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　　近年來，大連市深入貫徹學習習近平總書記關于改善農村人居環境系列重要講話精神，如期完成了農村人居環境整治三年行動主要目標任務，接續實施五年提升行動。3月17日全省農村環境凈化整治工作會議以來，大連市認真貫徹落實省委、省政府工作部署，積極通過凈化整治“小切口”，努力推動農村環境實現大變化，農村長期以來存在的臟亂差局面得到較大改善，農村環境整治工作取得階段性成效。

大連瓦房店市許屯鎮靴子溝村于奎麗家最美庭院

　　一、強化責任擔當、統一思想認識，以高度的政治自覺、行動自覺狠抓整治工作落實

　　一是堅持高位推動。大連市委書記熊茂平、市長陳紹旺高度重視農村人居環境整治工作，將其作為實施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村的重要舉措，親自謀劃、親自推動。先后多次組織召開市委常委會議、市政府常務會議和專題會議，傳達學習習近平總書記批示精神和省委常委會會議精神，研究部署大連市貫徹落實工作。市委、市政府分管領導多次提出工作要求、召開會議部署、深入一線督導推進。整治工作始終保持高點謀劃、高位推動、高效落實。

　　二是健全推進機制。推動建立督導包保機制，大連全市建立了7名市級領導包縣、107名縣級領導包片、782名鄉鎮領導包村的包保責任體系，實現853個行政村全覆蓋。包保領導分兵把口、各負其責，帶頭抓落實，層層抓落實，確保一抓到底、常抓不懈。各地區貫徹落實“縣委書記”責任制，縣級黨委書記作為農村環境凈化整治第一責任人，親自抓、負總責，工作中有部署、有推進、有督導、有檢查、有落實，有力保證了各項工作落實落細。

　　三是形成工作合力。大連市人居辦充分發揮統籌協調作用，牽頭自然資源、生態、環保、住建、交通、水務等部門開展多輪聯合暗訪督導。出臺《大連市農村環境凈化整治實施方案》，明確任務清單、時間節點、責任部門和完成標準，一個階段一個主題，持續用力，壓茬推進。各責任部門密切配合、通力協作，針對本行業、本領域，制定可操作、可量化、可考核的清理整治行動計劃，持續跟進，凈化整治由點到面逐步推開，有力有序穩步實施。

大連市普蘭店區太平街道龍山社區

　　二、壓實工作責任、錨定目標任務，以強烈的責任感、使命感統籌推進精準整治

　　一是全面清理積存垃圾。以村屯內外、房前屋后、田間地頭、交通沿線、景區周邊等區域為重點，動員廣大農民群眾開展“大清理、大掃除、大整治”行動。發動保潔員、水管員、網格員、駐村第一書記等，對轄區內積存垃圾開展巡回排查，打響垃圾治理“殲滅戰”。在“五一”“國慶”重要節點，以“擦亮遼寧·凈迎來客”“鄉村美·慶豐收·迎國慶”主題活動為牽引，開展公路、鐵路沿線專項清理整治。截至目前，累計出動人員45萬人次、車輛14.5萬臺次，清理生產生活垃圾21.5萬噸、“三堆”7.4萬個。農村環境“臟亂差”問題得以有效解決，初步實現“掃干凈、碼整齊、清溝渠、促轉化”效果。

　　二是著力改善水體環境。常態化開展農村黑臭水體排查治理，累計排查整治黑臭水體94處，很好地實現了較大面積黑臭水體動態消除，小微黑臭水體得到及時發現和有效治理。因村施策、因地制宜推進農村生活污水治理，2023年在全市12個行政村開展農村生活污水處理設施建設，大連市農村生活污水治理率達到70%。貫徹落實河庫長制工作要求，將河庫垃圾清理專項行動貫穿全年。以河道內垃圾污水亂排亂放等為重點，扎實開展排查清理、暗訪督導、整治銷號。截至目前，共清理水體垃圾31萬立方米，排查河道垃圾、畜禽糞污等各類問題88處，全部整改完畢。

　　三是突出農民主體地位。大連市人居辦發出倡議，號召廣大農民群眾參與農村環境凈化整治，爭做凈化整治的參與者、宣傳者、示范者和監督者，攜手共建美麗家園。農村基層黨組織和廣大黨員干部堅持“亮身份、比奉獻、展風采”，帶領群眾清“死角”、掃“盲區”、治“頑疾”。全市853個參與農村人居環境整治的行政村全部落實“門前三包”責任制，共與農戶簽訂42.1萬份“門前三包”協議。大力推廣應用“遼寧垃圾隨手拍app”，面向廣大群眾征集環境問題線索，暢通監督渠道，引導農民群眾在凈化整治中當主演，唱主角。

　　四是不斷創新宣傳方式。大連市以開展農村生活垃圾治理宣傳周活動為牽引，充分利用大喇叭、流動宣傳車，村內公示欄、大屏幕和電視、新聞、公眾號等多種方式，大力宣傳凈化整治重要意義，不斷提高農民群眾的知曉率，積極營造人人關心、人人支持、人人參與環境整治的良好社會氛圍。據統計，5月份以來，基層開展進村入戶宣傳4.7萬余場次(戶)。人民日報、遼寧日報等省級以上媒體宣傳大連市農村環境凈化整治工作59次。市婦聯通過開展“巾幗助力環境整治”與尋找“最美庭院”活動，動員廣大婦女參與環境整治，實現動員一名婦女、帶動一個家庭、影響多個鄰里的示范引領作用。

　　五是積極拓展工作載體。大連市主題教育領導小組將農村環境凈化整治納入檢視問題清單，掛牌督辦、對標對表、整改銷號。市愛衛辦將農村環境凈化整治與愛國衛生運動和國家衛生鄉鎮創建統籌推進。共青團、婦聯等群團組織，發揮貼近基層優勢，將生態文明教育和“小手拉大手”活動延伸至學生和家庭，實現“教育一名學生、帶動一個家庭、文明整個社會”。 大連市民政局已連續四年開展十佳村規民約評選。截至目前，農村人居環境整治納入村規民約覆蓋率達到100%。

大連市金普新區石河街道石河村大力發展庭院經濟

　　三、堅持統籌協調、完善投入機制，以更有力的舉措、更扎實的行動務求取得實效

　　一是強化要素保障，堅持真金白銀投入。貫徹落實習近平總書記“農業農村優先發展”理念，大連市堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，不斷完善“政府主導、農民主體、市場運作、企業投入、社會參與”的多元化投入模式，不斷推動財政更大力度向包括農村人居環境整治、農村基礎設施建設、農村公共服務等“三農”補短板領域傾斜，集中力量辦大事。據統計，今年以來，統籌使用市級以上財政資金8.05億元，有力保障了農村人居環境整治有力有序推進。

　　二是堅持多措并舉，狠抓垃圾長效治理。深入推行“村收集、鎮轉運、縣處理”基本治理路徑，旅順口區、長興島經濟區實現了城鄉環衛一體化。加快推進垃圾終端處置設施建設，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低農村生活垃圾收運處置設施建設和運行成本，今年全市新配備垃圾轉運車輛66臺、建成垃圾中轉站44個。通過優化收運處置設施建設布局，實現行政村農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。完善農村保潔員機制，組建8664人的村級保潔隊伍，村莊保潔制度常態化落實。深化農業生產廢棄物資源化利用，農膜和農藥包裝回收利用體系實現全覆蓋，農作物秸稈和畜禽養殖糞污綜合利用率分別穩定在95%和90%以上。

　　三是嚴督明察問效，持續抓好排查整改。大連市將農村環境凈化整治納入鄉村振興實績考核體系。出臺《大連市農村環境凈化整治考核辦法(試行)》，采取“縣級自評、部門考核、第三方暗訪”相結合的方式，從8個方面42項內容對縣級進行量化考核。目前，已完成4次月度考核評分。市人居辦委托第三方開展常態化暗訪督導。截至目前已完成7個縣區、90個鄉鎮街道、853個行政村2輪全覆蓋暗訪。針對省級暗訪反饋的756個問題點位，開展多輪“四不兩直”回訪，督促屬地舉一反三排查，按時整改到位。

　　四是落實激勵措施，營造比學趕超氛圍。實施全市行政村凈化整治暗訪大排名，在《大連日報》發布“紅黑榜”6期，鼓勵先進、鞭策后進，以嚴督嚴查助力凈化整治各項工作高質高效落實，累計推動問題整改3466個。長海縣、金普新區、長興島經濟區專項列支財政資金1100萬元，對整治成效明顯、考核排名靠前的村實施獎補。通過政策激勵，提高工作積極性、主動性。

　　今后，大連市將認真貫徹落實省委、省政府和省農村人居辦的工作部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，深入學習推廣浙江“千萬工程”經驗做法，牢固樹立打“持久戰”的思想，一件事接著一件事辦，持之以恒、鍥而不舍、一抓到底，以農村環境持續改善強力推動宜居宜業和美鄉村建設提質增速，為建設美麗遼寧作出大連貢獻！