
廣東省認真貫徹落實新修訂的《農產品質量安全法》和農業農村部辦公廳、國家市場監督管理總局辦公廳《關于加強新修訂<中華人民共和國農產品質量安全法>有關規定銜接工作的通知》等要求,多措并舉,創新應用,以電子承諾達標合格證為載體推動產地準出與市場準入銜接,持續推行承諾達標合格證(以下簡稱“承諾證”)制度落實,不斷強化農產品質量安全追溯體系及農安信用體系建設,推動食用農產品“從田頭到餐桌”全程追溯管理。
一、強化制度實施,夯實應用基礎。一是推動開證服務。各級農業農村部門建立健全農產品質量安全“檢測+承諾證”服務站點網絡,設立196個市級服務示范點,為農戶提供免費檢測和承諾證開具服務,帶動縣(區)提升服務水平。省農業農村廳、省政務服務數據管理局聯合推動承諾證農戶自助開具、打印及查詢服務入駐村委“粵智助政府服務自助機(終端)”,推動村級服務功能提升。二是支持主體用證。省農業農村廳連續3年安排資金實施“承諾證提質提量應用”,印制食用農產品電子承諾達標合格證(標簽)及農產品質量安全、農安信用等宣傳資料,支持中小主體降低承諾證及追溯應用成本。三是強化監督指導。組織農產品質量安全鄉鎮網格化管理員和食品安全員在日常巡查檢查中加強開證、查證、索證等指導和監管。今年以來農業農村部門開展日常指導服務1.79萬次,指導農產品生產經營主體4.02萬人次;開展巡查檢查3.42萬次,巡檢主體4.05萬家次;開展承諾證監管執法檢查1.06萬次,檢查主體1.36萬家次,行政處罰12家次,持續推動規范開證及用證。
二、強化銜接管理,推動全鏈條追溯。一是健全產地準出市場準入銜接機制。省本級實現了農產品質量安全追溯、農產品檢測、市場銷售食用農產品質量安全監管系統對接,推動百果園、樸樸超市等大型采購商開展采購食用農產品全面查驗承諾證。全省已收購查驗帶證入市農產品50.64萬批次,接收省市場銷售系統推送查驗數據7531批次。省追溯平臺將與省市場銷售系統深度融合,實現主體數據的統一,雙系統均可實現全程追溯查詢。二是推進電子承諾達標合格證全程追溯應用。持續推進“1個學校食堂+1個農批(貿)市場或大型商超”全程追溯應用示范,推動食用農產品全鏈條追溯信息化管理。全省已有474家食堂、706家商超門店、754個批發商、210個農批(貿)市場檔口及2594個其他農產品經營主體開展全程追溯應用示范,不斷提升食用農產品可追溯水平。三是推動電子承諾達標合格證追溯應用上鏈。積極探索食用農產品電子承諾達標合格證追溯應用、農安信用建設與農產品質量安全監管三者有機統一的區塊鏈技術應用,持續完善省追溯平臺應用功能,滿足各類農產品生產經營主體應用需求。運用CA認證及電子簽章、承諾證標簽防偽、承諾證上政務區塊鏈等手段,確保承諾證等可追溯信息真實可靠。
三、強化信用建設,推進證信融合。一是推進農安信用體系建設。開展“農安信用+”應用示范,強化農安信用信息采集和評級評價。加快30項農安信用信息歸集、審核及共享,健全完善信用檔案,提升評級評價水平。通過省追溯平臺已歸集農安信用信息392.52萬條,建立農產品生產經營主體農安信用檔案38250份,評級評價主體5.03萬家次。二是強化農安信用分級評價。評價結果在承諾證同步展示,推動以證亮信,以信量證,“信用+承諾證”融合。今年已有2.05萬個農產品生產經營規模主體參與農安信用評級評價,其中A級以上主體達2739個。三是創新應用信用分類分級監管。推動各級將日常巡查檢查、風險監測、監督抽查等工作與生產經營者信用等級相結合,根據其信用等級高低采取差異化的監管措施。激勵農產品生產經營主體自覺完善農產品質量安全管理制度,提升生產經營的農產品質量安全水平。
四、強化普法宣傳,推行亮證諾信。一是推動“亮證”行動。省本級制作了《達標亮證 廣東在行動》宣傳片,表彰承諾證應用、農安信用評級排名前十的主體,組織農產品生產主體、收購主體、基層網格管理員代表開展公開承諾和宣誓儀式,舉辦了2場全省性、15場區域性達標亮證行動,不斷推進達標合格農產品亮證銷售,提高可追溯農產品的認知度。二是落實“四掛鉤”制度。在省內舉辦的首屆中國國際(佛山)預制菜產業大會及第十二屆廣東現代農業博覽會、第七屆中國國際食品及配料博覽會暨首屆中國國際預制菜產業博覽會等農業展會上,均設置追溯及承諾證宣傳展位,并對所有參展產品進行了追溯管理檢查,引導廣大消費者和采購商購買農產品時認準承諾證。三是開展普法宣貫。以“貫徹新《農產品質量安全法》,共守舌尖上的安全”為主題開展承諾證制度普法宣傳系列活動,省級已組織開展25場次,發放各種農安宣傳材料2萬多份,派發承諾證宣傳小禮品1萬多份。各地已舉辦902場新農安法宣貫活動,超4.6萬主體參與,有效提升了承諾證制度的關注度。
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