久久久久久一级毛片高清,九九熟妇丰满少妇人妻,精品国产av一区二区三区不,中文字幕在线乱码播放,亚洲精品熟女熟妇好女网,天堂在线手机一区av,av中文字幕在线播,91国在线播放视频,国产精品国产宗合久久久

　　《湖北省種子條例》(以下簡稱《條例》)已于2024年5月29日經(jīng)湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議表決通過，將于2024年9月1日正式實(shí)施。《條例》在貫徹實(shí)施《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)的基礎(chǔ)上，立足湖北實(shí)際，聚焦種業(yè)振興，對《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》進(jìn)行了全面修訂，進(jìn)一步提高依法治種、依法興種水平，夯實(shí)種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的法治基礎(chǔ)。日前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對《湖北省種子條例》進(jìn)行了解讀。

　　修法背景

　　種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要載體。種業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的源頭，是國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在中央深改委第二十次會(huì)議審議種業(yè)振興行動(dòng)方案時(shí)強(qiáng)調(diào)，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，對假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問題要重拳出擊，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。中央關(guān)于《種業(yè)振興行動(dòng)方案》的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國正式進(jìn)入了種業(yè)振興新階段。黨的二十大報(bào)告明確提出，“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，更加彰顯了黨中央對推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定決心。制定《條例》旨在深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)發(fā)展重要論述和重要指示批示精神，是落實(shí)中央種業(yè)振興決策部署的具體行動(dòng)，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給提供制度保障。

　　《種子法》頒布實(shí)施24年來，歷經(jīng)4次修改，國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門先后制定出40多項(xiàng)配套法規(guī)和規(guī)章，逐步形成了比較完善的種子法律法規(guī)和規(guī)章體系。在《種子法》的統(tǒng)領(lǐng)下，全國29個(gè)省份制定了地方性種子法規(guī)。《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》自2001年實(shí)施，部分規(guī)定與現(xiàn)行的種子法律規(guī)章體系不適應(yīng)、不一致。制定《條例》，有利于全面落實(shí)2022年新實(shí)施的《種子法》精神，適應(yīng)當(dāng)前種業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建更加科學(xué)、適用的地方種業(yè)規(guī)范。

　　我省是農(nóng)業(yè)大省和用種大省，常年糧食播種面積7000萬畝左右，年需商品種5億斤左右。截至2023年底，全省持有效農(nóng)作物種子(種苗)生產(chǎn)經(jīng)營許可證企業(yè)248家，除水稻、小麥的部分種子由外省企業(yè)通過市場保障外，本省企業(yè)生產(chǎn)的玉米、油菜、棉花種子不僅滿足本省需求，還銷往西南、長江流域、新疆等主產(chǎn)區(qū)，甚至成為當(dāng)?shù)刂麂N品種。為全面貫徹中央關(guān)于種業(yè)振興決策部署，省委、省政府先后出臺了一系列加快種業(yè)發(fā)展的政策措施，一批國家種業(yè)振興陣型企業(yè)迅速發(fā)展，種質(zhì)資源庫、良種繁育基地和南繁基地建設(shè)有效推進(jìn)。然而，我省種業(yè)振興仍面臨品種選優(yōu)、企業(yè)育強(qiáng)的壓力，在科研育種能力提升、供種保障能力建設(shè)、種業(yè)服務(wù)體系完善等方面還亟需加強(qiáng)。制定《條例》，將一系列推進(jìn)種業(yè)振興的政策要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，有利于補(bǔ)齊種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度建設(shè)短板，提升種業(yè)綜合實(shí)力。

　　新出臺的《條例》涵蓋范圍更全面、管理體系更完備，基本涵蓋了種業(yè)發(fā)展的全鏈條，充分體現(xiàn)了省委、省人大和省政府對種業(yè)工作的高度重視，對加強(qiáng)種業(yè)法治建設(shè)的強(qiáng)力推動(dòng)。《條例》的全面實(shí)施，必將充分發(fā)揮立法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，實(shí)現(xiàn)湖北由種業(yè)大省邁向種業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)型升級。

　　亮點(diǎn)特色

　　《條例》立足湖北實(shí)際、體現(xiàn)湖北特色，在加強(qiáng)管理體系建設(shè)方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，在服務(wù)種業(yè)健康發(fā)展方面出臺保障措施，對保障種源安全、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　體現(xiàn)立法目的與種業(yè)發(fā)展目標(biāo)的高度統(tǒng)一。保障種源安全、糧食安全、生態(tài)安全，推進(jìn)種業(yè)振興、服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，是全省貫徹中央決策部署、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)，將上述內(nèi)容寫入《條例》總則第一條，既體現(xiàn)立法聚焦大局所需，立法與改革發(fā)展同向同行、同頻共振，又為推進(jìn)湖北種業(yè)轉(zhuǎn)型升級建立制度保障，指明發(fā)展方向。

　　加強(qiáng)種業(yè)管理服務(wù)體系建設(shè)。在理清種業(yè)管理職責(zé)、層級方面，《條例》在總則中對各級政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門履行種業(yè)發(fā)展、種業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任作出明確規(guī)定，對健全種業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)體系、加強(qiáng)基層種子管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，第二十九條又對種業(yè)管理的具體內(nèi)容予以明確。在強(qiáng)化部門分工合作方面，《條例》要求縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、科技、市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好種子相關(guān)工作，構(gòu)建有章可循、科學(xué)有效的管理體系，形成保障種業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用。我省農(nóng)作物種質(zhì)資源豐富，但資源發(fā)掘利用不足，難以滿足品種選育對優(yōu)異種質(zhì)和優(yōu)良基因的需求。省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫現(xiàn)存資源4萬多份，開展精準(zhǔn)鑒定的只有7%左右，全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源平均開發(fā)利用率約為38%。為夯實(shí)育種創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，《條例》單設(shè)一章，對種質(zhì)資源管理的主管部門及普查收集、保存保護(hù)、科學(xué)利用等具體工作職責(zé)予以明確，要求省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織開展種質(zhì)資源普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用，建立種質(zhì)資源信息數(shù)據(jù)庫，完善分類分級保護(hù)名錄，定期公布種質(zhì)資源登記信息和本省重點(diǎn)保護(hù)、可供利用的種質(zhì)資源目錄。為有效應(yīng)對種質(zhì)資源“單一化”和“地方品種缺失”等問題，《條例》強(qiáng)調(diào)對珍稀、瀕危和地方特色品種要開展重點(diǎn)收集并加強(qiáng)保護(hù)，確保種質(zhì)資源多樣化。針對我省種質(zhì)資源開發(fā)利用不足的現(xiàn)狀，《條例》的第十條、第十二條著重強(qiáng)化了種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定、優(yōu)異基因的挖掘和種質(zhì)創(chuàng)新利用，建立了種質(zhì)資源共享利用制度。

　　健全育種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)以來，我省農(nóng)作物種業(yè)的育種創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，油菜、玉米及部分蔬菜品種在全國保持區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢，但品種選育同質(zhì)化、低水平重復(fù)等問題依然存在。為發(fā)揮我省科教資源優(yōu)勢，激勵(lì)創(chuàng)新，《條例》專設(shè)“育種創(chuàng)新”一章，多措并舉推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。明確要求建立健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，制定并組織實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃，選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種;支持科研院所、高等院校重點(diǎn)開展育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究以及生物育種技術(shù)研究，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)種子企業(yè)與科研院所、高等院校開展育種創(chuàng)新合作;強(qiáng)化種子企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，培養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)和特色企業(yè)，推動(dòng)不同層次、規(guī)模的種子企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。《條例》還對種業(yè)人才培養(yǎng)、職稱評價(jià)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面作出具體規(guī)定，構(gòu)建了較為完整的育種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，為全面提升我省育種自主創(chuàng)新能力和種業(yè)核心競爭力筑牢了法治基礎(chǔ)。

　　完善農(nóng)作物品種管理制度。《種子法》對5種主要農(nóng)作物實(shí)行國家與省兩級審定，29種非主要農(nóng)作物進(jìn)行國家層面登記。我省地處東西南北過渡地帶，農(nóng)作物種類多樣，食用菌、中藥材、水生蔬菜等地方特色作物在全國處于優(yōu)勢地位，卻未納入審定、登記范圍，社會(huì)普遍反映急需搭建非主要農(nóng)作物品種管理平臺，服務(wù)地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《條例》建立非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定管理服務(wù)制度，規(guī)定“未列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的作物品種，選育者可以自愿向省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)申請品種認(rèn)定”，對特色優(yōu)勢作物品種進(jìn)行身份認(rèn)定推介。同時(shí)，《條例》結(jié)合我省實(shí)際，對《種子法》關(guān)于主要農(nóng)作物品種引種、審定品種撤銷等品種管理制度進(jìn)行細(xì)化完善，強(qiáng)化品種真實(shí)性和種植安全管理。

　　完善種子生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。近年來，訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式蓬勃發(fā)展，但由此引發(fā)的種子糾紛、案件時(shí)有發(fā)生，且調(diào)解查處、追溯難度較大。為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，《條例》對通過農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)形式向農(nóng)民供種和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營種子的行為作出明確規(guī)定，從建立保存生產(chǎn)經(jīng)營檔案等重要方面對供種者的供種行為予以規(guī)范，為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式健康發(fā)展提供保障。同時(shí)，對鮮食、爆裂玉米等特殊類型的玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善，要求除品種條件按照主要農(nóng)作物品種管理外，適當(dāng)降低許可門檻，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)售種行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營種子快速普及，加強(qiáng)監(jiān)管勢在必行。《條例》制定專門條款，要求種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面顯著位置，持續(xù)公示其取得的營業(yè)執(zhí)照和種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案信息等，或者上述信息的鏈接標(biāo)識，明確了電子商務(wù)平臺和銷售者的責(zé)任、義務(wù)，對出具銷售憑證和建立經(jīng)營檔案等具體事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，并依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》，設(shè)置了違反相關(guān)規(guī)定的處罰條款。

　　賦予市縣兩級人民政府建立救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度的自主權(quán)。我省自然災(zāi)害較為頻發(fā)，儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種子十分必要。《條例》規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度，縣級以上人民政府可以根據(jù)本地自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和生產(chǎn)需要，開展種子儲(chǔ)備工作。賦予市縣組織和安排救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備事權(quán)，有利于發(fā)生災(zāi)害時(shí)因地制宜安排恢復(fù)生產(chǎn)用種及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)安全。針對由于自然災(zāi)害等不可抗力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物種子的特殊情況，《條例》明確了申請、批準(zhǔn)程序。

　　建立扶持種業(yè)發(fā)展的保障制度。為深入貫徹中央關(guān)于種業(yè)振興行動(dòng)的決策部署，推進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級，《條例》在嚴(yán)厲打擊經(jīng)營假冒偽劣等違法行為的同時(shí)，對強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障、科技創(chuàng)新平臺搭建、種子繁育基地建設(shè)、金融保險(xiǎn)支持等扶持措施予以明確。要求縣級以上人民政府將種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌資金用于種質(zhì)資源保護(hù)與利用、育種創(chuàng)新、示范推廣、新品種保護(hù)、種子監(jiān)督管理、種子儲(chǔ)備、種子生產(chǎn)基地和育種基地建設(shè)管理、龍頭企業(yè)培育等，加大對種業(yè)發(fā)展的支持力度;建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、集中穩(wěn)定的種子科研試驗(yàn)、生產(chǎn)繁育、成果展示示范基地;加強(qiáng)對異地繁育種子工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全南繁北繁基地建設(shè)、管理、運(yùn)行機(jī)制;鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展種子生產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。一系列種業(yè)監(jiān)管、服務(wù)保障措施上升為法律制度，為加強(qiáng)依法治種、依法興種能力建設(shè)，推動(dòng)種業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的制度保障。

　　貫徹實(shí)施

　　今年是中央實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)“三年打基礎(chǔ)、五年見成效”的關(guān)鍵一年，制定實(shí)施《湖北省種子條例》，護(hù)航湖北種業(yè)健康發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。法律的生命力關(guān)鍵在于實(shí)施。湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將結(jié)合中央及我省關(guān)于種業(yè)振興行動(dòng)的部署要求，把宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)狠抓落實(shí)，組織全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)及種子從業(yè)人員等進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開展多種形式的宣傳、解讀，營造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。出臺實(shí)施“救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用、非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定”等相關(guān)配套辦法，確保《條例》落地見效。加強(qiáng)種子管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持保障力度，進(jìn)一步提高依法治種、依法興種能力水平，深入推進(jìn)湖北種業(yè)全面振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

　　湖北省種業(yè)振興成績單

　　● 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查三年行動(dòng)圓滿收官。我省第三次農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源普查于2021年啟動(dòng)，2023年底全面完成，新收集農(nóng)作物種質(zhì)資源3430份、畜禽和水產(chǎn)遺傳材料7.2萬份，鑒定畜禽遺傳資源2個(gè)(來鳳酉水雞、五峰花雞)，加上原有保存資源，我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存總量達(dá)到19.73萬份，位居全國前列。

　　● 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系日臻完善。省級財(cái)政投資1.09億元，建設(shè)湖北省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫和畜禽遺傳資源基因庫，今年有望建成試運(yùn)行;中央投資1.83億元、由我省長江水生生物研究所承建的國家淡水漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫項(xiàng)目已立項(xiàng);中央投資2億元、由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)承建的國家微生物種質(zhì)資源庫項(xiàng)目即將立項(xiàng)。這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，我省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源戰(zhàn)略保存能力將進(jìn)一步提升，可以滿足未來30-50年的發(fā)展需求。

　　● 種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)取得新進(jìn)展。自2022年我省實(shí)施農(nóng)業(yè)育種聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目以來，各項(xiàng)目單位累計(jì)獲得省部級以上獎(jiǎng)項(xiàng)18項(xiàng)，發(fā)表高質(zhì)量論文32篇，取得專利70項(xiàng)。通過國家審定的農(nóng)作物新品種15個(gè)，畜禽新品種3個(gè)，正在申請審定的畜禽新品種2個(gè)。玉米“康農(nóng)玉8009”、油菜“中油雜39”、“倍味美”番茄等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗廣適新品種得到大面積推廣應(yīng)用。

　　● 優(yōu)勢企業(yè)競爭力明顯提升。湖北康農(nóng)股份有限公司成功登陸北交所上市，實(shí)現(xiàn)了我省種業(yè)企業(yè)上市零的突破;襄陽正大、湖北金旭農(nóng)發(fā)等3家企業(yè)正在開展上市輔導(dǎo)，12家企業(yè)入選國家種業(yè)陣型企業(yè)，年銷售收入過億元的種業(yè)企業(yè)由2020年的44家增加到2023年底51家，增長15.90%。

　　● 良繁基地穩(wěn)步提檔升級。我省現(xiàn)有國家級制種大縣5個(gè)、國家級區(qū)域性良繁基地8個(gè)、省級良繁基地10個(gè)，基地面向全省供種保障能力達(dá)到80%以上，種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定保持在98%以上。我省建立了國儲(chǔ)和省儲(chǔ)相結(jié)合的救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度，每年儲(chǔ)備種子600萬公斤左右，有效保障了災(zāi)荒年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)種搶種的需要。

　　● 2021年以來取得的標(biāo)志性成果

　　華中農(nóng)業(yè)大學(xué)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作發(fā)現(xiàn)，玉米KRN2和水稻OsKRN2基因受到趨同選擇并通過相似的途徑調(diào)控玉米和水稻的產(chǎn)量。試驗(yàn)顯示，通過對該基因的編輯改良，玉米和水稻的谷物產(chǎn)量分別增加10%和8%，而且對其他農(nóng)藝性狀沒有任何明顯的負(fù)面影響。

　　湖北洪山實(shí)驗(yàn)室在《自然通訊》發(fā)表《玉米抗南方銹病基因 RppK及南方銹病菌的AvrRppK 的克隆》，該研究成功克隆了廣譜持久抗玉米南方銹病基因RppK，感病條件下，該基因能顯著提高玉米對南方銹病的抗性，并增加產(chǎn)量11.9%—17.1%;而正常條件下，該基因?qū)Ξa(chǎn)量沒有影響。

　　華中農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院《豬基因組選種選配技術(shù)體系創(chuàng)建及應(yīng)用”榮獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)、《通城豬種質(zhì)特性挖掘、抗病優(yōu)質(zhì)基因鑒定及新種質(zhì)創(chuàng)制》獲湖北省2023年度技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

　　江漢大學(xué)原創(chuàng)發(fā)明的MNP標(biāo)記法生物DNA鑒定技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，達(dá)到國際領(lǐng)先水平，鑒定效率和準(zhǔn)確率提高到99.98%以上。

　　華中農(nóng)業(yè)大學(xué)在國內(nèi)第一個(gè)發(fā)現(xiàn)控制魚肌間刺生長的主效基因，獲得廣泛關(guān)注。

　　策劃：湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　撰文：唐道廷 汪愛順 馬磊 黃昌盛