
近年來,定西市深入學習貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會精神和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察甘肅時重要講話精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署,堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為提升全面小康成色、實現基本現代化和現代化的基礎性工作,把防止整村整鄉返貧作為底線任務,把增加脫貧群眾收入作為根本措施,把加快脫貧縣發展作為主攻方向,以學習運用“千萬工程”經驗為引領,聚焦加力建設“一區三地”發展定位,立足自身資源稟賦,以實施現代寒旱特色農業為統攬,持續構建以特色鮮明、結構合理、鏈條完整的“牛羊菜藥薯果種”七大優勢主導產業及金銀花、食用菌、百合等區域性特色產品為主的“7+X”優勢特色產業全產業鏈覆蓋體系,加快構建現代化農業產業體系。2024年,全市七大特色產業全產業鏈總產值達到1180億元,農民人均從產業中獲得收入占農民人均可支配收入的42%。
一、抓動態監測,守牢工作底線。優化完善“甘肅一鍵報貧”和“1141”網格化防返貧動態監測幫扶體系(即推廣使用“甘肅一鍵報貧”程序;健全由網格員、網格長、總網格長、網格指導員組成的“網格化”風險排查機制;細化完善農戶自主申報、基層干部排查、部門監測預警、社會監督發現“四位一體”發現響應機制;統一規范入戶核查機制),落實全員覆蓋定期排查、重點群體盯緊核查、重大風險常態篩查“三查”工作機制,結合開展的防止返貧監測幫扶集中排查工作,確保監測對象應納盡納、應幫盡幫、應消盡消。截至目前,依托“甘肅一鍵報貧”平臺,全市2025年通過“甘肅一鍵報貧”申報204件,納入11戶;2023年以來累計申報10687件,有567戶通過“甘肅一鍵報貧”新納入監測對象,全市沒有一例超時未辦理的申報件。全市已經開展行業部門數據比對2輪,反饋各縣區預警信息4706條次,為基層精準有效排查識別監測戶提供大數據支撐。全市新識別監測戶187戶832人,累計達到2.47萬戶10.02萬人,全部制定“一戶一策”幫扶計劃,落實針對性幫扶措施,穩步推進1.61萬戶6.32萬人監測對象風險消除,風險消除率63.1%。
二、抓重點群體,落細到戶幫扶。一是扶持重點群體。在全省率先建立脫貧人口收入季度監測機制,制定落實《關于持續穩定增加低收入組脫貧人口和監測人口收入的若干措施》《關于深入開展“鞏固成果比產業看收入”行動扎實做好低收入組脫貧戶和監測戶到戶幫扶持續增加收入的通知》,建立健全幫扶臺賬、落實落細到戶幫扶措施,確保每戶監測對象至少落實2項開發式幫扶措施,促進持續穩定增收。二是加強項目扶持。截至目前,全市到位各類鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金23.93億元。其中:積極爭取中央財政銜接資金15.02億元、省級財政銜接資金5.47億元,市級財政預算安排8765萬元、縣區財政預算安排2.4億元,整合其他涉農資金1659萬元。全市財政銜接資金用于產業發展方面9.73億元,占比64.02%。其中:牛產業0.47億元、羊產業0.33億元、蔬菜產業0.45億元、馬鈴薯產業0.78億元、中醫藥產業2.92億元、村集體經濟1.42億元、脫貧人口小額信貸貼息1.15億元、產業路1.35億元、其他產業0.86億元。三是強化勞務輸轉。全市已輸轉城鄉富余勞動力14.09萬人,其中輸轉脫貧勞動力6.47萬人,實現勞務收入5.43億元。1月14日,啟動定西市2025年“春風行動”暨東西部勞務協作就業服務專項活動,累計組織開展直播帶崗招聘活動145場次,提供崗位7.73萬個。于2月7日、2月9日成功向青島、福州發送返崗務工免費高鐵專列,輸轉830名務工人員返崗務工,連續五年實現返崗務工高鐵專列“雙列續發”,被人民日報、新華社、中央電視臺等主流媒體廣泛宣傳報道;2月7日成功向蘭州市發送10輛“點對點”返崗務工大巴,輸轉500名務工人員返崗務工。通過包乘免費高鐵專列、包客車等“點對點、一站式”方式,已輸轉勞動力2435人,其中專列2列、大巴32輛,發放各類務工愛心禮包2000多份。
三、抓特色產業,夯實增收基礎。一是堅持穩規模優結構。堅持把發展產業作為鞏固脫貧攻堅成果和帶動農民增收致富的主要途徑,實施優勢特色產業提質增效行動,不斷做大做強中醫藥、馬鈴薯、草牧、果蔬等優勢特色產業。中藥材產業方面,認真落實省委主要領導在定西調研時關于“加力建設國家中醫藥傳承創新發展樣板區”“聚焦藥醫一體發展揚優勢”精神,積極開展中藥材抓點示范,建設集中連片、標準化種植、規范化生產的中藥材標準化示范基地,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。全市建立中藥材標準化種植基地934個,標準化種植面積189萬畝,全市已完成中藥材種植235萬畝,標準化種植率80%。完成中藥材種子種苗基地建設20.75萬畝,其中種子繁育基地4.59萬畝,種苗繁育基地16.16萬畝。新培育規上中醫藥加工企業7戶,全市規上中醫藥加工企業完成產值70.56億元。加大中醫藥產業招商引資和產銷對接,全市中藥材交易量達到96萬噸,交易額達到191億元。馬鈴薯產業方面,認真落實省委主要領導在定西調研時關于“加力建設全國馬鈴薯全產業鏈發展高地”“聚焦馬鈴薯全鏈培育壯集群”講話精神,堅持用工業化、信息化、市場化思維發展現代農業,全力培育打造馬鈴薯產業區域公用品牌“定西寬粉”,推動產業鏈條不斷延伸、產值加速擴大、影響力持續提升。全市建成原種繁育基地12.54萬畝,一級種繁育基地126.24萬畝,已生產原原種16.8億粒;種植馬鈴薯293.77萬畝;建立加工原料基地35.14萬畝。畜牧產業方面,全市牛、羊、豬、雞飼養量分別達到143.4萬頭、760.6萬只、256.3萬頭、1887.5萬只,同比增長18.2%、19.4%、9.2%、11.7%,出欄達到38.9萬頭、360.8萬只、140.8萬頭、957.0萬只,同比增長15.3%、19.2%、8.8%、15.0%;肉蛋奶總產量38.95萬噸,同比增加7.5%。全市新培育牛羊適度規模養殖戶26323戶,實施牛羊產業提質增效行動,推廣現代化飼養管理、疫病防治、快速育肥等先進技術,規范提升規模養殖場213家。創建牛羊養殖示范鄉鎮11個、示范村22個做好生豬穩產保供工作,穩固基礎生產能力,全市能繁母豬存欄7.43萬頭。蔬菜產業方面,投資1.44億元新建(改建)日光溫室615畝、塑料大棚4800畝,引進推廣蔬菜新品種200多個,良種普及率95%以上。2024年全市蔬菜種植面積90.73萬畝、總產量391.01萬噸、總產值84.69億元;較去年分別增幅7.4%、14.3%、30.1%。設施蔬菜面積15.74萬畝,其中日光溫室1.31萬畝、塑料大棚14.43萬畝。
四、抓平臺載體,帶動產業集聚發展。把現代農業產業園建設作為推進鄉村產業振興的重要抓手,整合各類資金高標準建設現代農業產業園,成功創建認定安定區馬鈴薯和臨洮縣蔬菜2個國家級現代農業產業園、隴西縣中藥材和渭源縣馬鈴薯2個省級現代農業產業園,高質量推進通渭縣肉牛、安定區肉羊、臨洮縣馬鈴薯、漳縣中藥材、岷縣中藥材5個省級現代農業產業園創建和安定區魯家溝、通渭金銀花等一批市縣級現代農業產業園,安定區國家現代農業產業園被省政府認定為全省代表性園區,中藥材國家產業集群列入國家創建名單。2024年,全市現代農業產業園產值達到720億元,初步形成了國家級為龍頭、省級為骨干、市縣級為基礎的優勢特色產業全覆蓋的現代農業產業園體系,培育市級以上農業重點龍頭企業170家,省級農業產業化聯合體5個,帶動農戶1.72萬戶。開展農民合作社規范提升行動,組建農民合作社1.26萬個、家庭農場3653家、農民合作社聯合社186個,其中“五有”(有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規模、有顯著的綜合效益)合作社數量占總數的64.34%,帶動農戶34.93萬戶。
五、抓精深加工,推動產業優化升級。以農產品加工及食品加工業牽引提升農業特色產業價值鏈,成立特色農產品及食品加工產業鏈鏈長制工作專班,完善產業鏈運行機制,形成鏈長、部門、縣區、鏈主企業集群作戰合力,全市農產品加工企業達172家,其中規上企業72家,加工產值達81.77億元。把寬粉產業作為馬鈴薯產業延鏈補鏈強鏈的重要路徑和突破口,成立定西寬粉行業協會,開展“定西寬粉”擴能增產行動,培育寬粉生產企業43家、生產作坊85家,開發多種口味寬粉產品,定西寬粉生產能力達到23萬噸以上,精淀粉及其制品產量達18.4萬噸。培育規上中醫藥加工龍頭企業63家,開發中藥養生和護膚護發系列產品,提升配方顆粒、中成藥等精深加工產能。
六、抓品牌營銷,提升產業質量效益。實施品質提升、品牌打造工程,大力發展“獨一份”“優中優”“特別特”產品,制修訂地方農業標準60多項,共認定“甘味”區域公用品牌5個,企業商標品牌49個,“定西馬鈴薯”、“隴西黃芪”、“岷縣當歸”、“渭源白條黨參”等4個品牌被認定為全國馳名商標,納入農業農村部精品品牌培育計劃,成功入選中國農業品牌目錄2024農產品區域公用品牌,占全省入選品牌19個的21%,“岷縣當歸”入選2024中國區域農業產業品牌百強。“定西寬粉”等產品已進入北京、青島、福州、長沙、重慶等二十多個大中城市,遠銷韓國、澳大利亞、美國、新西蘭、日本、美國、新加坡等十幾個國家,定西“甘味”品牌打開了從中部破局、呈多點開花、向全國鋪開、往國外拓展的新局面,全市“甘味”農產品銷售額已達到36億元。
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