
塘約村是位于貴州省安順市平壩區(qū)的一個(gè)偏遠(yuǎn)小山村,全村10個(gè)自然村寨11個(gè)村民小組921戶(hù)3524人,曾是一個(gè)“省級(jí)二類(lèi)貧困村”,2013年農(nóng)民人均年收入不到4000元,村集體經(jīng)濟(jì)收入不到4萬(wàn)元。2014年6月3日的一夜暴雨更是讓這個(gè)農(nóng)民人均收入只有全省農(nóng)民70%的貧困村莊雪上加霜。然而,這個(gè)小小村寨的脫貧之路,竟得到了政府、社會(huì)和媒體的高度關(guān)注,先后獲得全國(guó)文明村鎮(zhèn)(2017年11月)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例(2019年6月)、全國(guó)民主法治示范村(2021年3月)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村(2021年12月)、全國(guó)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級(jí)實(shí)踐交流基地(2022年11月)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等中央媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛報(bào)道其發(fā)展之路,多次得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),并要求在各鎮(zhèn)村干部中組織開(kāi)展學(xué)習(xí)塘約經(jīng)驗(yàn),國(guó)內(nèi)眾多省份也紛紛派出考察團(tuán)到塘約考察學(xué)習(xí)。2016年12月由中央宣傳部《黨建》雜志社、人民出版社主辦的 “塘約基層建設(shè)經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)暨 《塘約道路》研討會(huì)”在北京全國(guó)人大會(huì)議中心舉行,正式走進(jìn)大眾的視野。
事實(shí)上,近年來(lái)我國(guó)一直致力于消除區(qū)域性整體貧困,2020年12月,經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同努力,如期完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù),9899萬(wàn)貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列,創(chuàng)造了舉世矚目的偉大成就。而塘約村就是一個(gè)其中之一,是中國(guó)方案與人民智慧的結(jié)合,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路上的有效探索。塘約村的鄉(xiāng)村改革之路,引發(fā)專(zhuān)家學(xué)者的熱烈討論和全國(guó)各地的學(xué)習(xí)借鑒,王宏甲先生的《塘約道路》生動(dòng)呈現(xiàn)了塘約村在大災(zāi)大難后的破繭成蝶,謝治菊教授的《塘約經(jīng)驗(yàn)》則是對(duì)塘約發(fā)展之路的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論闡釋。
習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào),“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。” 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨中央作出的重大決策部署,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。新時(shí)代十年來(lái),鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村面貌明顯改善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。從一定意義上來(lái)看,《塘約經(jīng)驗(yàn)》的出版,顯然為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了樣板,謀取了路徑。我想,這也是本書(shū)作者的初衷。
《塘約經(jīng)驗(yàn)》從制度變遷、黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾參與、文化認(rèn)同、利益聯(lián)結(jié)等方面闡述了塘約村的蝶變之路,以理論聯(lián)系實(shí)際的角度分析塘約的發(fā)展改革歷程,觀點(diǎn)客觀、立意明確,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、實(shí)踐性。
一是從歷史發(fā)展維度分析塘約經(jīng)驗(yàn)。從貧困村到明星村,曾幾何時(shí),塘約村人才輩出,繁盛一時(shí),成為方圓百里著名的“小金州”,后因兵患四起逐漸衰落。塘約的發(fā)展離不開(kāi)“人”的因素,近二十年來(lái)外出務(wù)工人員多達(dá)1100人,占全村人口的四分之三,是典型的“空心村”,村窮民弱現(xiàn)象及其嚴(yán)重。“窮則思變”,是塘約村山頭最醒目的標(biāo)識(shí),時(shí)刻提醒塘約人窮不可怕,怕的是窮得理所當(dāng)然。2014年以來(lái),村黨支部書(shū)記左文學(xué)決定要把村民重新組織起來(lái),靠集體的力量抱團(tuán)發(fā)展,按照“‘三權(quán)’+黨建+扶貧+產(chǎn)業(yè)+金融”的發(fā)展路子,成立“金土地”合作社,走“村社合一、合股聯(lián)營(yíng)”的道路,發(fā)動(dòng)村民參與,凝聚改革意識(shí),推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把塘約人請(qǐng)回家。同時(shí),積極探索“智慧塘約”,推進(jìn)移風(fēng)易俗,推動(dòng)塘約發(fā)展大踏步前進(jìn),被譽(yù)為“新時(shí)代的大寨”,“塘約之變” 先后被中央電視臺(tái) 《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》《新聞聯(lián)播》等中央主流媒體報(bào)道;著名報(bào)告文學(xué)家 王宏甲五次深入塘約村調(diào)研撰寫(xiě) 《塘約道路》,并由人民出版社出 版;塘約村成為中宣部 《黨建》雜志社聯(lián)系點(diǎn);“塘約經(jīng)驗(yàn)”寫(xiě)入 貴州省第十二次黨代會(huì)報(bào)告并在全省推廣。
二是從理論邏輯視角概括發(fā)展“奧秘”。該書(shū)首先從誘致性到強(qiáng)制性分析塘約制度變遷的經(jīng)驗(yàn),提出了塘約村危機(jī)事件激發(fā)村民們脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,內(nèi)生動(dòng)力誘發(fā)了村莊的制度創(chuàng)新的觀點(diǎn),這符合塘約村發(fā)展改革的規(guī)律,印證了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、經(jīng)營(yíng)制度改革、村級(jí)治理變革的變遷邏輯。隨后,以集體行動(dòng)理論為分析框架分析塘約村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,提出只要制度設(shè)計(jì)合理、監(jiān)督機(jī)制健全、市場(chǎng)對(duì)接良好、利益分配均衡,集體行動(dòng)就不會(huì)導(dǎo)致 “奧爾森困境”的觀點(diǎn),這說(shuō)明,塘約的發(fā)展具有一定可持續(xù)性。
三是從黨建引領(lǐng)角度闡明塘約發(fā)展路子。事實(shí)上,該書(shū)極為重要的論點(diǎn)就是塘約村發(fā)揮了黨建引領(lǐng)作用,提升了農(nóng)村組織治理能力和治理水平,不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共參與、文化認(rèn)同、利益聯(lián)結(jié),都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì),塘約村成功的關(guān)鍵就在于此,以建強(qiáng)黨組織為目標(biāo),對(duì)全體黨員實(shí)施 “駕照式”積分管理,推行黨員 “網(wǎng)格化”服務(wù),推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村基層治理,為推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
當(dāng)然,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),需要具備制度、組織、資源、村落和行動(dòng)主體等多種資源要素的配置組合與有效支撐,塘約村的現(xiàn)代化道路具有可參考、可持續(xù)性,僅僅是基于塘約這種類(lèi)型村莊發(fā)展的可能,這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展會(huì)引入村“兩委”班子選人用人、利益聯(lián)結(jié)、市場(chǎng)嵌入及后續(xù)發(fā)展面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。但塘約經(jīng)驗(yàn),又讓偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)村落看到發(fā)展的可能,對(duì)于貴州、對(duì)于西部乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展都具有很好的啟示和借鑒意義。
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