

【記者問答】
問題1:在保障糧食生產、促進糧食進口多元化等方面,我國能采取哪些舉措保障把飯碗牢牢端在自己手中?怎么看待大食物觀背景下保障國內糧食安全與農產品進口、出口的關系?
譚硯文:長期以來,我國堅持“谷物基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全戰略,抵御住了歷次世界糧食危機的沖擊。當前,我國稻谷、小麥生產穩定增長,進口量雖然呈遞增態勢,但進口規模不大,且進口的大米和小麥都是以滿足市場多樣化消費需求為主,可以說,作為口糧的小麥和稻谷的供給已完全掌握在了我們自己手中。我們現在緊缺的是飼料用糧,比如玉米和豆粕。這主要是因為我國居民食物消費結構不斷轉型升級,對肉禽蛋奶等動物性食品的消費需求不斷增加的緣故。因此,為滿足我國日益增長的飼料糧需求,應進一步實施飼料糧多元化進口及“走出去”戰略。一是建議加快利用好RCEP的政策紅利,促進農業投資貿易便利化,進一步支持企業在老撾、柬埔寨、緬甸等國家建立玉米和木薯種植基地,拓寬飼料糧進口來源渠道;二是完善包括飼料糧在內的糧食供應鏈預警體系,加強對國內外糧食市場的監測預警。三是為降低我國飼料對國外市場的依賴程度,在協調玉米和大豆種植結構的同時,建議北方利用撂荒地擴大苜蓿等飼料作物的種植,南方則利用撂荒地、邊際地擴大木薯種植,加大對木薯等飼料產業的支持力度,確保我國飼料供給的穩定。四是加快調整優化燃料乙醇原料加工結構,在嚴格控制玉米用于燃料乙醇加工的同時,加大對木薯主產區的木薯生產和加工支持,加快木薯等非糧生物燃料乙醇項目建設。
問題2:新冠肺炎疫情發生以來,多個國家采取出口限制措施,這些限制措施對于國際糧食糧食安全有何影響?我們應該如何應對?
譚硯文:2020年至2021年,全球累計有超過44個國家先后出臺過農產品出口限制措施,其中谷物是主要限制出口的產品。在新冠肺炎疫情全球大流行的狀況下,糧食貿易大國限制糧食出口,容易導致糧食供應鏈斷裂,造成世界糧食供給短缺的恐慌,推高糧食和食品價格,產生“乘數效應”。根據UNCTAD的數據,自2022年1月以來,26個最不發達國家約有1.19億人面臨嚴重的糧食不安全,目前糧食價格上漲和貿易限制使情況更加惡化。2022年以來的限制措施推動大米、小麥、玉米、大豆油的價格分別上漲12.3%、9%、6.1%、14%(World Bank,2022)。
應對措施:從國內的角度,要加大農業投資,提高農業綜合生產能力;從國際的角度,要加強貿易促進和國際糧食安全合作,尤其是要加強“一帶一路”沿線國家糧食安全治理機制建設的合作?! ?/p>
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