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今年10月，河北省邢臺市巨鹿縣西郭城鎮(zhèn)馬家營村的馬懷申遇到了煩心事：自家承包地里有根廢棄的電線桿，影響收割機下地作業(yè)。了解情況后，村里網格員把這一問題上報到“巨好辦”平臺，第二天電力公司工作人員來到現場查看，第三天廢棄電線桿就被拆除。
“巨好辦”是巨鹿縣開發(fā)的一個線上綜合服務管理平臺。如今在巨鹿縣的鄉(xiāng)村、社區(qū)，都能看到一個醒目的二維碼，掃碼即可登錄“巨好辦”平臺反映各類訴求。
以“巨好辦”平臺為依托，巨鹿縣探索以數字化賦能基層治理，實行全域覆蓋網格化管理，建立全流程、閉環(huán)式、智能化問題處置機制，推動服務群眾提質、工作落實提效、產業(yè)發(fā)展提速。記者在采訪中看到，“巨好辦”平臺已成為巨鹿群眾遇到問題時的首選。
延伸治理觸角，構建“數字化+網格化”體系
巨鹿縣委副書記李玲告訴記者，基層工作中經常遇到的問題是，干部能看到的大多是“面”上的問題，而真正影響群眾幸福感的往往是細節(jié)之處。
延伸基層治理的觸角，讓政府工作真正落實落細，巨鹿縣把數字化作為推進基層治理現代化的關鍵。從2022年起，巨鹿縣開始嘗試建設線上問題反映平臺，并依托網格員隊伍，構建“數字化+網格化”的治理體系。
巨鹿縣搭建以“巨好辦”平臺為核心的問題上報處理機制。在這套機制中，縣級成立調度中心，在縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設二級平臺，研發(fā)手機App、小程序全域推廣使用，建立事件上報、流轉、處置、反饋等全過程智能回溯體系，夯實數字化基礎。
對于不會使用智能手機的農村老人，如何打通他們反映意見的渠道?
巨鹿縣統籌整合原有食藥品安全協管員、燃氣安全協管員、人民調解員等各類網格員，實現“多網合一”。按照每50~60戶設立1名網格員標準，將全縣劃分為2800多個網格，1個網格配備1名網格員，10個網格配備1名網格長，實現管理全覆蓋。網格員負責信息采集、巡查走訪、事件上報等工作，網格長負責統籌協調網格內大小事務，督促網格員履行職責。
雷令霞是堤村鄉(xiāng)金玉莊村的網格員，每天下班后，她都要走訪幾戶村民，每周把自己責任范圍內的村民走一遍。在她看來，每次幫助村里老人解決問題，都讓她很有獲得感。
巨鹿縣大數據中心主任劉彥良告訴記者，目前已形成兩種問題反映機制：一是通過App、小程序直接上報至縣調度中心，中心分發(fā)給有關部門;二是通過網格員(長)上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級管理平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能解決的就解決，不能解決的上報至縣調度中心。巨鹿縣的農村、社區(qū)已經實現了“巨好辦”平臺的全覆蓋。
建立責任清單，推動群眾急難愁盼事解決
堤村鄉(xiāng)金玉莊村村民馬自蕊的婆婆有殘疾，按政策可以向縣殘聯申請助具。馬自蕊通過村網格員上報平臺后，縣級平臺指派給縣殘聯受理。殘聯工作人員經過核實后，給馬自蕊送去嶄新的愛心輪椅。
在體系架構建成后，巨鹿縣用一系列規(guī)章制度，讓各類急難愁盼事快解決、有回音。李玲告訴記者，如今通過“巨好辦”平臺與網格員隊伍，小事可代辦、急事立即辦，所有事有反饋，群眾的滿意度有了顯著提高。
巨鹿縣建立縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單，明確生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村建設、應急管理、市場監(jiān)管等47項清單內容，劃清縣鄉(xiāng)職責邊界。實行限時辦結機制，突發(fā)情況事項2小時內解決，涉及公共服務、民生實事事項2個工作日內解決，其他事項7個工作日內解決。堅持跟蹤督辦，壓緊壓實責任，提升工作效能。
巨鹿縣是全國的金銀花之鄉(xiāng)。馬永國是金玉莊村的金銀花種植戶，今年他的金銀花樹出現白粉病癥狀，通過網格員將問題上傳到“巨好辦”平臺后，第二天縣農業(yè)農村局專家信世橋就實地為馬永國的金銀花樹把脈開方，“信老師前前后后來了5次，直到白粉病完全治好。”馬永國說。
“現在是群眾和網格員指揮我們干活。”縣農業(yè)農村局局長雷宏典深有感觸，如今每件事在平臺上都有記錄，辦結后要回訪群眾滿意度，這樣干部們干事有了依據，工作能做到老百姓的心里。
劉彥良介紹，除了解決問題訴求，“巨好辦”平臺還設立了“居民服務”應用模塊，推出家居維修預約、熱力報修等服務事項，集納水電暖、物業(yè)及手機充值等繳費事項，方便群眾日常生活。在“行政審批”政務服務中，遠程勘驗系統以“互聯網+遠程視頻”方式替代傳統人工現場勘驗，上線一年以來，辦結事項329件，極大提高了辦事效率。
加速功能融合，轉型鄉(xiāng)村振興綜合平臺
看到“巨好辦”的實用性、便捷性后，馬自蕊開始主動為村里提建議，“前幾天，我看到村里有一處柵欄破了，就主動告訴了網格員。”
事事有反饋、見實效，暢通的問題反映解決機制激發(fā)了基層群眾的積極性。在“巨好辦”平臺帶動下，農民主動參與鄉(xiāng)村建設、環(huán)境整治等村級事務，成為基層治理的主體。巨鹿縣也設立了積分制，反映問題、提出建設性建議都能換取積分，積分可兌換一定獎品。雷宏典說，“過去人居環(huán)境治理等工作，經常是‘政府干，群眾看’。現在群眾‘主人翁’意識明顯增強，參與積極性顯著提高。”
觀寨鎮(zhèn)南哈口村主要發(fā)展蔬果種植，特別是南哈口的西瓜，已成為巨鹿的名品。今年，司敬豐、喬海霞等幾位村民一起向網格員反映，希望政府指導南哈口村建設冬暖棚，這樣西瓜能反季節(jié)上市。訴求上報平臺后，農業(yè)農村局工作人員迅速到南哈口村進行調研，并幫助聯系大棚材料商。
從一個問題反映平臺起步，目前“巨好辦”平臺正向鄉(xiāng)村振興綜合平臺發(fā)展。李玲告訴記者，巨鹿縣正加速把產業(yè)發(fā)展等功能融入“巨好辦”平臺中，實現一平臺在手，生產生活無憂。
楊培武是巨鹿縣的金銀花種植大戶，目前種植300多畝金銀花。他介紹，“巨好辦”平臺定期向種植戶推送金銀花種植管理方面的指導信息，并聯合縣農業(yè)農村局，組織農技專家線上對農作物的生長情況進行分析研究。對于種植上的難題，他也可以通過平臺預約專家到現場進行“一對一”指導。
現在“巨好辦”平臺已增設“智慧農業(yè)”應用模塊，建立金銀花等農產品質量溯源體系，通過線下安裝智能化設備、線上實時傳送種植信息，對農作物種植情況可以進行遠程監(jiān)測、智慧管理，實現了種植、加工、銷售全程可追溯。
截至目前，“巨好辦”平臺已累計收到上報問題訴求80萬余件，累計辦結79萬余件，辦結率98.3%。全縣信訪、縣長熱線和輿情量較之過去大幅下降。
“農民應該是鄉(xiāng)村振興的主角。”巨鹿縣委書記楊振東說，“巨好辦”平臺運行以來，巨鹿逐步形成“部門圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞社區(qū)(村)轉、社區(qū)(村)圍繞群眾轉”的工作格局，群眾幸福感不斷增強，鄉(xiāng)村全面振興更有活力。
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