
農業農村工作,增加農民收入是關鍵。2024年以來,吉林省堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅持把增加脫貧人口收入作為重中之重,針對性制定 11 項增收措施和 21 條獎補政策,尤其是發展帶富產業方面不斷尋求突破,千方百計激勵激發脫貧人口和脫貧地區農民內生發展動力。今年前三季度,吉林省脫貧地區農村居民人均可支配收入增長速度,高于全國、全省農村居民收入實際增速 0.2 個百分點。
一是在庭院經濟“獨一無二”的模式特色中求突破。出臺發展“飛地”庭院、“庭院+”等庭院經濟的獎補措施,鼓勵脫貧人口打破房前屋后發展庭院的固有模式,在自家庭院之外發展小型漁業、稻田蟹、林下種植養殖、設施農業等飛地庭院經濟,支持因地制宜將村內無人居住的“ 空庭院”、房前屋后的 “ 閑置地”、道路兩側的“零散地”、空心房整治后的“拆后地” 等資源轉變為“小種養、小加工、小農旅”等新型庭院經濟,引導農戶將庭院經濟與美麗庭院創建相結合,種植提升村容村貌兼具經濟效益的作物打造“美麗”經濟,推動全省前三季度庭院經濟發展面積由上年的 7.3 萬畝增加到 30.8 萬畝,獎補資金由 1.02 億 元增加到 3 億元,帶動脫貧戶 18 萬戶,人均增收 1300 余元。
二是在支持措施“人有我精” 的精準發力中求突破。大力推進消費幫扶,深入挖掘“土”資源、放大“特”優勢,開展幫扶產品認證并建設完成全省幫扶產品基礎數據庫,讓更多優質農產品及時賣出去、賣上好價錢,通過產品銷售帶動增收;前三季度共認定幫扶產品 763 個,帶動銷售 10.4 億元,帶動脫貧人口人均增收過百元。推進資金項目資產一體化管理,在全國率先制定出臺銜接資金—項目—資產一體化管理若干措施,中央銜接資金用于產業比例達到 60%以上,實施幫扶產業項目 860 個,建立“四個一批”省級清單臺賬,開發建設數據應用模塊,分產業、分區域指導推動,提高幫扶產業發展質量。加強脫貧人口小額信貸支持,對貸款余額戶數占脫貧戶數比重超過全國平均水平的縣(市、區),在下一年度銜接資金績效等考核結果因素中給予 200 萬元獎勵,通過政策激勵增強持續發展活力,實現脫貧攻堅期以來面向脫貧人口放貸規模首次突破 10 億元,增幅排全國第 2 名。
三是在牛羊養殖“多維發力”的破解難題中求突破。積極應對牛羊肉市場價格下行對脫貧人口生產經營性收入及牛羊養殖類幫扶項目造成的沖擊,從多維度精準發力、同方向凝聚合力,確保既增產又增收。在飼養端,投入 4775 萬元補貼資金,免費發放使用優質肉牛凍精,推廣菌酶協同秸稈發酵劑應用技術、莖穗兼收養殖技術,促進飼養端降成本、提水平。在銷售端,既通過線上線下聯動助銷農畜產品 10.4 億元、環比新增 3.2 億元,還向通過訂單形式收購脫貧戶肉牛肉羊等直接帶動脫貧戶增收的幫扶經營主體發放獎補資金 2056 萬元,促進銷售端擴渠道、增效益。在保障端,持續在全省推廣實施“6+N+1”保險模式,對脫貧戶養殖棚舍等產業設施給予成本保險,所需保費全額由省級財政承擔。探索在縣級實施“產業+保險”新模式,由縣級財政承擔保費,構建資產保值、分紅連續、經營穩定、投入高效的“四重保障”新機制,為養殖類項目抵御市場價格波動保駕護航、提振發展信心。前三季度,全省牛肉、羊肉、牛奶產量分別達到 38.4 萬噸、6.8 萬噸和 22.2 萬噸,增速分別高于全國平均水平 3、6.8 和 10.5 個百分點。
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