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　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地結(jié)合實際認真貫徹落實。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。近年來，我省認真貫徹落實習近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述精神和中央決策部署，強化黨建引領(lǐng)，擴大群眾參與，深化“三治”融合，激發(fā)鄉(xiāng)村社會活力，有力維護了農(nóng)村和諧安定。

　　加強黨建引領(lǐng)，增強治理基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村治理最堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)村要進步，關(guān)鍵看支部，鄉(xiāng)村治理離不開黨的堅強引領(lǐng)。要積極實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，持續(xù)整頓軟弱渙散的村黨組織，全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制，落實縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的主體責任，切實提升村級黨組織的戰(zhàn)斗力;要發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，激發(fā)村民自治的自覺性;要規(guī)范村級組織工作事務(wù)，踐行“五帶頭十不準”，推行“陽光村務(wù)”，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，切實減輕村級組織負擔，提升村級組織的治理效能。

　　擴大基層民主，增強自治能力。村民自治是從農(nóng)村社會泥土中生長出來的民主制度，是體現(xiàn)村民意志、保障村民權(quán)益、激發(fā)農(nóng)村活力最有效的方式。當前，鄉(xiāng)村自治制度在落實上的不足，直接影響著村民參與鄉(xiāng)村治理的自覺性和積極性。要發(fā)揮農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，創(chuàng)新議事協(xié)商形式，推行“四議兩公開”，制定村規(guī)民約和村民自治章程，保證直接行使民主權(quán)利，以自治增強鄉(xiāng)村活力。要深化村民小組自治活動，建立村民議事會、民情懇談會等民主協(xié)商平臺，進一步暢通村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道。廣泛運用信息化手段，推廣慶陽市寧縣搭建“智慧鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺”的做法，推行集電腦客戶端、手機app、微信公眾號等多種媒體于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”管理服務(wù)模式。

　　強化依法治理，增強法治意識。法律是治國之重器，法治是鄉(xiāng)村治理體系的重要保障。如果失去了法治的保障，鄉(xiāng)村治理就不可能有條不紊地運轉(zhuǎn)。正如當前，黑惡勢力的存在、“微腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生等直接弱化了鄉(xiāng)村治理的保障力。要加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)，借鑒“楓橋經(jīng)驗”在社會治理中的固本強基作用，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建，推進一村一法律顧問工作。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，暢通農(nóng)村法律服務(wù)，加大農(nóng)村普法力度，增強村民尊法、學(xué)法、守法、用法意識。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。推進農(nóng)村“雪亮工程”，實現(xiàn)農(nóng)村公共區(qū)域的有效覆蓋。開展掃黑除惡大排查，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，切實提升鄉(xiāng)村法治水平和能力。

　　厚植德治土壤，增強文明程度。“隨風潛入夜，潤物細無聲”，作為法治和自治的有效補充，德治是一種以道德規(guī)范和鄉(xiāng)規(guī)民約等手段進行的鄉(xiāng)村治理方式，能在潛移默化中提升鄉(xiāng)村治理的影響力。要重視德治的支撐作用，結(jié)合農(nóng)民特點、農(nóng)村特色，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實施鄉(xiāng)風文明培育行動，發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用，加強農(nóng)村文化引領(lǐng)，抵制厚葬薄養(yǎng)、大操大辦、賭博迷信等不良現(xiàn)象，規(guī)范農(nóng)村社會風氣的轉(zhuǎn)變。推進新時代文明實踐中心、綜合性文化服務(wù)中心及村史館等農(nóng)村文化陣地建設(shè)，打通宣傳、教育、關(guān)心、服務(wù)群眾的“最后一公里”。推行農(nóng)村文明“十個一”創(chuàng)建，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，強化以文化人、以文養(yǎng)德，提升農(nóng)民精氣神、孕育農(nóng)村好風尚。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋，把生態(tài)美村、文化強村作為鄉(xiāng)村治理的首要任務(wù)，構(gòu)建村民共建、共治、共享的社會治理格局，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。

　　（作者系慶陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）