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　　習近平總書記強調：“推進京津冀協同發展，最終將體現在增進農民福祉、體現在共同富裕上”。河北省承德市與京津地緣相接、人緣相親，長期以來在農業領域有著良好的合作關系，特別是隨著京津冀協同發展戰略的深入推進，承德市緊緊圍繞打造京津優質有機農產品供應基地目標，不斷深化多領域、多業態、多形式合作，在對接京津、服務京津中，加快農業產業化高質量發展，帶動群眾增收致富。

　　以體制機制為保障，著力構建協同發展新體系

　　一是互訪推動持續加力。10年來，承德市與京津逐步建立了穩定的高層合作互訪機制，為京承、津承農業全面、深度、持久合作奠定了堅實基礎。特別是東西部扶貧協作以來，京津黨委、政府主要領導親自推動，先后率領京津各級黨政代表團赴承德進行走訪交流，在資金、項目、人才等多領域給予承德農業傾力支持。承德市縣兩級主要領導多次帶隊赴京津對接，為深化農業合作，促農增收打下了良好基礎。二是交流合作不斷深化。承德市與北京市農業農村局、天津市農業農村委、首農集團、天津食品集團等京津有關部門、大企業建立了穩定的合作機制，累計與京津舉辦農業戰略合作論壇8次，先后舉辦了津承農業產業扶貧協作對接會會議、河北品牌農產品萬里行(天津)承德農產品推介會，“承德山水”扶貧產品進北京、河北品牌農產品北京“六進行動”、河北省道地中藥材產業集群品牌打造暨“承德山水”品牌產銷對接等大型會議和活動。三是體制壁壘有力破除。針對省內運輸動物及動物產品需使用省內運輸檢疫證明B證，但途經北京檢查站要求使用A證問題，主動與北京對接，達成省內調運動物需途經北京市的，可使用檢疫證明B證跨北京市運輸的一致意見。與北京市懷柔區簽署《協同開展農業綜合行政執法工作協議》，促進農業執法全面、協同發展。

　　以項目合作為抓手，著力承接京津農業產業轉移

　　一是項目合作持續深化。緊盯首農食品集團、天津食品集團、北京大北農、中化先正達等大企業大集團，堅持重點招商、上門招商，加強跑辦對接。據初步統計，京津涉農企業在承投資千萬元以上農業項目119個，總投資超過220億元。特別是2023年，京津合作項目達32個，協議引資額82.19億元，其中首農集團三元中育種豬養殖、御道口奶業“倍增”、北京安伯肉牛種質資源研發中心、農優生態農業供應鏈等20個項目落地開工。首農集團投資的河北灤平華都食品、承德三元、承德二商大紅門食品等企業均建成投產，帶動上下游經營主體5500余家，產值突破20億元。天津食品集團投資的百萬只優質肉羊及屠宰加工項目，成為全國東西部扶貧協作產業合作項目的典范。二是政策引力不斷增強。在承德出臺的優化營商環境21條措施基礎上，圍繞特色產業發展專門制定了針對性扶持政策。對京津涉農央企及大型農產品加工企業在承德市建立分公司，優先推薦申報國省級農業產業化重點龍頭企業;對來承投資的中央廚房企業，種業企業、新建設施園區，建設農產品產地冷藏保鮮設施等京津投資企業，均明確了具體支持政策，努力打造投資承德的“政策洼地”。三是政務環境不斷優化。對于京津來承投資的農業企業，開通“綠色通道”，按照“一事一議，特事特辦”的原則，實行一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一盯到底的“五個一”工作模式，全力提供“保姆式”服務，確保落實政策不折不扣，努力打造投資承德的“服務高地”。

　　以市場需求為導向，著力建設優質農產品供給基地

　　一是發揮優勢共建基地。充分發揮天藍、地綠、水清、土凈的生態優勢，新建環京周邊蔬菜(含食用菌)生產基地14個，面積1.1萬畝，在圍場縣建成京津冀蔬菜直采直供服務中心，全市供應京津蔬菜(食用菌)、肉、奶等優質農產品220萬噸。積極培育凈菜加工龍頭企業和項目，年供應北京凈菜20萬噸。二是聚焦需求拓寬市場。重點盯住京津兩大市場，每年舉辦京津冀品牌農產品、蔬菜食用菌產銷對接系列推介活動，持續開展“承德山水”農產品京津“六進”行動，深化同首農集團、天津食品集團、天津市供銷社等大型農產品消費集團合作，通過線上供應鏈支持、線下建設直營專柜相結合方式，提升“承德山水”品牌影響力。全市已有225家企業，7大品類，1200多種單品入駐“承德山水”電商平臺，實現京津市場銷售2億元，累計帶動支農產品銷售額220億元。三是依托品牌提升標準。瞄準京津市場中高端、多元化消費需求，加強同京津農產品流通體系、市場信息體系、農產品質量檢測和市場準入體系對接，穩定產銷暢通渠道，對入駐“承德山水”平臺農產品實現全程可追溯。加快推動以品牌化帶動標準化、以標準化促進農業生產方式的轉變，制定《承德市農業標準化生產手冊》，全域推進綠色食品標準化生產技術，力爭到2025年全市綠色食品認證基地達到120萬畝。

　　以創新驅動為動能，著力打造科技成果轉化示范基地

　　一方面是搭建科技合作平臺。積極推進京津冀農業科技協同創新。承德市農林科學院成為河北省農科院、天津市農科院、北京市農科院分院。與中科院、中國農大等高校和科研單位合作持續深化，先后建立了國家蔬菜工程技術研究中心試驗基地、國家食用菌產業技術研發中心、中國工程院生豬產業創新院士工作站、功能農業研究中心等國內領先的研發機構。另一方面是加強科技成果轉化。依托5個院士重點合作單位、9個京津冀農業協同創新平臺和12個現代農業產業技術體系創新團隊，年設立試驗示范基地25個以上，引進示范新品種100余個，推廣先進技術50多項，農業科技進步貢獻率和良種覆蓋率分別達到61%和98%。

　　下一步，承德市將繼續深入推進京津冀農業協同發展，推動攜手構建優勢互補、共富共享的協同發展格局。將圍繞建設京津綠色有機農產品供應基地目標，大力發展都市型農業，加快推進一二三產融合發展，積極發展農業+、體驗農業等業態，培育壯大一批農產品生產和加工基地，讓承德真正成為首都“菜籃子”和“米袋子”，帶動廣大群眾共同富裕。

　　作者系中共承德市委農辦主任、承德市農業農村局黨組書記、局長