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持續深化“五良”集成融合穩固保障糧食安全“基本盤”

河南省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長，省鄉村振興局局長 孫巍峰

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事，《中華人民共和國糧食安全保障法》是保障這一“國之大者”的基礎性、統領性法律，它的頒布施行，是在部署實施國家糧食安全戰略上“扣扣子”，在貫徹落實糧食安全黨政同責上“壓擔子”，在持續推動糧食安全治理能力現代化上“釘釘子”，為守住管好“天下糧倉”提供了有力有效法治保障，意義重大、影響深遠。河南是農業大省、產糧大省。黨的十八大以來，習近平總書記多次視察河南，每次必看農業、必講糧食，強調糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟。河南省委、省政府牢記囑托，堅決扛穩扛牢糧食安全重任、抓緊抓緊再抓緊，全省糧食面積連續11年穩定在1.6億畝以上，總產連續7年穩定在1300億斤以上，面積、產量均占全國1/10，其中小麥面積、產量均占全國1/4左右，不僅解決了本省1億人吃飯問題，每年還調出原糧及制成品600億斤。特別是去年，有效應對1961年以來最嚴重的夏收“爛場雨”和秋糧收獲期“華西秋雨”雙重災害，在大災之年持續扛穩了保障國家糧食安全的政治責任。黨中央、國務院作出實施新一輪千億斤糧食產能提升行動決策部署后，河南迅速響應落實，積極實施糧食大面積單產提升行動，推行良田、良種、良法、良機、良制“五良”集成融合，打造糧食大面積均衡增產河南模式，力爭到2025年全省糧食產能從1300億斤邁上1400億斤新臺階，在確保國家糧食安全上展現新擔當新作為。

　　加快高標準農田建設，建“良田”促增產。糧食生產根本在耕地。2012年以來，河南連片開發、整縣推進，累計建成高標準農田8585萬畝、占全省耕地面積的76%。2022年起，按照建設標準化、裝備現代化、應用智能化、經營規模化、管理規范化、環境生態化“六化”要求，規劃建設1500萬畝高標準農田示范區，在全國率先探索出“投融建運管”一體化市場化推進機制，通過推行政府主導項目建設、平臺公司具體實施、村集體經濟組織充分參與、農民群眾共享共贏，逐步形成了高標準農田建設的“河南標準”體系。建成后的示范區農田每畝可多打220斤糧食、增收330元，預計到2025年1500萬畝示范區全部建成后可增產糧食33億斤、增收49.5億元，中原大地的億畝良田正在變成穩固保障糧食安全的“基本盤”。

　　加強新品種研發推廣，育“良種”促增產。種子是農業的芯片。河南省委、省政府規劃建設“中原農谷”，推動全省農科教、育繁推資源集中布局，努力打造國家級、國際化的農業創新超級聯合體。“中原農谷”重點打造國家種業科技創新中心、現代糧食產業科技創新中心、農業科技成果轉移轉化中心、農業對外合作交流中心“四大中心”和農業高新技術產業示范區、智慧(數字)農業示范區“兩個示范區”，現已入駐國家生物育種產業創新中心、中國農科院中原研究中心、神農種業實驗室等53個省級以上科研平臺，匯聚先正達、中農發等74家國內外知名種企。以“中原農谷”為龍頭，河南發揮小麥、玉米、花生、芝麻等作物育種水平全國領先的優勢，整合28家企業、81個育種創新團隊開展省級農業良種聯合攻關，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式攻堅共性關鍵核心技術和10項核心種源。去年河南團隊研發的“鄭麥379”“MY73”等12個品種入選全國主導品種、成為入選品種最多的省份。全國小麥種植面積前10位品種中，河南貢獻了7個。全省年產小麥種子36億斤，其中有10億斤銷往省外。全省主要農作物良種覆蓋率超過97%，良種對糧食增產貢獻率超過45%。

　　推動新技術集成應用，施“良法”促增產。良種還要良法配。近年來，河南積極實施增產技術集成推廣行動，不斷推動糧食增產單項技術向全過程技術集成轉變，探索出小麥深耕耙壓整地、高質量播種、“一噴三防”，玉米密植滴灌、化控防倒、“一噴多促”等多種增產模式。以“專家+基層人員”的工作模式組建省級專家服務團隊，開展精細化技術指導服務，實現專家到戶、技術到人、良法到田。鼓勵引導基層大膽探索高產技術集成新模式，涌現出焦作市耕地質量與糧食產能“雙提升”技術集成及推廣模式、蘭考縣“一選(選品種)四減(減人工、減化肥、減農藥、減水量)”種植法等新探索、新思路。去年河南多個高產示范區玉米單產突破2000斤，秋糧畝均增產25.2斤，總產增加19.6億斤、再創歷史新高，延津縣創小麥千畝方全國實收高產新紀錄，獲嘉縣連續第4年打破大豆百畝方實收單產全國紀錄。

　　提升機械化發展質效，用“良機”促增產。農業現代化離不開農機現代化。河南是農機大省，通過固優勢、補短板、強弱項，持續培育壯大先進農機裝備產業鏈，加快研制先進適用、高效低損、智慧綠色、安全可靠的現代農機裝備，加大對智能農機、高端農機、急需農機的購置補貼力度。全省農機總動力達1.11億千瓦、居全國第二，擁有拖拉機319萬臺，配套農機具728萬臺，均居全國第一，農作物耕種收機械化率88.1%、高于全國平均水平14個百分點，小麥、玉米生產已基本實現全程機械化，已有5個地級市整建制基本實現主要農作物生產全程機械化。組織各地開展機收減損宣傳、培訓、比武等系列活動，小麥平均機收損失率在1%以內，水稻、玉米分別降低到2%、2.2%以內。重點加強農機應急服務體系建設，全省已組建716支常態化應急服務隊，探索完善社會化防災救災農機儲備與調用機制。今年計劃新增1萬臺精量播種機、4000臺低損收獲機，引導農機服務組織加裝北斗導航輔助駕駛系統，支持建設一批日烘干能力100噸以上的烘干設施，進一步補上糧食產地烘干能力建設短板。

　　創新社會化服務模式，行“良制”促增產。河南堅持選龍頭樹標桿、強示范促帶動，創新打造百家省重點、千家市重點帶動基層萬家服務組織的“百千萬”市場化服務格局，重塑現代農業經營體系。省委、省政府謀劃部署，以周口市為試點推進農技、農機、農經“三支隊伍”改革，按照“穩定隊伍、提升素質、回歸主業”要求，在強化公益性功能的同時，將可市場化的職責和農業政策性項目交由市級集團公司和縣級分公司承擔。省農業農村廳抽調精兵強將搭建大服務平臺，積極培育省市重點農業社會化服務企業，扶持首邑農業、賦農科技、安陽全豐等農業社會化服務組織引領發展生產性服務業，引入科大訊飛、拼多多、盒馬鮮生等數字化、物流類企業引領發展信息類、銷售類服務業，使社會化服務貫穿供耕種、管保收、儲運銷各環節，向田間地頭全覆蓋、生產過程全覆蓋、農業產業鏈全覆蓋方向邁進。規范培訓糧食經紀人隊伍，提升其職業技能特別是應急購銷能力，有效增強糧食購銷市場化運行活力。今年起規劃建設1000個以上“平急兩用”的農業綜合服務中心，每個產糧大縣建設6~10個，逐步實現涉農縣(市、區)農事服務功能全覆蓋，全面提升耕種管收烘全程服務水平，切實增強糧食生產防災減損能力。

　　農為邦本，糧安天下。保障國家糧食安全使命光榮、責任重大。河南農業農村系統將持續學習貫徹《中華人民共和國糧食安全保障法》，認真貫徹落實黨中央、國務院決策和省委、省政府部署，樹牢底線思維，全面夯實根基，堅決扛穩糧食安全重任，為農業強國建設貢獻更多河南力量。