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　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗的決策部署， 常態(tài)化、長效化開展高額彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題治理工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日推介第四批全國 “文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例。其中，上海寶山區(qū)海星村“整治大操大辦  減輕人情負(fù)擔(dān)”案例入選了!一起來看看吧↓

　　海星村位于寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)東北部，是羅涇鎮(zhèn)打造“五村聯(lián)動”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)之一。在傳統(tǒng)觀念影響下，海星村紅白喜事大操大辦的現(xiàn)象一度較為普遍，據(jù)不完全統(tǒng)計，往年村內(nèi)每場婚宴開銷為28萬-55萬元不等，相互攀比引致的奢靡之風(fēng)給村民造成了沉重的“人情債”負(fù)擔(dān)。

　　為解決這一問題，海星村凝聚合力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，打好“立規(guī)矩、嚴(yán)管理、設(shè)積分”的鄉(xiāng)村治理“組合拳”，從制定完善村規(guī)民約、建設(shè)管理村民辦宴點(diǎn)、創(chuàng)新積分制管理模式等方面入手，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦，不攀比、不迷信、不浪費(fèi)，以正向激勵營造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)。自2019年至今，海星村村民平均辦宴桌數(shù)由45桌/場下降至28桌/場，近三年發(fā)生食品安全事故降至0起，形成了紅白喜事規(guī)模適度、程序簡約、管理規(guī)范的良好風(fēng)氣。

　　細(xì)化村規(guī)民約

　　一事一議打造制度支撐新格局

　　堅持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，讓制度有力度。為促進(jìn)村民辦宴活動簡約化、規(guī)范化，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，海星村于2019年成立紅白理事會，明確支部書記“領(lǐng)路人”、支部委員“主心骨”、理事會成員“先行者”的角色定位，起草制定《海星村村規(guī)民約(紅白喜事篇)》，形成約定條款12條，覆蓋程序儀式、宴席規(guī)模、禮金等多方面內(nèi)容。一是規(guī)范“制度上墻”，在村委會、積分兌換超市等主要場所張貼移風(fēng)易俗村規(guī)民約，營造耳濡目染的宣傳氛圍。二是狠抓“落實(shí)上心”，定期組織村委會條線干部開展專項學(xué)習(xí)，在處理相關(guān)工作過程中嚴(yán)格以村規(guī)民約為依據(jù)，讓“村規(guī)民約”成為村民舉辦紅白喜事的剛性約束。

　　發(fā)動村民自治，構(gòu)建長效機(jī)制，讓制度有溫度。海星村以村民為主體，循序漸進(jìn)，加強(qiáng)村民自治，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)從“要我干”到“我要干”的良性轉(zhuǎn)變。一方面，在制定村規(guī)民約過程中，通過組織“村民評議會”的方式對村規(guī)民約進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，保證其細(xì)則符合村民的普遍意愿。另一方面，以生產(chǎn)隊長為主要責(zé)任人，及時收集整理村民意見，并按年組織開展村規(guī)民約修訂調(diào)整評議會，保證村規(guī)民約與時俱進(jìn)，合理反映村民真實(shí)訴求。村規(guī)民約怎么搞，群眾說了算，村規(guī)民約好不好，實(shí)效見真章。

　　完善設(shè)施配套

　　由表及里激活鄉(xiāng)村善治新動能

　　硬件為要，配套設(shè)施建設(shè)打基礎(chǔ)。2019年，海星村利用鄉(xiāng)村振興工程專項資金建設(shè)“海星之家”村民集中辦宴點(diǎn)，在選址、空間布局、設(shè)備選型等方面充分參考村民意見，將村民的辦宴需求與工程設(shè)計相結(jié)合，打造集村委會、黨群服務(wù)中心、辦宴點(diǎn)為一體的綜合服務(wù)空間，為村民預(yù)約、籌備、舉辦紅白喜事等活動提供了最大化便利。辦宴點(diǎn)共分為上下兩層，可同時滿足兩戶居民舉辦宴席，并提供led顯示屏、音響等設(shè)備。離家近、空間大、設(shè)施全的辦宴點(diǎn)自建成以來即受到村民的熱捧，共承辦婚禮67場，滿足了本村95%以上的辦宴需求，有效約束了鋪張浪費(fèi)的行為。

　　管理為核，運(yùn)營機(jī)制規(guī)范樹招牌。建立健全村委會與紅白理事會共商共管機(jī)制，嚴(yán)格審核辦宴活動，對辦宴點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理。一是秉承惠民為本，通過制定價格規(guī)范確保辦宴定價合理，僅收取場地、衛(wèi)生、服務(wù)等成本費(fèi)用，最大程度減輕村民辦宴的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是堅持安全為重，通過食材渠道管理、廚師資格審核等方式嚴(yán)把食品安全關(guān)，著力降低鄉(xiāng)村辦宴的食品安全風(fēng)險。在村委會與紅白理事會的規(guī)范管理下，“平價”和“安全”成為了“海星之家”辦宴點(diǎn)的頭號標(biāo)簽、金字招牌。

　　創(chuàng)新治理模式

　　乘勢而上開創(chuàng)積分驅(qū)動新氣象

　　突出實(shí)效，多渠道宣傳全面覆蓋。2021年起，海星村立足村域?qū)嵡椋瑢⒎e分制管理與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相融合，以德積分，以分兌物，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，構(gòu)建“積分+鄉(xiāng)風(fēng)”兩位一體宣傳大格局，以“小積分”構(gòu)筑鄉(xiāng)風(fēng)“大文明”。線下宣傳方面，以村務(wù)公開欄、新時代文明實(shí)踐站作為主要宣傳媒介，在村委會、健身廣場、農(nóng)家院子等群眾公共活動空間張貼宣傳簡報、布置文化墻，全面介紹推廣積分制管理和移風(fēng)易俗的現(xiàn)實(shí)意義。線上宣傳方面，利用“網(wǎng)羅涇彩”、“寶山社區(qū)通”等新媒體平臺，通過新聞稿、短視頻等群眾喜聞樂見的方式營造弘揚(yáng)時代新風(fēng)的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，組織黨員干部靠前一步，在各項群眾活動中，公開倡議移風(fēng)易俗，形成全方位、多角度、立體化的移風(fēng)易俗宣傳氛圍。

　　聚焦引導(dǎo)，積分制管理深入人心。海星村利用鄉(xiāng)村治理積分制，面向重點(diǎn)群體，引導(dǎo)村民“喜事新辦，喪事簡辦”。一方面，量化村規(guī)民約，設(shè)立專項積分，對規(guī)范舉辦紅白喜事的村民給予積分獎勵，激發(fā)村民自主踐行移風(fēng)易俗的內(nèi)生動力。另一方面，設(shè)置扣分規(guī)則體現(xiàn)負(fù)面約束，將紅白喜事與積分制考核中的“優(yōu)美庭院”、“人居環(huán)境”等評比掛鉤，對違反規(guī)定的村民在對應(yīng)項目的考核中“一票否決”，讓移風(fēng)易俗成為“硬杠杠”。2021至2022年間，參與鄉(xiāng)村治理積分制的村民中，承諾“喜事新辦，喪事簡辦”的比例達(dá)到了100%，凸顯了積分制在引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)中的重要作用。未來，海星村還將進(jìn)一步利用積分制平臺倡導(dǎo)文明新風(fēng)，計劃將“海星之家”辦宴點(diǎn)的產(chǎn)品與服務(wù)納入積分兌換體系，并將服務(wù)人群向?qū)毶絽^(qū)羅涇鎮(zhèn)其他村的村民拓展，帶動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村弘揚(yáng)紅白喜事文明辦、節(jié)儉辦的時代新風(fēng)。