聚集效應理論為依據(jù)推論，只要農民都進城了，土地可以規(guī)模經營，城市可以快速發(fā)展，“三農”問題也就迎刃而解了。也有個別基層干部抱怨，農業(yè)不如工業(yè)項目見效快，只有補貼、沒有稅收，只有責任、沒有政績，難以優(yōu)先發(fā)展。這些說法降低了全社會支持投入鄉(xiāng)村的預期，動搖了落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針的信心，也是“中國式現(xiàn)代化進程中最艱巨最繁重的任務仍然在農村”的重要思想根源。只有在理論上清醒清晰，才能在思想上認識通透，方能在行動上更加自覺、信心上更加堅定。只有處理好工農城鄉(xiāng)關系，才能避免鄉(xiāng)村衰落，避免出現(xiàn)城市“貧民窟”，落入“中等收入陷阱”。到2035年基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成農業(yè)強國，時間緊、任務重、難度大。“三農”理論界要把學習習近平關于“三農”工作的重要論述作為必修課，科學闡釋農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展理論原理，堅定農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展道路自信、理論自信。

　　農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是黨對工農城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)先序的歷史性重大調整

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，是黨的十九大報告提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，這是以習近平同志為核心的黨中央對我國城鄉(xiāng)關系、工農關系作出的重大戰(zhàn)略調整，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標和決心下大力氣補齊農業(yè)農村短腿短板所作出的重大戰(zhàn)略安排。

　　新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)工農關系隨著社會發(fā)展在不斷調整變化。社會主義建設初期，毛澤東在《論十大關系》中談到如何處理好重工業(yè)和輕工業(yè)的關系時強調，“重工業(yè)是我國建設的重點，必須優(yōu)先發(fā)展生產資料的生產”，對農業(yè)的定位是提供“發(fā)展工業(yè)所需要的糧食和原料”，由此基本確立起了“農村支持城市、農業(yè)養(yǎng)育工業(yè)”的方針和政策，形成城鄉(xiāng)分割、以農補工的格局，巨大的工農產品價格剪刀差支持工業(yè)發(fā)展，通過農業(yè)農村發(fā)展解決我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化所需的資金和原材料問題，支撐保障了社會主義發(fā)展初期的經濟社會穩(wěn)定。改革開放以來，鄧小平在總結農業(yè)農村發(fā)展經驗和教訓的基礎上提出：“工業(yè)支援農業(yè)，農業(yè)反過來又支援工業(yè)，這是個加強工農聯(lián)盟的問題。”充分肯定了農業(yè)農村農民為我國工業(yè)和城市發(fā)展作出的貢獻，形成城鄉(xiāng)聯(lián)通、工農互動的格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農民工大量進城，支持城市化工業(yè)化快速發(fā)展。2004年，黨的十六屆四中全會作出了我國已經進入“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”階段的判斷，明確“以城帶鄉(xiāng)、以工補農”。形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工補農的格局，取消農業(yè)稅、土地承包長久不變、糧食最低收購價等多予、少取、放活的政策效應顯現(xiàn)，同時，要素資源取之于鄉(xiāng)、用之于城的趨勢加劇，巨大的城鄉(xiāng)要素價格剪刀差支持城市化快速發(fā)展。

　　黨的十八大以來，農業(yè)農村實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。習近平總書記站在民族復興高度對重農強農念茲在茲。早在2013年，習近平總書記就作出了“中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”的重大論斷，將中國的“強美富”與“三農”的“強美富”緊密聯(lián)系在一起。2013年4月，習近平總書記在海南省三亞市博后村考察時指出，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。這個時期，城鄉(xiāng)一體、工農融合的格局已經形成，徹底改變“重工輕農、重城輕鄉(xiāng)”精神枷鎖，打破阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度藩籬，農業(yè)有奔頭、農民令人羨慕、農村安居樂業(yè)的勢頭開始顯現(xiàn)。

　　2017年，黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作出我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題等一系列重大政治判斷，提出“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”的總方針。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是對“三農”戰(zhàn)略地位認識的發(fā)展和創(chuàng)新，表明在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，要始終堅持把解決好“三農”問題真正擺在優(yōu)先位置。2020年12月，習近平總書記強調，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。只有深刻理解了‘三農’問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族”。這個時期，城鄉(xiāng)融合、“三農”優(yōu)先的發(fā)展局面開始形成，黨中央提出強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系理論，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，巨大的農業(yè)農村發(fā)展空間導引著各類資本、技術、數(shù)據(jù)等現(xiàn)代要素大展宏圖。

　　2022年，黨的二十大作出全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村的重大判斷。再次強調堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興，加快建設農業(yè)強國。2022年12月，習近平總書記指出，“強國必先強農，農強方能國強”。《決定》指出，“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”“完善強農惠農富農支持制度。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制”。這一時期，城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化建設的必然要求，突出堅持優(yōu)先發(fā)展方針，突出堅持共同繁榮的目標，突出構建強農惠農支農的長效機制，以加快鄉(xiāng)村全面振興、中國特色農業(yè)強國建設、中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化，助推強國夢想和民族復興偉業(yè)如期實現(xiàn)。

　　科學領會堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的理論邏輯

　　農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是馬克思城鄉(xiāng)工農關系理論的當代價值。馬克思指出：“一切發(fā)達的、以商品交換為媒介的分工的基礎，都是城鄉(xiāng)的分離。可以說，社會的全部經濟史，都概括為城鄉(xiāng)之間的對立運動。”馬克思認為城鄉(xiāng)發(fā)展依次經歷了三個階段。第一階段是城鄉(xiāng)依存階段，在工業(yè)革命之前，城鄉(xiāng)關系呈現(xiàn)相互依存、相互發(fā)展的趨勢。第二階段是城鄉(xiāng)對立階段，三次工業(yè)革命讓城市的工業(yè)化速度加快，而農村建設與發(fā)展速度越來越滯緩，社會發(fā)展的中心轉向更為發(fā)達的城市，這就導致城鄉(xiāng)之間的關系由相互依存走向分離對立。第三階段是城鄉(xiāng)融合階段，高度發(fā)達的生產力下把農業(yè)和工業(yè)結合起來，進而促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因此，按照馬克思規(guī)劃的基本路徑，隨著工業(yè)和農業(yè)生產能力的極大提高，必然改變工業(yè)只能在城市發(fā)展的思想，農村同樣可以發(fā)展工業(yè)，推動農村生產力的發(fā)展，進而實現(xiàn)工業(yè)生產帶動農業(yè)生產。消除城鄉(xiāng)對立絕不是要消滅城市，也不是消滅農村，必然要充分發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用，逐步推動農村經濟發(fā)展。

　　農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是基礎產業(yè)超前效應理論的時代實踐。基礎產業(yè)是指對其他部門提供條件和機會的產業(yè)，或者說是那些由于它們的供給能力不足，導致國民經濟增長機會損失的產業(yè)。基礎產業(yè)是支撐社會經濟運行的基礎，它決定和反映著國民經濟活動的發(fā)展方向與運行速度。因此，要使其國民經濟保持長期、快速、協(xié)調和有效地發(fā)展，就必須首先發(fā)展其基礎產業(yè)，這是民族復興、大國崛起的物質保障，是“國之根本”。德國經濟學家阿爾伯特·赫希曼1958年在《經濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書提出優(yōu)先發(fā)展“進口替代工業(yè)”原則，是超前效應的理論基礎。中國社會科學院報告的《中國產業(yè)政策研究》《技術進步與產業(yè)結構研究》認為，基礎產業(yè)是指其他產業(yè)發(fā)展對它的依賴性較高，在較長時期內對它的需求將穩(wěn)步增長，規(guī)模較大，它在產業(yè)結構中處于“供給”地位的產業(yè)。超前效應是基礎產業(yè)的基本屬性，它在產業(yè)結構系統(tǒng)中承擔著為其他產業(yè)成長和發(fā)展提供中間需求的基礎功能，因此，一般而言它應該有一定的超前性。只有得到超前的發(fā)展，才能在其他產業(yè)發(fā)展時為其提供所必需的中間需求。反之，基礎產業(yè)發(fā)展滯后，在其他產業(yè)需要中間需求時可能出現(xiàn)結構性的短缺，形成產業(yè)結構發(fā)展過程中的“瓶頸”。

　　農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是木桶理論的直觀轉化。“木桶理論”的提出者美國管理學家勞倫斯·彼得認為，組成木桶的木板如果長短不齊，那么木桶的盛水量不是取決于最長的那一塊木板，而是取決于最短的那一塊木板。這就是說構成組織的各個部分往往是優(yōu)劣不齊的，而劣勢部分往往決定整個組織的水平。新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。當前，我國正處于不斷縮小城鄉(xiāng)差距、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的歷史關口，同快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農業(yè)農村發(fā)展步伐還跟不上，“一條腿長、一條腿短”的問題比較突出。黨的二十大提出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。這是進入新發(fā)展階段，黨中央對農業(yè)農村工作的重大政治判斷，是全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設農業(yè)強國重大部署的政治依據(jù)。

　　農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是踐行共享理念的總體布局。共享發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內容。習近平總書記指出，我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。鄉(xiāng)村要補短板、還舊賬，必須把農業(yè)農村發(fā)展放在首要位置、優(yōu)先保障。農業(yè)農村領域要從過去被動接受反哺的角色走向前臺，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距。在面對小戶碎田、雙重風險、需求異構、二元結構等特殊農情國情，在西方經濟學理論、城市化工業(yè)化路徑、招商引資邏輯等套路不完全奏效的情況下，只有堅持共享發(fā)展，以農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展重塑城鄉(xiāng)工農關系，使產業(yè)興旺成為農民最根本的安全感，設施完備成為最直觀的幸福感，服務便捷成為最直接的獲得感，環(huán)境宜居成為最牽掛的歸屬感。

　　農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是落實總體國家安全觀的戰(zhàn)略后院。總體國家安全觀強調統(tǒng)籌推進各領域安全，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，實現(xiàn)國家安全各領域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運用。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。農業(yè)農村是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略后院，農業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。習近平總書記指出，只有農業(yè)強起來，糧食安全有完全保障，我們穩(wěn)大局、應變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動。農業(yè)強了，人民吃飯不愁，不僅吃得飽，還能吃得好，吃得健康，國家發(fā)展也少了一大后顧之憂;農業(yè)強了，工業(yè)和其他國民經濟部門就有了更為充足的原料和動力，消費潛力得到充分釋放，經濟循環(huán)也更加順暢;農業(yè)強了，生態(tài)供給和文化傳承的土壤就更加厚實了，高質量發(fā)展的前景也更為寬廣。一言以蔽之，農強為國強奠定了充足的底氣。

　　新時代變革驗證了農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的真理屬性。黨的十八大以來，農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。糧食產量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2023年人均糧食占有量達493.3公斤。2022年農民人均可支配收入首次突破2萬元，即使在疫情肆虐的情況下，農民增收幅度仍然超過了城鎮(zhèn)居民和GDP增速。農業(yè)現(xiàn)代化提升新水平、開創(chuàng)新局面，科技進步貢獻率、種源自給率、機械化率大幅提升。農村現(xiàn)代化由表及里形神兼?zhèn)淙嫣嵘l(wèi)生廁所普及水平、垃圾污水治理水平、基本養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險覆蓋面等均有大幅度提升。打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，全國832個貧困縣全部摘帽，近一億農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，960多萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的真理屬性已經在實踐中得到檢驗。

　　以四個優(yōu)先推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同繁榮

　　農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展關鍵是要重構組織、資源、要素和公共服務制度體系。黨中央對農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展作出系統(tǒng)部署，提出“四個優(yōu)先”的要求。一是在干部配備上優(yōu)先考慮，要求各級黨委和政府主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作，分管領導要真正成為“三農”工作的行家里手，要把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑。二是在要素配置上優(yōu)先滿足，要求強化制度性供給和政策安排設計，破除阻礙要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，改變資源要素向城市單向流動格局，讓土地、勞動、資本、技術、數(shù)據(jù)等各類發(fā)展要素更多流向農業(yè)農村。三是在公共財政投入上優(yōu)先保障，要求必須發(fā)揮公共財政資金的主渠道作用。要求堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，加快涉農資金統(tǒng)籌整合，集中力量辦大事。四是在公共服務上優(yōu)先安排，公共基礎設施建設的重點放在農村。全面提升農村科教文衛(wèi)體、養(yǎng)老社保等公共服務水平。讓農民在農村就可以享受到優(yōu)質的公共服務資源，過上與城里人一樣的日子。

　　中國式現(xiàn)代化是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“并聯(lián)式”發(fā)展的過程，不同于西方現(xiàn)代化的“串聯(lián)式”發(fā)展。我國城鄉(xiāng)實現(xiàn)共同繁榮，要堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。必須通過推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，暢通國民經濟循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。當前，要從進一步全面深化改革的視角，突出焦點難題，錨定關鍵抓手，把這一重大戰(zhàn)略部署落到實處。

　　突出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的支持保護制度。黨的二十大報告指出，“完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務體系”。按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，健全農業(yè)農村投入保障制度，加大中央財政轉移支付、土地出讓收入、地方政府支持農業(yè)農村力度。完善糧食主產區(qū)利益補償機制，構建新型農業(yè)補貼政策體系，完善糧食最低收購價政策。完善農村用地保障機制，保障設施農業(yè)和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展合理用地需求。健全農村金融服務體系，完善金融支農激勵機制，擴大農村資產抵押擔保融資范圍。鼓勵外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺，完善相關的支持服務體系。

　　突出鄉(xiāng)村產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的根本之策定位。習近平總書記強調，“沒有產業(yè)的農村，難聚人氣，更談不上留住人才，農民增收路子拓不寬，文化活動很難開展起來”。我們要深刻理解、科學把握、全面落實。第一，種糧賺錢就近就業(yè)是落腳點。只有種糧務農不虧本，絕大部分農民投入鄉(xiāng)村產業(yè)的積極性方能調動起來。產業(yè)要興村富農必須立足“三留”：產業(yè)更多留在鄉(xiāng)村、就業(yè)崗位更多留給農民、產業(yè)鏈增值收益盡量留給農民。第二，激發(fā)主體活力是著力點。要把農產品價格預期作為激發(fā)主體活力源動力。產業(yè)發(fā)展是農戶實現(xiàn)自我價值、融入社會、過上有尊嚴的生活的主要手段，依靠自己勞動成果的獲得感、幸福感、安全感不同于被動接受的。第三，新理念新布局新路徑是創(chuàng)新點。改變原料在鄉(xiāng)村、加工在城市，勞力在鄉(xiāng)村、產業(yè)在城市的狀況，引導產業(yè)進村，倡導就業(yè)在村。

　　突出鄉(xiāng)村建設優(yōu)先發(fā)展的推進機制。黨的十八大以來，我國農村基礎設施建設和公共服務供給取得了巨大成就，一體化和均等化框架基本清晰。由于歷史欠賬多、覆蓋內容寬、涉及部門廣、制度壁壘厚、推進難度大，鄉(xiāng)村建設的任務依然很艱巨、很繁重。一要牽住“牛鼻子”突破關鍵點，激發(fā)乘數(shù)效應。首先把產業(yè)振興作為重中之重和切入點。應以種糧能賺錢、鄉(xiāng)村能就業(yè)為核心，把鄉(xiāng)村產業(yè)興旺度作為首要考核指標。同時，以農民就地過上現(xiàn)代文明生活為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先抓好農民急需、普惠性高、兜底性強、帶動面大的關鍵性任務，即種糧掙錢、就近就業(yè)、公交進村、網(wǎng)絡入戶、衛(wèi)生廁所普及、污水糞污治理、就近入學入園、看病便利、養(yǎng)老同質、人才引育等任務，全面帶動鄉(xiāng)村產業(yè)興旺度、基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度等“四度”提升。二要強化統(tǒng)籌力調動積極性，提高效力效能。要強化五級書記“三落實”統(tǒng)籌，即任務和責任、資金和土地政策、協(xié)同機制落實;強化部門統(tǒng)籌;強化縣域統(tǒng)籌，推進縣鄉(xiāng)村功能互補;強化糧食產銷區(qū)域統(tǒng)籌;強化主體統(tǒng)籌，形成農民群眾爭著干、基層干部扎實干、社會力量一起干的氛圍，確保農民主動參與、得到實惠。

　　突出農業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展的政策體系。落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，就必須加快建立農業(yè)科技優(yōu)先發(fā)展的政策體系。一是優(yōu)先確保農業(yè)科研機構公益性定位。從國際上看，大部分國家都把農業(yè)科技作為關系國計民生、社會穩(wěn)定、國家安全的行業(yè)來看待，把農業(yè)科研機構作為公益性機構來扶持。二是優(yōu)先提升農業(yè)科技投入水平。盡快實現(xiàn)農業(yè)科技投入強度、基礎科研投入占比、穩(wěn)定性支持占比、企業(yè)研發(fā)投入占比全面追平發(fā)達國家水平。三是優(yōu)先支持農業(yè)科技長期性基礎設施建設。要開展長期因子觀測。要汲取生豬供給波動大的教訓，加快建立農業(yè)市場信息長期監(jiān)測預警體系，變事后調節(jié)為事前按市場需求主動引導。四是優(yōu)先支持涉農企業(yè)提升技術研發(fā)能力。針對農業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小、研發(fā)能力低的具體問題，要構建有針對性的支持政策，面向企業(yè)開發(fā)資源、平臺、專利、人才。

　　(作者系全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記)