
在做好做優鄉村治理這篇大文章上,積分制在鄉村振興的特定語境中承載著多重意義,以“新”貫穿鄉村治理全局。在鄉村治理實踐中,這種方式既創造了新理念、引領著新風尚,又是探索鄉村治理新模式、推動鄉村建設新思路的有力見證。
什么是積分制?概言之,它是指對村民日常行為和參與鄉村重要事務情況進行量化積分,并根據積分結果給予相應激勵或約束的方式。
積分制怎么發揮作用?新安縣石井鎮黨委、鎮政府在鄉村治理的實踐中加強治理體系和治理能力建設,將群眾的一言一行轉化為具體分值,促進村莊事務從 “要我參與”變為“我要參與”,將群眾心中所感、眼中所見,轉化為具體分值,讓鄉村治理由無形變有形,使軟約束有硬抓手。
提供制度保障,提高治理效能。根據《石井鎮鄉村綜合治理積分制實施方案》,石井鎮緊緊圍繞創新鄉村綜合治理體制、改進鄉村綜合治理方式兩方面發力,依托網格化社會管理,通過正面引導,采取多種形式提升廣大群眾的責任心、正義感,激勵大家積極主動參與鄉村治理,激發自治活力,從而提升鄉村綜合治理能力。
以基礎積分為支撐,創新鄉村綜合治理方式。《石井鎮鄉村綜合治理積分制實施方案》以打造優美庭院、涵養文明新風、致力興業致富、嚴格遵守法紀、做到鄰里守望、參與村級民主管理等6項基本活動為基礎,設計全年考核基礎分為100分。在具體實施中,該鎮圍繞6大項10小項內容,根據積分細則對群眾的行為進行考核、打分,根據鄉村治理特點靈活引導群眾參與積分制管理全過程,滿足群眾多樣化服務需求,做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務群眾。
以獎勵積分為輔助,發揮積分正向激勵作用。除了基礎積分,積分制管理還設置有獎勵積分。在黨建引領方面,該鎮對有入黨積極分子的家庭給予加分,有家庭成員“學習強國”積分超過2000分的給予加分;在志愿服務方面,該鎮對積極參加村集體組織的各類志愿活動的給予加分,對積極參與矛盾調解、醫療救助,主動幫助其他村民的給予加分。該鎮還對在防汛救災、疫情防控、森林防火等過程中有突出貢獻的村民給予加分。以上種種加分舉措,充分發揮積分制管理的正向激勵作用,營造人人參加積分制管理的濃厚氛圍,凝聚正能量。
以獎勵機制為保障,激發群眾參與治理熱情。積分制管理采取月通報、季度考評、半年公示,在年終計算平均積分。創新積分運用,獎勵政策分為精神激勵、物質獎勵和政策支持。精神激勵包括在各類評星、評先表彰活動中優先考慮;物質獎勵是指給予前三名現金獎勵;政策支持包括優先推薦“兩代表一委員”,優先享受征兵入伍、就業創業幫助等各級各部門扶持政策。此外,各村也可根據村組實際情況出臺更多優惠措施,激勵村民積極參與綜合治理和鄉村振興工作。
石井鎮通過以“積分考核,兌換獎勵”的積分制方式,更好地調動了群眾參與鄉村振興的積極性,由“任務命令”轉為“激勵引導”,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感,持續激發出鄉村綜合治理新活力,為密切黨群干群關系、促進基層和諧穩定、開展“五星”支部創建多維度賦能,奮力開創石井鎮鄉村振興新局面。
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