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繪就河南鄉村版“富春山居圖”———關于學習運用“千萬工程”經驗 以片區化推進河南鄉村全面振興的幾點思考

　　河南作為農業大省，肩負著保障國家糧食安全和推進鄉村振興的重任。長期以來，河南省深入學習運用“千萬工程”經驗蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，堅持片區先導、分類指導、典型引導，初步探索出了河南片區化推進的省域路徑，為建設宜居宜業和美鄉村建設提供了“河南方案”。特別是2024年以來，河南省委、省政府先后召開全省學習運用“千萬工程”經驗建設宜居宜業和美鄉村平原、丘陵和山區片區現場會，探索總結片區化推進鄉村建設的路徑和模式，取得了較為明顯的成效。

　　盡管河南在學習運用“千萬工程”推進鄉村建設上取得了一定成效，但對標中央要求和人民群眾期盼，對表先進省份成效，仍存在一定的差距和不足，主要表現在農村基礎設施和公共服務相對滯后、產業賦能動力有所欠缺、鄉村治理和鄉風文明水平亟待提升、鄉村人才短缺等方面。

河南省人大代表、南方偉業集團董事長 龔高鋒

　　作為河南省人大代表，結合本省實際，我認為河南省應當立足省域實際、著眼群眾利益、探索運用片區化開發理念，加快建設宜居宜業和美鄉村，繪就河南鄉村版“富春山居圖”，重點抓好如下幾點：

　　第一，制定片區化組團式推進鄉村全面振興省域規劃。

　　以縣(市、區)為單位，從城鄉布局、未來人口轉移、鄉村演變趨勢、鄉村產業發展等多個角度，精準研判城鄉關系發展的結構性、趨勢性變化，將全省劃分為若干片區，片區內每個縣(市、區)制定全域片區化推進鄉村全面振興規劃，包括明確各片區的發展定位、目標任務和實施路徑，科學制定分步實施或是分期實施的計劃和規劃等。

　　在全省優先打造一批在縣(市、區)域內集成推進城鄉融合、一二三產融合、五大振興協同發展的宜居宜業和美鄉村先導片區，在守牢糧食安全、不發生規模性返貧兩條底線基礎上，聚焦鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理三個重點，打造“五大振興”示范的“集成區”、農村改革發展的“試驗區”，探索可復制、可借鑒模式和路徑，并逐步推廣覆蓋至“一縣一片”，最終實現全省縣(市、區)全域片區化推進鄉村全面振興。

　　第二，突出片區化培育壯大縣域富民產業發展。

　　鄉村振興的最根本是產業、最核心是產業。片區化推進鄉村全面振興，最核心的抓手是片區化培育壯大縣域富民產業。

　　要根據各片區的資源稟賦和產業基礎，以工業化理念、產業化思維，統籌推進特色產業組團式、差異化、互補性發展，突出產業鏈群發展、鏈式盟式推進，因地制宜發展特色優勢產業，培育一批具有競爭力的產業集群。突出龍頭企業培育，培育壯大“鏈主”企業，推動鏈群企業共贏，強化科技創新賦能。突出縣域產業園區建設，突出設施農業發展，突出打造聯農帶農益農機制，提升強村富民成效。

　　第三，建立片區化推進鄉村全面振興機制。

　　要探索建立河南特色片區化推進鄉村全面振興機制，包括工作推進機制和建設運營機制。

　　工作推進機制方面，建議以縣(市、區)位單位，建立“片區黨委+共富公司+合作社+農戶”的工作推進機制，建議建立片長制度，片長由縣(市、區)負責人擔任。同時，要建立有效管用的運營機制，探索“企業運營+金融資本支持+社會資本導入+市場化運作”的運營模式。鼓勵招引有經驗的專業運營團隊運營，片區根據各自情況成立強村公司、強片公司，盤活整合內部資源，推進鄉村產業高質量可持續發展。

　　第四，建立片區化推進鄉村全面振興的考核和觀摩機制。

　　探索制定河南片區化推進鄉村全面振興考核辦法，納入“三農”工作實績考核，切實發揮考核“指揮棒”作用，助推鄉村全面振興從“規劃圖”變為“實景圖”。 同時探索建立片區化推進鄉村全面振興現場推進會機制，包括“一縣一片”互比互看活動的形式和機制，或者借鑒浙江“四季看變化”的形式和機制，在比學趕超中加快推進片區建設。

　　第五，加強片區化推進鄉村全面振興的人才培養和引進。

　　加大對片區化推進鄉村全面振興方面人才的培養力度，鼓勵高校畢業生、專業技術人才到鄉村就業創業，鼓勵探索鄉村共富學院等新型鄉村人才培育方式和機構發展，加強強村公司、強片公司等片區經營、運營人才的培育。同時，建立人才引進機制，吸引外出務工人員和成功人士返鄉創業，為鄉村振興提供人才支撐。

　　第六，建立片區化推進鄉村全面振興專家委員會。

　　建立河南省、市、縣三級片區化推進鄉村全面振興專家委員會機制，為河南片區化推進鄉村全面振興，提供前瞻性的系統謀劃、精準性的形勢判斷、科學性的戰略決策。