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　　不久前，國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》，提出未來五年農業農村現代化建設的思路目標和重點任務。實現鄉村振興，人才是關鍵。當前，年輕群體職業多元化特征明顯，一些年輕人不再滿足專一職業的生活方式，而選擇擁有多重職業和身份，被稱為“斜杠青年”。第七次全國人口普查數據顯示，與2010年相比，城鎮人口增加23642萬人，鄉村人口減少16436萬人，中國人口流動性進一步增大，呈現出從村莊、小城鎮向大城市流動;從中部、東北部地區向東部地區流動的現象。如何吸引年輕人、新業態聚集到農村農業，是鄉村振興推進過程中，需要認真研究的問題。

　　要有回流的接口機制。農村“空心化”一定程度上困擾著農業農村現代化的加快推進。而我國城鎮化率與發達國家相比，還存在一定差距，城鎮化發展依然有很大增量空間。隨著戶籍制度日漸寬松化，年輕人口向大城市流動難以避免，也是正常現象。當前，人口紅利逐漸減弱，人才紅利趨勢凸顯。如何解決好鄉村發展需要的人才支撐問題，需要從鄉村治理結構、產業政策配套與整合等眾多方面，進行突破與創新。在鄉村治理結構優化提升方面，要改變本鄉本土、自上而下、“兩委”管理的舊套路，注重在黨的全面領導下，探索一套可以融合鄉賢回鄉、能人回流的治理結構。例如，可在鄉村設立“振興智囊團”“興村顧問團”等，突破基層用人機制框架限制，匯聚一批從農村飛出去的“金鳳凰”，讓他們直接參與村莊規劃設計、重大決策等興村事務，吸引他們借助工商資本、高校智庫等資源，對農村特色資源、村容村貌進行規劃設計、投資建設、市場營銷等綜合性開發，創設出吸引人才、對接人才的氛圍和機制。

　　要有職業的定價空間。農業產業價值低、用工貴也是限制農業農村發展的現實障礙。某種意義上說，現有鄉村產業勞動力價格被外部定價左右，受工業化市場及產業鏈轉移影響，“要素再定價”規律使農業要素中的勞動力、土地等基本生產要素，被其他產業定價。要想讓年輕人有效聚合在鄉村與鄉村產業中，就要在關鍵領域有所探索和突破。對照發達國家的農業發展狀況，我國農業產業準入門檻較低，造成農業發展的“搭便車”現象，農業面源污染難控、農產品質量參差不齊、人才梯隊供不應求。為此，應堅持開展“新農人”培育計劃，不僅要重視種養技術、市場流通、互聯網運用等方面的技能培訓，更重要的是，把握好產業提升與專業化技能的孵化和準入“兩個門檻”，對一批符合現代農業發展需要的鄉土職業進行創新歸類，設置人才培育平臺和認證準入的制度性門檻。若從人力資源開發角度，結合實際對人才加以科學歸類和管理，就有望培育壯大一批新興職業，如農業合作社財務總監、農業托管服務首席執行官、農村電商運營總監以及農村金融運營經理、美麗村莊規劃項目經理等。同時，要對已經在智慧農業行業涌現出的“飛手”“機手”“植保官”等新型職業，從人力資源開發角度給予規范重塑與身份論證，讓農村“土專家”“田秀才”在人才市場中具有流動定價，給“斜杠青年”投向鄉村、擁抱市場提供更豐厚的職業土壤。

　　要有新型的產業依托。鄉村產業要振興，不應僅依托“工業+農業”“三產帶一產”等模式，而要在農村一二三產業間，發展出對年輕群體返鄉創業有吸引力、鏈條長、帶動面廣的新型業態。黨中央始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重，每年對三農的投入都在大幅度增長。目前，各級財政資金一般都以切塊形式下達，除了完成糧食生產、重要農產品保供等約束性任務以外，其余資金安排都由地方政府根據具體實際情況組織實施。如果農產品加工、農村電商、鄉村旅游、生態農業等鄉村新業態、新模式不能充分發展，就難以吸引更多年輕人才集聚鄉村。因此，政策調控要多扶持關注新型農業產業方向，整合落實支持農村創新創業的市場準入、財政稅收、金融服務、用地用電、創業培訓、社會保障等方面優惠政策，鼓勵各地建立創業孵化基地、創客服務平臺等，進一步拓寬政策扶持之下的農村新業態，并將之拓展到農業和鄉村的多元領域，如面源污染治理、鄉村景觀設計、農業文化開發、康養服務保障等。唯有如此，農業和鄉村的潛在價值才能被市場接納和銜接，農業農村現代化道路才能更開闊、更多元。同時，也要跳出農村傳統區域來理解新產業。農業新業態不一定、也不宜都建在鄉村地區，必須充分發揮城鄉兩個區域各自產業優勢，實現城鄉產業融合聯動、縣鄉功能銜接互補。只有新產業、新業態蓬勃發展了，更多年輕人才回得來、有事做、待得住、能致富，鄉村才可能成為貫徹新發展理念、推進農業供給側改革的拓荒之地。

　　(作者系蘇州大學政治與公共管理學院博士，江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心揚州大學基地特聘研究員)