
我國旱地面積超過10億畝,約占總耕地面積的一半。旱作區地域廣闊、物種多樣、光熱充足,是糧經特色農產品的重要產區,在國家糧食安全和農業發展大局中具有重要的戰略地位。旱作區干旱缺水、生態脆弱、發展滯后,多屬老、少、邊、窮地區,是扶貧攻堅、綠色發展、鄉村振興的主戰場。2017年,習近平總書記在山西視察時指出,“山西的現代農業發展,要立足特色,堅持走有機旱作農業的路子,完善有機旱作農業技術體系,使有機旱作農業成為我國現代農業的重要品牌”。深入學習貫徹習總書記指示精神,大力發展有機旱作農業,推動旱區綠色發展,成為新形勢下旱作農業的新使命、新任務。
我國旱作農業歷史悠久、成效顯著
旱作農業是指在缺乏灌溉條件的干旱缺水地區,主要依靠天然降水進行的農業生產。新中國成立以來,我國旱作農業發展經歷了傳統旱作、探索發展、集成創新、大規模推廣等階段,初步形成了系統的技術體系,取得顯著成效,表現為“四個明顯”。
旱作技術集成推廣明顯加快。以傳統旱作的精耕細作、抗旱保墑為基礎,探索形成針對性強、簡便實用的六大技術模式:西北年降水量400毫米以下區域的全膜覆蓋集雨溝播技術;西北、華北、西南年降水量400毫米以上區域的半膜覆蓋技術;西北綠洲灌區的膜下滴灌水肥一體化技術;河西走廊灌區的壟膜溝灌技術;黃土高原及南方丘陵旱區的集雨補灌技術;東北、華北春旱區的抗旱坐水種技術。技術集成推廣促進了旱作區由被動抗旱向主動避災轉變,由廣種薄收向高產穩產轉變,由傳統抗旱向現代節水轉變。特別是全膜覆蓋、膜下滴灌、水肥一體化等技術的率先突破,走出了一條干旱半干旱地區農業發展的新路子。
旱作農業基礎條件明顯改善。國家加大農業基礎設施建設力度,先后實施中低產田改造、新增千億斤糧食生產能力規劃、旱作農業示范基地建設、“節水增糧”行動等重大項目,節水灌溉工程面積達到4.09億畝,基礎設施不斷完善。“七五”至“十三五”,旱作農業一直被列為國家科技攻關計劃,針對不同類型區開展抗旱品種、節水關鍵技術和配套產品研發,形成較為系統的技術體系。中央財政累計投入100多億元,建設旱作農業示范區700多個,示范面積1000多萬畝,帶動每年單項技術應用面積超過4億畝次。
旱區農業種植結構明顯優化。順應天時和作物生長規律調整種植結構,壓夏擴秋,力求作物生長期和降水期同步。甘肅夏秋作物比例由44:56調整為31:69,陜西在陜北推行壓雜擴薯,寧夏中部干旱帶大力發展馬鈴薯和地膜玉米。山西谷子、燕麥、蕎麥等小雜糧特色作物種植面積持續增加,2010至2016年谷子產量增長110.4%。在水資源緊缺、生態環境脆弱的鐮刀彎地區,逐步調減籽粒玉米種植面積5000萬畝。在華北地下水超采區調減小麥200萬畝,推廣抗旱品種2700萬畝,擴大雨養150萬畝。因水種植、以水定產的種植結構正在形成。
旱區農業綜合生產能力明顯提升。旱作農業重大技術大面積推廣應用,為我國糧食連續增產提供了有力支撐。據統計,糧食、蔬菜水果采用節水技術每畝分別增產70~100公斤、300~500公斤,畝節本增效80~140元、600~1000元。“十二五”期間甘肅累計推廣全膜雙壟溝播6742.3萬畝,累計生產糧食3837萬噸。2016年全省糧食總產1140.6萬噸中旱作農業貢獻704.7萬噸,占61.7%。陜西年推廣水肥一體化等技術2000萬畝次,帶動主要作物單產增長10%,蘋果產量達到1100萬噸。馬鈴薯采用水肥一體化畝增產3000~4000斤,近10年種植面積增長26.7%,總產量增加50%。
旱作農業發展面臨新形勢,亟待綠色轉型
當前,我國農業進入綠色高質量發展的新階段,要按照提質增效的總要求,推動農業盡快由總量增加向質量提升轉變,唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律,加快推進旱作農業綠色轉型。
旱作農業作用更新變革。旱作區是我國貧困高發區,聚集了全國80%以上的農村貧困人口,農民60%以上的收入來自農業。新中國成立以來,旱作農業的主要任務是解決旱區農民的溫飽問題。隨著旱作農業的快速發展,北方糧食產量占全國總產的比重由1980年的41%上升到2014年的56%,溫飽問題有效得到解決。當前我國農業進入綠色高質量發展新階段,農業提質增效、旱作產業興旺、旱區鄉村振興成為主要任務,旱作農業的作用由“保生存”向“促發展”轉變。推動旱區綠色可持續發展,就要深入貫徹習總書記指示精神,大力發展有機旱作農業,為提質增效和鄉村振興提供支撐。
旱作與灌溉區域融合交互。傳統的旱區和灌區是相互獨立,截然分開的,現在逐漸顯現出融合交互的新趨勢。一方面隨著現代農業建設力度不斷加大,傳統旱區很多地方具備了一定的灌溉條件,用水保障大大加強。另一方面在傳統的灌溉區水資源短缺越來越嚴重,出現無水可灌的現象,局部灌區有向旱作雨養農業回歸的趨勢。如華北地區每年超采地下水近50億立方米,形成了12萬平方公里的世界最大地下水超采漏斗區。河北省大量關停機井,通過財政補貼推廣“一季休耕、一季雨養”種植方式,以旱作雨養支撐節水壓采。旱區與灌區融合交互發展,促進了旱作農業范圍拓展和手段豐富,帶來了新的發展機遇。
旱作生產技術轉型升級。地膜覆蓋作為操作最簡單、成本最低廉、農民接受度最高的旱作農業技術,抗旱、保墑、增產效果十分顯著。目前我國地膜覆蓋面積超過3億畝,用量達到150萬噸,對提高旱作區糧食產量作出了巨大貢獻。但地膜特別是超薄地膜的大量使用也帶來了“白色污染”的問題。據典型調查,新疆綠洲農業區及內蒙古西部畝均地膜殘留13公斤左右,西北黃土旱塬區、東北風沙旱作區及華北北部畝均地膜殘留7公斤左右。農田殘膜破壞土壤結構、阻礙水肥運移、影響作物出苗和農機作業,危害區域農業生態環境和可持續發展。旱作農業的進一步發展必須從綠色發展的角度重新審視現有技術,構建有機旱作農業技術體系,實現旱作農業技術的又一次綠色革命。
旱作農業產業蓬勃發展。隨著經濟發展、消費升級和健康理念變化,人們更加重視雜糧的健康保健作用,旱區優質、綠色、健康特色農產品市場越來越大、產業越做越強。山西號稱“小雜糧王國”,2012年提出振興小雜糧產業計劃和實施工程,積極構建現代特色優勢產業體系,推進雜糧、干鮮果、草牧業、中藥材等特色產業發展,使全省小雜糧產業出現了前所未有的蓬勃發展之勢。據統計,目前雜糧規模以上加工企業超過150家,年加工量為全省雜糧總產的1/5以上,銷售收入達到350億元,有效帶動旱區農民增收致富。以有機旱作農業支撐優質農產品生產,帶動旱區特色農業、功能農業發展,前景廣闊、大有可為。
準確把握有機旱作農業的科學內涵
有機旱作農業,是習近平總書記針對旱區自然生態特點和農耕歷史文化提出的新理念。這里的“有機”不能簡單等同于有機食品的“有機”,應從綠色高質量發展的角度深刻理解。有機旱作農業的內涵主要包括三個方面,即環境的生態性、生產的綠色化和產品的有機型。
旱作區自然環境的生態性。旱作區大多地處偏遠,工業不發達,相比其他地區土壤潔凈、水質清潔、空氣清新,保存了原始的自然生態,保持了最初的綠水青山。旱作區光熱資源較為豐富,年日照時數2000~2800小時,白天光照強烈,晝夜溫差大,利于農作物光合作用以及營養物質積累,農產品品質優良。水資源是制約旱作區農業發展的限制因子,同時生態環境較為脆弱,發展有機旱作農業既要重點解決干旱缺水的問題,又要兼顧生態環境建設和保護。
旱作農業生產方式的綠色化。我國旱作農業有著悠久的歷史,主要依靠蓄積自然降水和增加有機肥投入,培育農田自然生產能力。可以說,旱作農業具有天然的綠色生產特性。由于西北地區獨特的干燥冷涼氣候,農作物病蟲害發生率低,殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農藥投入量較低。據2016年全國農產品成本收益調查,西北旱作區馬鈴薯畝均農藥成本為8.96元,遠低于華北地區的40.97元和14.10元的全國平均水平。在化肥投入上,甘肅省2016年畝均化肥用量16.3公斤(折純量),比全國畝均21.9公斤低25%。有機旱作農業就是要充分發揮其生產方式的綠色化特性,把過高的水土資源消耗降下來,把過多的化肥農藥投入減下來。
旱作區農產品的有機性。有機旱作農業的有機是“大有機”的概念,是指綠色、營養、健康和生態類型的農產品,切忌狹隘、偏頗地理解。旱作區物種豐富多樣,特色鮮明,是谷子、高粱、綠豆、蕎麥、莜麥、燕麥、糜子等多種小宗特色作物的主產區。由于生長環境特殊,雜糧一般產量不高,但品質優異,其產品特征表現為自然原生態、綠色無污染。
抓好五大工程,推進有機旱作農業健康發展
抓好高標準農田建設工程。積極推進旱作區農田基礎設施建設,加快建設土地平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生態良好、抗旱能力強,與現代農業生產和經營方式相適應的高標準農田,全面提升旱作區基礎設施水平。
抓好旱耕地培肥改良工程。采取秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥等土壤培肥方式,增加土壤有機質投入。推進測土配方施肥常態化,充分利用測土結果,補充土壤匱乏元素。抓實有機肥替代技術,分區域、分作物建立有機肥替代化肥技術模式。積極推進農田殘膜減量,嚴格用膜標準,探索保水劑、秸稈覆蓋等替代技術,開展多功能地膜、全降解地膜試驗示范,減少殘膜污染。
抓好節約高效用水工程。以提高農業用水效率和效益為目標,集中力量開展以抗旱保墑、集雨蓄水、高效用水為核心的節水抗旱技術推廣應用。做好旱區墑情監測自動化、信息化和智能化,因地制宜建設軟體集雨窖等小型集雨補灌設施,大力發展水肥一體化。
抓好化肥減量增效工程。充分利用測土手段,實現作物氮肥實時監控、磷鉀肥恒量監控和中微量元素的因缺補缺,構建有機旱作農業科學施肥技術體系。打造一批化肥減量增效示范基地,集中展示化肥減量增效技術效果。
抓好病蟲害綠色防控工程。重點示范生態調控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術,推廣高效、低毒、低殘留、環境友好型農藥。完善主要作物病蟲害監測預警系統,實現精準預報。因地制宜,發展應用新型植保機械,利用無人機等開展全區域的專業化統防統治,提高農藥利用效率。
構建四大體系,強化有機旱作農業機制保障
強化生產體系構建。加大涉農資金統籌整合力度,夯實農業生產基礎建設,加快培育標準化生產基地。突出區域特色,調優種植結構,因地制宜開展輪作休耕,集成綠色生產模式。強化農業人才建設,培育一批新型職業農民,提高有機旱作農業生產服務能力。
加快技術體系創新。建立區域協作攻關機制,加強重大關鍵技術研發。深挖傳統技術精華,準確把握前沿方向,形成有機旱作科技創新體系。堅持以綠色生態和提質增效為導向,探索建立有機旱作綠色生產技術體系。
推動產業體系發展。樹立品牌強農理念,強化有機旱作農業品牌建設,培育特色優勢產業,提高整體競爭力。推動一二三產業融合發展,提高農業全產業鏈效益。挖掘特色雜糧等農產品的天然綠色營養價值,利用農交會等展示平臺,擴大市場知名度。引導樹立“粗糧進城”營養均衡觀念,擴大城市消費。
支持經營體系構建。旱作區地形復雜,地塊零散,要健全土地流轉、托管服務等市場機制和政策,推進適度規模化經營。鼓勵創辦多元化新型農業經營主體,大力發展家庭農場、專業合作社、產業聯合社等,探索產加銷一體化經營模式。健全公益性和社會化服務體系,圍繞農機作業、節水灌溉、統防統治、精細加工、物流倉儲、農業電商等環節開展專業化、市場化的農業社會化服務。
(作者系全國農技推廣服務中心主任)
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