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　　政府工作報告提出，著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興。如何推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入?代表委員共話鄉(xiāng)村全面振興新圖景。

　　農(nóng)業(yè)增效益 科技做支撐

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊在3月8日舉行的第二場“部長通道”上表示，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體進入世界第一方陣。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，種業(yè)是一枚重要“芯片”。全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學院原院長馬忠明提出要選育一批新的、優(yōu)異的種質(zhì)資源，在高產(chǎn)的基礎上還要具備抗旱耐寒、適宜機械化操作等優(yōu)勢;全國政協(xié)委員、華中農(nóng)業(yè)大學校長嚴建兵團隊對高蛋白玉米研究的背后，是對擴充蛋白質(zhì)來源、保障我國肉蛋奶需求及飼料糧供給的向往;全國人大代表，山東省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所研究員、小麥遺傳育種團隊學術帶頭人劉建軍關注小麥育種親本材料的缺乏，“雖然目前我國小麥審定品種較多，但突破性品種尚少，品種間同質(zhì)化和遺傳相似性高”……嚴建兵表示：“要利用好我們種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料行業(yè)全鏈條優(yōu)勢，利用好我們超大市場規(guī)模的優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。”

　　全國人大代表、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明今年帶來關于用數(shù)字技術賦能和提升我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的建議：“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提升將為更高水平解決‘三農(nóng)’問題提供可行路徑。在農(nóng)業(yè)發(fā)展層面，智慧農(nóng)業(yè)將有助于推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力保障國家糧食安全重任。”

　　農(nóng)業(yè)呼喚科技，科技呼喚更多“新農(nóng)人”。全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿福能建議，打造“科技型新農(nóng)人+智能裝備”的農(nóng)業(yè)新生態(tài)，一方面推動農(nóng)業(yè)科技的應用與普及，特別是研發(fā)適合老人婦女操作、適用于山地、丘陵的小型智能農(nóng)機，一方面建立“共享農(nóng)工”網(wǎng)絡平臺，培育“新農(nóng)人+產(chǎn)業(yè)工人”雙軌隊伍，整合返鄉(xiāng)青年、季節(jié)性務工人員等資源，打造“靈活用工+技術賦能”的新型農(nóng)業(yè)服務模式。

　　農(nóng)村增活力 生活更幸福

　　“來你們這里旅游，比去大城市還好，以后有時間還要來。”一對年過七旬的夫妻在小成村游玩3天，吃住都在養(yǎng)老中心，臨走前對全國人大代表、山西省呂梁市柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村黨支部書記、村委會主任馬金蓮說出這句話。作為曾經(jīng)的“呂梁山護工”，馬金蓮2019年創(chuàng)辦養(yǎng)老中心，累計服務200多位農(nóng)村老人，為本村70歲以上老人提供日間照料和一日三餐服務，每人每日只需要2元。

　　據(jù)了解，山西連續(xù)五年將“城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程”列為民生實事。馬金蓮在今年帶來的建議中提到，加快建立城鄉(xiāng)一體化的長期護理保險制度，目前在山西省晉城、臨汾試點已成效顯著。“希望讓每一位老人都能安享‘不離鄉(xiāng)、不離家’的幸福晚年。”

　　鄉(xiāng)村老人的幸福晚年，是基礎設施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸的一個縮影。政府工作報告提出，持續(xù)改善農(nóng)村基礎設施、公共服務和人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全國人大代表、甘肅省甘南藏族自治州委常委、夏河縣委書記楊振林表示，縣一級作為連接城市與鄉(xiāng)村的支點，是破除城鄉(xiāng)二元結構、推動共同富裕的關鍵突破口。他提出要推進服務共享，推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源下沉，并逐步完善“老幼病殘”等普惠性兜底保障政策，著力提高群眾生活品質(zhì)。

　　激發(fā)鄉(xiāng)村活力，還需要匯聚社會力量。在浙江蕭山浦陽鎮(zhèn)的謝家、徑游、安山三個村，2021年啟動了謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村項目，2024年一期投入運營。運營首年即吸引了39家企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增創(chuàng)造產(chǎn)值超1億元，帶動村民增收超1500萬元，提供了超過330人次的就業(yè)機會。全國人大代表、浙江傳化集團有限公司董事長徐冠巨介紹了謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村背后“政府主導、企業(yè)驅(qū)動、村農(nóng)主體、公益賦能”的協(xié)同共建模式，他建議總結推廣“政企村農(nóng)”協(xié)同模式，支持民營企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興。

　　農(nóng)民增收入 產(chǎn)業(yè)是關鍵

　　產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收的重要渠道。隨著鄉(xiāng)村旅游熱度持續(xù)升高，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要途徑。安徽合肥廬江縣十里長沖景區(qū)打造首家鄉(xiāng)村景區(qū)內(nèi)的院線同步影院，助力廬江縣打響“戀廬小舍”家庭民宿公共品牌，目前已建成家庭民宿30余家，帶動村集體增收100萬元。全國人大代表、合肥市市長羅云峰介紹，在建設美麗鄉(xiāng)村過程中，合肥結合環(huán)都市型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，布局建設沿湖、沿產(chǎn)業(yè)帶、沿山水線、沿分水嶺為重點的“千萬工程”示范線，將山水嶺田湖村等一體策劃。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)百花齊放，數(shù)字技術正成為其中快速崛起的新支撐、新力量。全國人大代表，廣東亞北農(nóng)副產(chǎn)品有限公司董事長黃秀芬認為，AI在農(nóng)業(yè)應用中可以成為“千里眼”和“算盤子”，未來生產(chǎn)端也可以用AI分析市場數(shù)據(jù)，提前預判市場需求，指導農(nóng)民播種。因此黃秀芬建議建立“AI+農(nóng)業(yè)”融合創(chuàng)新中心，將算力資源與農(nóng)業(yè)場景深度綁定。

　　外出務工仍然是農(nóng)民增收致富的主要渠道。全國人大代表，中鐵六局豐橋橋梁有限公司石家莊項目部副經(jīng)理、安全總監(jiān)王足剛最為關注農(nóng)民工健康權益的保障，他建議提高安措費的提取比例，進一步保障農(nóng)民工的安全權益;完善職業(yè)病防治體系，進一步保障農(nóng)民工工作環(huán)境的權益;建立“農(nóng)民工健康管理專項機制”，進一步保障農(nóng)民工的身體健康權益。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離不開村集體經(jīng)濟的參與。今年政府工作報告提出，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。全國人大代表、山西晉城陽城縣皇城村黨委書記、村委會主任、皇城相府集團董事長陳曉拴介紹，皇城村通過保護開發(fā)陳廷敬故居“皇城相府”，建成國家5A級旅游景區(qū)，村集體經(jīng)濟公司皇城相府集團2024年實現(xiàn)經(jīng)營收入33.6億元。“加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的任務十分緊迫。”為此陳曉拴建議圍繞村集體經(jīng)濟發(fā)展，深化農(nóng)村土地制度改革，加大支農(nóng)惠農(nóng)投入，加強農(nóng)村人才培育。

　　聚焦到農(nóng)村土地制度改革方面，蔡繼明代表認為，同步推進城鄉(xiāng)土地同權化和配置市場化改革，將有助于提升土地要素對經(jīng)濟增長的貢獻率。擴大農(nóng)村宅基地使用權流轉(zhuǎn)范圍，會讓宅基地價值在全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場上得到更充分的體現(xiàn)。全國政協(xié)委員、上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授陸銘則建議，加快推進集體經(jīng)營性建設用地入市。制定全國統(tǒng)一的集體經(jīng)營性建設用地入市管理辦法，建立入市風險防控機制，允許集體經(jīng)營性建設用地使用權抵押融資，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開“新農(nóng)人”。作為一名“90后”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，全國人大代表、甘肅省臨夏回族自治州私營企業(yè)協(xié)會會長、東鄉(xiāng)族自治縣伊菲種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社理事長張忠山建議加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才資源的投入力度，吸引更多人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是要加強對政策支持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、成功案例的宣傳，加強吸引力。