
從2019年的中央1號文件提出“實施大豆振興計劃”算起,大豆及大豆產業鏈已連續4年寫入中央1號文件和《“健康中國2030”規劃綱要》《國民營養計劃(2017—2030年)》等強化以大豆為代表的植物飲食為標志??梢哉f,國家層面對大豆和豆制品的戰略政策支持越來越多,2019年以來,國產大豆和大豆食品消費已經進入“增量時代”。
《中國的糧食安全》白皮書11次提到“大豆”,貫穿白皮書所有章節
作為以“大食物觀”構建糧食安全大格局的一個具體體現,“大豆”在國務院新聞辦公室發布的《中國的糧食安全》白皮書中出現了11次,貫穿白皮書的“中國糧食安全成就”“中國特色糧食安全之路”“對外開放與國際合作”“未來展望與政策主張”章節。不但在“中國特色糧食安全之路”中反復提及,在“未來展望與政策主張”中,更將發展“大豆”列為“提高糧食生產能力”與“服務農業綠色發展”和“健康中國”建設的重要組成部分。
《“健康中國2030”規劃綱要》
2016年10月25日,中共中央、國務院發布了《“健康中國2030”規劃綱要》。文件要求:制定實施國民營養計劃,深入開展食物(農產品、食品)營養功能評價研究,全面普及膳食營養知識,發布適合不同人群特點的膳食指南,引導居民形成科學的膳食習慣,推進健康飲食文化建設;建立健全居民營養監測制度,對重點區域、重點人群實施營養干預,重點解決微量營養素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題,逐步解決居民營養不足與過剩并存問題。
《國民營養計劃(2017—2030年)》
2017年6月30日,國務院辦公廳發布了貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》的《國民營養計劃(2017— 2030年)》。文件要求加大力度推進營養型優質食用農產品生產,編制食用農產品營養品質提升指導意見,提升優質農產品的營養水平,將“三品一標”農產品在同類農產品中總體占比提高至80%以上。同時,強化營養主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度,繼續推進馬鈴薯主食產品研發與消費引導,以傳統大眾型、地域特色型、休閑及功能型產品為重點,開展營養主食的示范引導;以優質動物、植物蛋白為主要營養基料,加大力度創新基礎研究與加工技術工藝,開展雙蛋白工程重點產品的轉化推廣。
《中國青少年健康教育核心信息及釋義(2018版)》
2018年9月25日,國家衛生健康委員會發布了《中國青少年健康教育核心信息及釋義(2018版)》。該文件指出了青少年生長發育迅速,對能量和營養的需求相對較高,合理膳食、均衡營養是智力和體格正常發育乃至一生健康的保障。該文件建議青少年食物多樣,爭取做到餐餐有谷類、頓頓有蔬菜、天天吃水果,適量攝入魚禽肉蛋;保證每天攝入300克奶或奶制品,常吃豆制品。
《大豆振興計劃實施方案》
2019年3月15日,農業農村部印發了《大豆振興計劃實施方案》。
文件指出:“大豆是優質的植物蛋白資源,也是健康的食用植物油資源。隨著居民消費結構升級,對大豆需求快速增加,國內產需缺口不斷擴大。為實施好新形勢下國家糧食安全戰略,積極應對復雜國際貿易環境,促進我國大豆生產恢復發展,提升國產大豆自給水平,農業農村部決定從2019年起實施大豆振興計劃”并將“要發展大豆合作社和大豆加工企業,提高大豆生產經營的組織化程度和水平”列為落實計劃的3個發力方向之一。
《大豆和油料產能提升工程》
2022年2月22日,題為《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》的中央1號文件正式發布。文件提出:“大力實施大豆和油料產能提升工程。加大耕地輪作補貼和產油大縣獎勵力度,集中支持適宜區域、重點品種、經營服務主體,在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植,在東北地區開展糧豆輪作,在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點,在長江流域開發冬閑田擴種油菜。開展鹽堿地大豆種植示范。”
國家衛生健康委員會:開展大豆蛋白營養價值宣傳推廣
2023年1月,國家衛生健康委員會發布《對十三屆全國人大五次會議第5897號建議的答復》,就下一步工作目標和計劃表示:“將持續推進營養健康科普宣教,開展大豆蛋白營養價值宣傳推廣,提升營養健康服務供給能力。支持雙蛋白工程研究,創新產業發展。加強‘數字三品’建設,完善和提升豆奶等植物蛋白食品工業相關標準。”
國家推出穩定2023年大豆生產一攬子支持政策
2023年3月,貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央決策部署,穩定2023年大豆生產,保障種豆農民合理收益,中央農村工作領導小組辦公室協調推動農業農村部、國家發展和改革委員會、財政部、國家糧食和物資儲備局等部門,統籌考慮大豆市場供需形勢、比較效益和農民種植意愿等因素,出臺一攬子穩定大豆生產支持政策措施,形成補貼、保險、收儲協同發力的一套政策“組合拳”,多措并舉、綜合施策,釋放明確信號。
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