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推動糧食單產(chǎn)全面提升 加強糧食安全保障能力

山東省濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長  張程鵬

　　糧食安全是國家安全的重要基石，關(guān)系著國家的穩(wěn)定與發(fā)展。糧食安全保障法的出臺，為確保我國糧食安全提供了堅實的法律保障，地方政府管糧、抓糧從此有法可依。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，在新的歷史時期，山東省濱州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門緊緊抓住糧食安全保障法出臺這一契機，多次召開黨組會議研究部署，進一步明確了糧食單產(chǎn)提升這一工作重點，堅持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食生產(chǎn)及加工能力，切實扛牢糧食生產(chǎn)政治責任。

　　強化組織領(lǐng)導，全面謀劃單產(chǎn)提升行動。在耕地面積有限的情況下，提高糧食單產(chǎn)是保障國家糧食安全、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主要路徑。濱州市在工作中按照全市主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動實施方案(2023—2030年)要求，成立工作專班和專家指導組，深入開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升、良種選育推廣、農(nóng)機裝備水平提升、技術(shù)集成推廣服務、農(nóng)業(yè)防災減災、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務提升行動。強化責任包保，加強技術(shù)培訓，開展試驗示范，完善保障機制，充分挖掘鹽堿地糧食生產(chǎn)潛能，全面打造單產(chǎn)提升攻關(guān)示范片區(qū)，為糧油作物單產(chǎn)提升奠定堅實基礎(chǔ)。同時，建立健全糧食安全保障工作考核機制，將糧食安全保障工作納入縣級政府績效考核體系，確保糧食安全工作有效推進。

　　改善生產(chǎn)條件，全力落實五項關(guān)鍵措施。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升農(nóng)業(yè)防災抗災減災和綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的重要舉措。濱州市全力落實五項關(guān)鍵措施。一是肥地。通過增施有機肥、秸稈還田、深耕深翻等耕地質(zhì)量保護與技術(shù)提升措施，提升土壤肥力。持續(xù)推進田間灌排、土壤改良、農(nóng)田防護等工程措施，提高農(nóng)田壓堿排鹽、抗?jié)n抗旱能力。按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用的要求，探索“高標準農(nóng)田+整縣推進”“高標準農(nóng)田+個企托管”新型方式，大力建設(shè)高標準農(nóng)田。二是良種。糧食安全保障法提出“國家加強糧食作物種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，健全國家良種繁育體系，推進糧食作物種質(zhì)資源保護與管理信息化建設(shè)，提升供種保障能力”。濱州市大力實施種業(yè)振興工程，落實《濱州市種業(yè)振興行動實施意見》，強化與科研院所深度合作，成立院士工作站，組建育種團隊，集中攻克一批關(guān)鍵育種技術(shù)，優(yōu)選推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)多抗糧食品種，建成一批高標準制繁種基地，確保良種覆蓋率達到99%以上。三是優(yōu)茬。針對濱州地處北部沿海、光熱水資源緊張、鹽堿地多的實際，合理安排小麥玉米播、收時間，玉米搶茬播種、適期晚收，小麥適期晚播，推動玉米、小麥雙季畝產(chǎn)量超噸。四是增密。適度增加小麥、玉米的畝穗數(shù)，夏玉米畝穗數(shù)由原來的每畝4300株左右提高到4700株左右;鹽堿地小麥采用全幅勻播技術(shù)，畝穗數(shù)提高8%~10%。五是減損。嚴控病蟲草害發(fā)生，通過肥水調(diào)控，減少生物災害損失，預防作物后期早衰;提高收獲質(zhì)量，持續(xù)降低小麥、玉米機收損失率。

　　加大科技創(chuàng)新，大力推廣四項核心技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技自立自強是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國的必由之路，是保障國家糧食安全的關(guān)鍵所在，實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，必須立足實際，緊盯國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技前沿，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新塑造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一是推廣小麥、玉米“雙深雙晚”種植新模式。“雙深”即玉米深松播種、小麥播前適度深翻，通過增加土壤通透性和蓄水能力，使玉米抗旱耐澇，提高小麥播種質(zhì)量，降低病蟲草害危害，并阻緩鹽分上移;“雙晚”即玉米適度晚收、小麥適度晚播，充分挖掘光熱資源，既提高玉米產(chǎn)量和品質(zhì)，又降低小麥播前水分蒸發(fā)，避免形成冬前旺苗。二是推廣高質(zhì)量播種、“鎮(zhèn)壓劃鋤一體化”技術(shù)，推動小麥“增穗抗逆”。研發(fā)小麥全幅勻播機，將小麥由一行行變成一片片，優(yōu)化群體田間布局，增加畝穗數(shù)，減少春季地表水分蒸發(fā)和鹽分向土壤表層聚集，畝增產(chǎn)10%以上。創(chuàng)新改良“鎮(zhèn)壓劃鋤一體化”技術(shù)，促進小麥保溫保墑的同時又能提高土壤通透性，解決大田因缺乏必要機械無法劃鋤、鹽堿地因擔心返鹽不敢鎮(zhèn)壓的難題。三是因地制宜推廣玉米密植種植技術(shù)。在具備水肥一體條件的地區(qū)推廣玉米密植滴灌技術(shù)，在不具備的地區(qū)推廣“一增四優(yōu)”模式(即適度增加玉米畝株數(shù)，優(yōu)選作物品種、優(yōu)化群體田間布局、優(yōu)化肥料使用、優(yōu)化植株控制)。

　　完善政策措施，持續(xù)強化三位一體保障。糧食安全保障法第六條對國家建立健全糧食安全保障投入機制作出明確規(guī)定。近年來，濱州市采取財政、金融等支持政策加強糧食安全保障，充分調(diào)動糧食生產(chǎn)者和縣鄉(xiāng)級人民政府保護耕地、種糧、做好糧食安全保障工作的積極性，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強糧食安全保障能力。一是強化政策保障。圍繞糧油作物單產(chǎn)提升，加大市縣資金投入，每年專項撥付資金舉辦糧王大賽，對優(yōu)勝種植大戶獎勵1萬~3萬元，進一步激發(fā)單產(chǎn)提升積極性。依托全省首家市級金融支農(nóng)聯(lián)盟，開展高質(zhì)量投融資對接活動，每年為從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放“魯擔惠農(nóng)貸”20億元以上。積極引導農(nóng)戶參與投保，全力做好災后服務，主要糧食作物保險投保率穩(wěn)定在90%以上。二是強化體系保障。創(chuàng)建服務聯(lián)盟，加速小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，構(gòu)建利益共享、風險共擔利益共同體。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務聯(lián)盟暨農(nóng)業(yè)社會化應急服務聯(lián)合體，建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務體系，整合各類農(nóng)業(yè)社會化服務力量，全力為糧食生產(chǎn)服務。構(gòu)建農(nóng)機應急作業(yè)服務機制，出臺《濱州市推進常態(tài)化農(nóng)機應急作業(yè)服務隊建設(shè)工作方案》，建立農(nóng)機應急作業(yè)服務隊，全面保障農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是強化組織保障。盯緊春播、三夏、三秋等關(guān)鍵節(jié)點，成立調(diào)研督導組，督促糧食播種面積任務和各項田間管理措施落地落細。成立鹽堿地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用工作領(lǐng)導小組和專家技術(shù)指導組，建立協(xié)同推進機制，全面深化科技合作，挖掘鹽堿地糧油生產(chǎn)潛能。強化責任落實、農(nóng)機保障、服務指導、應急準備“四個到位”，統(tǒng)籌開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)機作業(yè)水平，做好技術(shù)分類指導，及時解決困難問題，督促各項任務措施落地落實。

　　堅持“群鏈”協(xié)同，助推糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。糧食安全保障法第四十二條有明確規(guī)定：“國家鼓勵和引導糧食加工業(yè)發(fā)展，重點支持在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)，協(xié)調(diào)推進糧食初加工、精深加工、綜合利用加工，保障糧食加工產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。”濱州市充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)大市優(yōu)勢，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、打造制造強市。一是堅持高位推動，堅定不移走集群化發(fā)展路徑。將糧食產(chǎn)業(yè)作為全市五大千億級產(chǎn)業(yè)集群重點培育，加快“糧食加工”向“食品生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型。發(fā)揮西王集團、三星集團、香馳控股、中裕食品等龍頭企業(yè)牽引帶動作用，布局小麥、玉米、大豆、芝麻四大產(chǎn)業(yè)板塊，培育全市規(guī)模以上糧食加工企業(yè)200家以上。二是抓全鏈協(xié)同，讓產(chǎn)業(yè)韌性更“強”。堅持“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，引導企業(yè)從“產(chǎn)購儲加銷”各環(huán)節(jié)入手，加強產(chǎn)品梯次開發(fā)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動、品牌矩陣發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通。延鏈強鏈方面，打造從育種繁育到精深加工、從生態(tài)養(yǎng)殖到餐飲商超全覆蓋的小麥綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　糧食安全保障法的出臺為地方提供了明確的政策導向和法律依據(jù)，強化了責任落實和監(jiān)管行為，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民權(quán)益保障，維護了社會穩(wěn)定和國家安全，同時也促進了國際合作與交流。下一步，濱州市將大力實施“0543”糧食單產(chǎn)提升工程，全面、準確、有效地貫徹落實糧食安全保障法，為保障國家糧食安全、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出積極貢獻。