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新華社北京5月13日電
中國－拉共體成員國重點領(lǐng)域合作共同行動計劃（2025－2027）
2025年5月13日，中國-拉美和加勒比國家共同體(拉共體)論壇第四屆部長級會議在北京舉行。為深化論壇發(fā)展，中華人民共和國與拉共體成員國(以下簡稱“雙方”)共同制定本共同行動計劃，具體內(nèi)容如下：
第一條 平等互信，鞏固中拉政治關(guān)系
一、加強(qiáng)高層交往，推動雙方在重大國際地區(qū)問題中的對話協(xié)調(diào)，共同維護(hù)全球南方利益。
二、拓展雙方各層級人員往來，加強(qiáng)重點領(lǐng)域經(jīng)驗交流。
三、雙方認(rèn)識到立法機(jī)構(gòu)交往的重要性，同意相關(guān)機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)加強(qiáng)經(jīng)驗互鑒。
四、雙方同意在考慮成員國不同國情和立場基礎(chǔ)上，就現(xiàn)有機(jī)制安排進(jìn)行研討，以強(qiáng)化論壇建設(shè)，積極探索提升政治協(xié)調(diào)與高層對話層級。
第二條 互利共贏，深化發(fā)展戰(zhàn)略對接
一、在各國國內(nèi)法律框架下，圍繞中國提出的全球發(fā)展倡議等合作倡議及機(jī)制，定期開展發(fā)展戰(zhàn)略信息互通、經(jīng)驗共享，深挖雙方合作潛力。
二、經(jīng)貿(mào)投資
(一)在世貿(mào)組織框架下加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同維護(hù)基于公平、合理、透明規(guī)則的多邊貿(mào)易體系。
(二)繼續(xù)舉辦中拉產(chǎn)業(yè)投資合作研討會，探討雙方產(chǎn)能投資新機(jī)遇。
(三)推動開展貿(mào)易投資便利化專題磋商。
(四)繼續(xù)在中國和拉共體成員國間輪流舉辦中拉企業(yè)家高峰會。繼續(xù)開展中拉投資與合作高層論壇、中國-加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇、中拉民營經(jīng)濟(jì)合作論壇。
(五)雙方愿研究關(guān)于中拉經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的倡議。
(六)雙方愿推動建立合作機(jī)制，通過建設(shè)性對話解決貿(mào)易分歧，妥善管控貿(mào)易摩擦，共同應(yīng)對影響經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資的單邊強(qiáng)制措施。
三、金融
(一)探討中拉在各領(lǐng)域深化融資合作的可能性。
(二)推動中方同拉美各國及區(qū)域開發(fā)銀行加強(qiáng)對話合作，研究設(shè)立股權(quán)投資合作基金，鼓勵雙方各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口信貸、境外投資等領(lǐng)域的投融資合作。
(三)支持2025年在中拉論壇框架下舉辦“熊貓債券”研討會，促進(jìn)中拉市場信息交流互通。
四、基礎(chǔ)設(shè)施
(一)繼續(xù)舉辦中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇。
(二)加強(qiáng)中拉基礎(chǔ)設(shè)施項目合作，積極發(fā)掘合作機(jī)遇。
(三)深化鐵路運(yùn)營管理培訓(xùn)合作。
(四)積極提升中拉交通基礎(chǔ)設(shè)施合作水平，加強(qiáng)公路、鐵路、橋梁、港口、隧道等領(lǐng)域合作。
(五)研究在友好城市基礎(chǔ)上共建友好港，促進(jìn)海運(yùn)客貨便利化;鼓勵支持航空公司增開航線航班，進(jìn)一步提升航空聯(lián)通水平。
五、農(nóng)業(yè)與糧食安全
(一)雙方愿深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。
(二)愿在糧食安全領(lǐng)域開展合作，圍繞“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”目標(biāo)，加強(qiáng)糧食安全政策、法規(guī)與監(jiān)測經(jīng)驗交流;支持雙方機(jī)構(gòu)根據(jù)《拉共體2030糧食安全計劃》開展專項合作，繼續(xù)在中國-聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作拉美區(qū)域加強(qiáng)合作，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域三方合作。
(三)拓展雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職業(yè)農(nóng)民能力建設(shè)。
(四)支持于2027年或2028年舉辦第四屆中拉農(nóng)業(yè)部長論壇。
(五)鼓勵各自農(nóng)業(yè)企業(yè)參加對方舉辦的重要農(nóng)業(yè)展會，如中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國糧食交易大會等。
(六)推動雙方企業(yè)與科研中心開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。
(七)促進(jìn)雙方家庭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與融合發(fā)展經(jīng)驗交流，重點聚焦技術(shù)升級與農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。
六、工業(yè)與信息化
(一)積極探討雙方工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策合作機(jī)遇，重點圍繞裝備制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域開展合作對接，鼓勵雙方產(chǎn)業(yè)園合作。
(二)繼續(xù)舉辦中拉工業(yè)合作高級別研討會。
(三)推動雙方在通信設(shè)備、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能應(yīng)用、無線電頻譜管理、教育信息化等領(lǐng)域開展合作，探索共建聯(lián)合實驗室。
(四)加強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展的政策交流與合作。
七、能源資源
(一)探索雙方能源轉(zhuǎn)型與先進(jìn)儲能技術(shù)合作投資機(jī)遇，助力雙方共同實現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(二)深化雙方可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型實踐交流。
(三)支持雙方聯(lián)合研發(fā)與技術(shù)交換。
(四)深化地球科學(xué)研究、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及治理等多維度務(wù)實合作，加強(qiáng)中國-拉共體地學(xué)人才聯(lián)合培養(yǎng)。
八、海關(guān)、稅務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化、人員流動
(一)研究擴(kuò)大中國同拉共體成員國“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)協(xié)議范圍，提升通關(guān)便利化水平，促進(jìn)雙邊貿(mào)易。
(二)積極探索雙方在重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流機(jī)制。
(三)推動舉辦標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)培訓(xùn)班。
(四)雙方表達(dá)加強(qiáng)領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事合作的意愿。
第三條 文明互鑒，夯實友好民意基礎(chǔ)
一、文明交流
(一)促進(jìn)雙方學(xué)生、研究人員、藝術(shù)家交流互訪。
(二)積極探討舉辦中拉文明對話大會。
二、文化藝術(shù)交流
(一)加強(qiáng)文化藝術(shù)領(lǐng)域交流，推動雙方文化和藝術(shù)機(jī)構(gòu)開展機(jī)制化合作。
(二)中拉雙方積極開展文化節(jié)慶、嘉年華、文化巡演等雙邊多邊活動，加強(qiáng)對相關(guān)活動的宣傳報道。每年初公布雙方感興趣的文化活動和倡議清單。
(三)加強(qiáng)雙方視聽產(chǎn)品與出版物聯(lián)合制作。
(四)加強(qiáng)打擊文化非法販運(yùn)國際合作。
(五)推動博物館數(shù)字化、古籍?dāng)?shù)字化最佳實踐交流。
三、教育、青年、智庫
(一)支持于2025年舉辦聚焦職業(yè)教育的中拉教育發(fā)展論壇。
(二)鼓勵雙方校企合作，推進(jìn)師生互訪、學(xué)術(shù)研討、人才培養(yǎng)、聯(lián)合科研及智庫交流。
(三)擴(kuò)大獎學(xué)金名額和相互培訓(xùn)計劃，并加強(qiáng)宣傳推廣。
(四)支持建設(shè)中國-拉美和加勒比發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)。
(五)積極推動雙方語言文化在對方高校及文化機(jī)構(gòu)傳播。
(六)舉辦中拉青年發(fā)展論壇等青年交流活動。
(七)加強(qiáng)語言文化交流，特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)及原住民群體。
(八)考慮繼續(xù)舉辦中拉智庫論壇，于2025年舉辦第三屆中國-拉共體高級別學(xué)術(shù)論壇。
四、民間友好
(一)增進(jìn)民間友好交流，繼續(xù)舉辦中拉民間友好論壇。探討建立中拉地方政府交流機(jī)制，繼續(xù)舉辦中拉地方政府合作論壇。
(二)舉辦中拉旅游對話，共商旅游業(yè)合作機(jī)遇與聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品。
(三)深化體育領(lǐng)域交流合作，推動雙方體育組織加強(qiáng)聯(lián)系，支持運(yùn)動員、教練員及體育管理人員友好互訪。
(四)推動公共政策合作交流，重點提升女性參與各級決策進(jìn)程，促進(jìn)婦女賦權(quán)與全面發(fā)展。
五、媒體、通訊、電影、電視和出版
(一)雙方將探索加強(qiáng)媒體和通訊合作的方式方法。
(二)雙方將加強(qiáng)電影和電視領(lǐng)域交流合作。
六、知識產(chǎn)權(quán)
雙方愿加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)部門務(wù)實合作。
第四條 凝聚共識，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)
一、加強(qiáng)全球安全與網(wǎng)絡(luò)安全合作
(一)探討雙方反恐合作機(jī)遇。雙方將打擊一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義及其融資活動，支持拉共體成員國提升反恐能力建設(shè)。雙方愿就打擊各類跨國組織犯罪深化對話合作。
(二)深化中拉網(wǎng)絡(luò)安全交流對話，推動雙方國家級計算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)組織(CERT)建立聯(lián)系機(jī)制，開展跨境事件處置、信息經(jīng)驗共享等務(wù)實合作，提升網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對能力。
二、反腐敗合作
(一)適時舉辦中加(勒比)反腐敗執(zhí)法合作會議。
(二)雙方愿根據(jù)各自國內(nèi)法律及《聯(lián)合國反腐敗公約》，評估在反腐敗、反洗錢、打擊非法資金流動及資產(chǎn)追回等領(lǐng)域合作。積極研究商簽刑事司法協(xié)助條約等執(zhí)法司法合作協(xié)定。
(三)深化在多邊反腐敗論壇中的協(xié)調(diào)配合。
三、警務(wù)執(zhí)法合作
(一)在尊重各自國內(nèi)法律和實踐基礎(chǔ)上，擴(kuò)大雙方警務(wù)部門參與對方培訓(xùn)項目及執(zhí)法互助的渠道。
(二)推動打擊野生動物走私、非法采礦與貴金屬貿(mào)易、人口販運(yùn)、偷渡移民、非法武器買賣等領(lǐng)域的經(jīng)驗交流與培訓(xùn)。
(三)探索中拉在打擊管制藥品生產(chǎn)、消費及販運(yùn)方面的合作模式，推動雙邊交流以有效落實相關(guān)國際公約。
四、消除貧困與發(fā)展合作
(一)舉辦減貧專業(yè)人員培訓(xùn)。
(二)定期召開中拉減貧與發(fā)展論壇，交流最佳實踐案例。
(三)加強(qiáng)中國-加勒比發(fā)展中心建設(shè)，支持加勒比國家可持續(xù)發(fā)展。
五、氣候變化與環(huán)境保護(hù)合作
(一)中方愿與拉共體國家開展國際零碳島嶼合作。
(二)推動氣候變化應(yīng)對措施聯(lián)合研究。
(三)挖掘環(huán)境政策、污染防治、生物經(jīng)濟(jì)、氣候變化應(yīng)對、生物多樣性、人員培訓(xùn)與能力建設(shè)等領(lǐng)域的合作潛力，共同推進(jìn)低碳可持續(xù)發(fā)展。探索在海洋科技、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、海洋觀測預(yù)報、防災(zāi)減災(zāi)、綜合海洋管理、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展務(wù)實合作的可能性。
(四)開展南極科研合作，通過科研人員交流及研究設(shè)施基地互用，探討聯(lián)合開展南極科考的可能性。
六、災(zāi)害風(fēng)險綜合管理與韌性建設(shè)
(一)深化綜合災(zāi)害風(fēng)險管理交流，依托中拉綜合災(zāi)害風(fēng)險管理合作機(jī)制框架，在減災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急準(zhǔn)備、救援能力建設(shè)及災(zāi)后重建等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。提升抗災(zāi)韌性。
(二)探索防災(zāi)減災(zāi)援助的金融合作方案，包括通過拉共體框架下“氣候適應(yīng)與自然災(zāi)害綜合應(yīng)對基金”等渠道提供力所能及的幫助。
(三)雙方愿探討舉辦可持續(xù)城市(數(shù)字城市、海綿城市等)主題會議的可行性。
七、科技創(chuàng)新合作
(一)加強(qiáng)政府間科技創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)科研人員互訪交流，推動符合成員國實際需求、體現(xiàn)共同利益的聯(lián)合技術(shù)研究。
(二)舉辦新一屆中拉科技創(chuàng)新論壇。
(三)探索設(shè)立中拉青年科學(xué)家培訓(xùn)計劃。
(四)探索共建聯(lián)合實驗室，支持拉美和加勒比國家青年科學(xué)家來華開展短期科研工作。
(五)加強(qiáng)中拉技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。
(六)探討在生物改良、土壤可持續(xù)利用等可持續(xù)發(fā)展科研領(lǐng)域的合作可能。
(七)深化中拉可持續(xù)糧食創(chuàng)新中心建設(shè)交流。
(八)加強(qiáng)航天領(lǐng)域合作，根據(jù)各國優(yōu)先事項和能力，共同舉辦中拉北斗合作論壇，共建中拉北斗應(yīng)用合作發(fā)展中心。
(九)在各方有意愿且條件允許情況下，繼續(xù)舉辦中拉航天合作論壇。
八、數(shù)字技術(shù)合作
(一)應(yīng)各國需求，探索提升5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平及各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用程度的合作可能。
(二)共享人工智能治理經(jīng)驗。中方提出的《全球人工智能治理倡議》，及《全球數(shù)字契約》獲得各方關(guān)注，愿基于該倡議原則開展交流，推動建立廣泛共識下的全球框架與標(biāo)準(zhǔn)。各方同時認(rèn)同人工智能普惠接入的重要性。
(三)鼓勵開展人工智能領(lǐng)域積極對話與合作，支持促進(jìn)發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)步和能力建設(shè)。中方愿邀請拉共體成員國參與人工智能能力建設(shè)研修班。
(四)繼續(xù)舉辦中拉數(shù)字技術(shù)合作論壇，籌辦中拉互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇。
(五)研究加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作機(jī)遇。
(六)開展數(shù)字人才培訓(xùn)課程，探索建立中拉電子商務(wù)合作對話機(jī)制。
九、衛(wèi)生健康合作
(一)加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域知識共享與最佳實踐交流，重點包括醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步、醫(yī)院管理及傳染病等疾病的預(yù)防、控制和治療。
(二)推動雙方醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為必要時提供醫(yī)療援助提供便利。
(三)舉辦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專題研討會。
(四)在可行范圍內(nèi)探索中拉傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。
(五)愿加強(qiáng)經(jīng)驗交流，促進(jìn)獲得優(yōu)質(zhì)、有效、安全且可負(fù)擔(dān)的藥品(含生物制品與生物類似藥)，推動本地化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療產(chǎn)品。
第五條 落實
一、本計劃所述合作領(lǐng)域不具排他性。
二、各方可按照靈活和自愿原則實施本計劃，不影響任何已達(dá)成一致的雙邊合作項目，也不替代已達(dá)成一致的雙邊或多邊協(xié)定、決定或承諾。所有活動將依據(jù)各參與方政府部門財政、人力資源情況、共同協(xié)商后決定。
三、在落實本行動計劃過程中，在維護(hù)拉美和加勒比作為和平區(qū)的前提下，將適當(dāng)考慮拉共體成員國中最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家和中等收入國家、陷入或剛剛擺脫沖突狀態(tài)的國家面臨的挑戰(zhàn)和需求。
四、拉共體歡迎中華人民共和國為執(zhí)行本計劃所提出的倡議，具體詳見附件。
附件
一、自2025年起，中方每年將邀請300名拉共體成員國政黨干部來華考察訪問，并繼續(xù)舉辦中拉政黨論壇。
二、中國政府愿向拉方提供660億元人民幣等值信貸資金額，為中拉各領(lǐng)域務(wù)實合作提供支持。
三、中方將在2025年至2027年向拉共體成員國提供3500個中國政府獎學(xué)金名額和1萬個來華培訓(xùn)名額。
四、支持拉共體成員國開展中文教育，支持雙方機(jī)構(gòu)共同辦好孔子學(xué)院(課堂)，適時新設(shè)中文工坊、中文+職業(yè)技能發(fā)展中心、本土教師培養(yǎng)培訓(xùn)中心等。中方將在2025年至2027年為拉共體成員國提供500個國際中文教師獎學(xué)金和1000個“漢語橋”夏(冬)令營來華團(tuán)組名額，提供3萬冊中文教材、教學(xué)讀本。
五、加強(qiáng)新聞媒體領(lǐng)域合作。中方愿邀請更多拉共體成員國記者來華中短期訪問，為拉方媒體記者來華常駐提供便利，將在未來三年向拉共體成員國提供500個學(xué)者、媒體、自媒體來華培訓(xùn)名額。
六、中方在未來三年向拉共體成員國提供300個減貧技術(shù)人才培訓(xùn)名額。
七、中方未來三年在拉美和加勒比國家開展300個“小而美”民生援助項目。
八、支持舉辦“中拉情緣”中國影視節(jié)目展播。力爭未來三年內(nèi)，每年完成10部優(yōu)秀電視劇或優(yōu)秀視聽節(jié)目互譯工作。支持開展經(jīng)典著作互譯。
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