
糧食安全,國之大者。習近平總書記強調:“要加快推進糧食儲備和購銷領域監管體制機制改革,切實有效懲治系統性腐敗,確保糧食安全。”
守護“大國糧倉”,守的是粒粒細微,護的是民生之基。
近年來,福建深入貫徹習近平總書記關于根治糧食購銷領域系統性腐敗的重要指示精神,大力推進糧食購銷領域監管信息化建設,首創“智慧閩糧”糧庫信息標準化建設體系,以“一盤棋”推進、“一張網”聯通、“一體化”運行謀篇布局,打造了信息化建設的“福建模式”,并通過“四責協同”齊發力,創造了建設的“福建速度”。
據福建省糧食和物資儲備局有關負責人介紹,目前,福建已實現省市縣三級政策性糧食購銷全流程信息化監管,為糧食監管提供了“千里眼”和“透視眼”,形成對涉糧違法違規行為的震懾力。
“一”以貫之 通盤統籌應用“透視千里”
根據國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局等五部門就糧食購銷領域監管信息化建設聯合下發的指導意見,福建省高度重視、周密部署、迅速行動,省發改委、糧儲局、數字辦、大數據集團等單位成立工作專班,加快推進省糧食購銷領域監管信息化項目建設。
糧食儲備點多面廣。此次糧食購銷監管信息化建設從規劃設計開始,便對建設目標作了明確:要真正建成一套“管用”的體系,實現穿透式、全覆蓋。
為此,福建省創新編制了《糧庫信息系統對接協議》及《糧庫信息系統硬件適配要求》,以“一張網”為藍圖,統一標準要求、統一數據平臺、統一信息系統、統一運行維護。
通過全省一體規劃設計建設,將省市縣獨立且分散的儲備數量與質量、財務、管理信息集中于一個數據庫,有效提升了數據傳輸的標準統一,通過平臺大數據分析對比研判,確保上傳數據真實、及時、有效。
該項目的建設,也推進了糧儲業務的標準化、智能化和可視化。在設計過程中,以省級儲備糧業務流程為基礎,結合各地糧庫出入庫流程特點,形成全省標準化出入庫流程。同時,系統通過視頻和傳感器,實現糧情數據全自動采集和智能多維分析,實時直觀展示糧食儲備相關數據,首次實現糧情可視化、穿透式監管。專門增設預警模塊,通過數據分析,對應輪未輪、未報先輪、以陳頂新、超架空期、擅自動用、庫存異常等主動預警,構建全省庫存一張圖、AI預警一張圖的新格局,有效提升監管水平和效率。
合力共建 “四責協同”創出“福建速度”
2023年底,福建全省省、市、縣級政府儲備糧、成品糧、異地儲備糧、最低收購價糧,已完成信息化軟硬件調試,全面開始使用“智慧閩糧”購銷領域監管信息系統,其建設完成進度比預期提前了3個月,創造了建設的“福建速度”。
這樣的效率,來自于全省上下一心的“一盤棋”合力推進。
福建省委、省政府高度重視糧食購銷領域監管信息化項目,省領導多次聽取匯報并做出具體批示,要求加快項目推進,提升信息化監管手段。
在項目建設過程中,福建首創啟動由省糧儲局主導協調、省大數據集團業主承辦、省數字辦技術支持、省紀委監委監督推動等“四責協同”的“福建模式”。
招才引智,抽調省發改委、糧儲局、數字辦、大數據集團信息化專家和業務骨干成立項目專班,在省糧儲局集中辦公,合力推進項目建設。這個由省糧儲局通過協調省數字辦全環節對接指導、全過程跟蹤推進、全流程服務保障的特色做法,是福建大力推進糧食購銷領域監管信息化項目建設的成功探索實踐,確保了項目建設提速推進。
主動邀請省紀委監委全程介入項目建設,借勢發力,將市縣糧庫信息化建設情況納入全省糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作情況進行通報,市縣各級紀委監委按照職權區劃比照監督推進。
既要高效,也要高質。針對市縣因技術力量薄弱,前期方案設計、項目建設推進緩慢等問題,省糧儲局組織專門技術團隊提供技術支撐,補缺補漏、利舊更新,并做好信息化系統落地實施,推動市縣信息化加快推進。
長效提升 以“用”促優服務提質增效
如今,在省糧儲局的監管平臺上,能夠遠程對糧食從收購入庫、儲存到銷售出庫等全過程實時動態監管,操作全留痕可追溯,定時現場抽檢變為線上隨時抽查,人工核查變為自動關聯,糧食監管人防和技防相結合邁入了網絡化、智能化的新階段,真正做到糧食“看得見、管得住”,為強化糧食購銷監管、保障國家糧食安全進一步夯實了基礎。
應急能力顯著增強。通過系統自動穿透,實現5分鐘之內掌握任何庫點各類數據,遇突發情況可第一時間組織糧源調用,有效保障糧油供應提供有力支撐。
民生效益也大提升。通過糧庫系統手機APP新增預約功能,售糧農戶和參與糧食輪換的客戶可提前線上預約業務。過去動輒排隊1-2天的情況,現在1-2小時便能完成所有流程。
為進一步應用系統強化動態監管,實現庫點全覆蓋、業務全應用、監管全方位、使用全崗位,今年,省糧儲局制訂實施《糧食購銷監管信息化提升行動實施方案》,進一步鞏固拓展信息化建設成效,建立健全信息化應用長效機制,計劃以“用”來促優化,以“用”來抓數據,以“用”來嚴監管,以“用”來強隊伍。
下一步,省糧儲局將著力強化督辦、推動落實,解決實用階段基層糧庫不會用、不愿用的問題,以數據質量作為后期通報考核重要內容,要求各級糧食和物資儲備部門規范儲備糧庫點管理,明確不具備信息化建設條件,無法部署“智慧閩糧”購銷監管信息系統且與省級糧食管理平臺對接的不得承儲政策性糧食,已承儲但不具備信息化條件的庫點要求嚴格按照“只出不進”原則限期完成撤儲工作。通過強化考核手段,推動“智慧閩糧”廣泛應用,提升全省糧食和物資儲備管理水平,切實守住管好“八閩糧倉”。
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