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　　推進(jìn)基層治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧。

　　甘肅省堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全涉農(nóng)法治體系，規(guī)范基層執(zhí)法行為，優(yōu)化法律服務(wù)供給，強(qiáng)化法治人才保障，開創(chuàng)了法治鄉(xiāng)村建設(shè)新局面，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的法治保障。

　　壓實(shí)法治鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任

　　盛夏的午后，張掖市山丹縣清泉鎮(zhèn)郇莊村，田間地頭、街頭巷尾一片靜謐。

　　“王大爺，我們又來(lái)了!”山丹縣“三官一師一員”(法官、檢察官、警官、律師、調(diào)解員)組團(tuán)來(lái)到村里，向村民開展普法宣傳。

　　常態(tài)化開展普法宣傳，是我省推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的著力重點(diǎn)。近年來(lái)，我省把推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程，組織召開全省法治宣傳教育工作會(huì)議、省委全面依法治省委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組會(huì)議等，統(tǒng)籌部署法治鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。制定出臺(tái)《甘肅省加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》，明確43個(gè)省直部門單位任務(wù)，提出41項(xiàng)實(shí)化細(xì)化舉措，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)深入。

　　我省將涉農(nóng)法律法規(guī)作為涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，并納入各級(jí)黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院涉農(nóng)黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，每年舉辦法治鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)班，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)，通過(guò)專題培訓(xùn)班、座談會(huì)、研討會(huì)、學(xué)法考試等方式，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治鄉(xiāng)村建設(shè)專業(yè)能力水平。

　　我省著力完善機(jī)制，優(yōu)化考核方法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。出臺(tái)《甘肅省法治建設(shè)考評(píng)工作辦法》和《甘肅省法治建設(shè)平時(shí)考評(píng)工作辦法》，創(chuàng)新制定普法依法治理工作評(píng)價(jià)、履職評(píng)議、督責(zé)問(wèn)效、典型案例發(fā)布四項(xiàng)制度，將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入平安建設(shè)、法治建設(shè)、鄉(xiāng)村振興考核重點(diǎn)指標(biāo)，組織開展全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和“八五”普法中期評(píng)估實(shí)地督察，提升法治鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)效。

　　凝聚法治鄉(xiāng)村建設(shè)磅礴力量

　　行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對(duì)黨和政府的信任、對(duì)法治的信心。

　　我省聚焦法治鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)規(guī)范涉農(nóng)執(zhí)法，努力在法治軌道上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。指導(dǎo)督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、水利等涉農(nóng)部門建立健全本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，深入開展本領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，涉農(nóng)基層行政執(zhí)法能力水平持續(xù)提升。

　　持續(xù)深化基層綜合行政執(zhí)法改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)215項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，86個(gè)縣市區(qū)制定公布本地賦權(quán)事項(xiàng)清單，1352個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，基層實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，有力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法向“管得了、管得好”轉(zhuǎn)變。

　　鄉(xiāng)村治，社會(huì)安，國(guó)家穩(wěn)。

　　我省持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村司法保障，公安機(jī)關(guān)重拳打擊涉黑涉惡、黃賭毒、食藥農(nóng)環(huán)煙、電詐等群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)基層安寧;法院系統(tǒng)持續(xù)完善司法為民便民利民措施，打造“蘋果法庭”“窯洞法庭”“馬背法庭”等廣泛開展巡回審判，就地便民利民，維護(hù)群眾合法權(quán)益，守護(hù)公平正義;檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域檢察監(jiān)督，實(shí)施“檢行合力共助鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　一系列行之有效的措施，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)、著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村、著力強(qiáng)化法治保障，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　營(yíng)造法治鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍

　　“阿姨您好，我們是蘭州市普法志愿者，今天主要是向您講解民法典。”近日，在蘭州市永登縣苦水鎮(zhèn)沙灣村的玫瑰種植園里，普法志愿者小陳正在為村民們講解民法典相關(guān)法律知識(shí)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性工作。

　　我省深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，率先出臺(tái)《甘肅省公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)實(shí)施意見》，配套制定《甘肅省全民尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，實(shí)施提升村社干部法治素養(yǎng)“賦能工程”、提升群眾法治素養(yǎng)“強(qiáng)基工程”，開展“美好生活·民法典相伴”、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳、“百場(chǎng)法治大宣講”“巾幗普法鄉(xiāng)村行”等活動(dòng)10萬(wàn)余場(chǎng)次、覆蓋3000余萬(wàn)人次。

　　堅(jiān)持媒體普法不下線，我省持續(xù)打造“報(bào)網(wǎng)端微屏”一體化新媒體普法矩陣，各地報(bào)紙、電視等媒體刊播“巧兒說(shuō)法”案例2000多期，組建“巧兒說(shuō)法”律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)“巧兒說(shuō)法”普法課堂，解答群眾咨詢5.6萬(wàn)余人次。

　　堅(jiān)持法治文化潤(rùn)民心，群眾在哪里，法治宣傳就延伸到哪里，因地制宜建設(shè)居民群眾家門口的普法陣地。我省深入推進(jìn)法治文化“一地一品”工程建設(shè)，綜合利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、公共法律服務(wù)站(室)、綜治中心等場(chǎng)所因地制宜建設(shè)法治文化陣地，建成法治公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊3.5萬(wàn)余個(gè)，建成青少年法治宣傳教育實(shí)踐中心18個(gè)，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)村普法陣地全覆蓋。推動(dòng)秦腔《公民張三》《三喜臨門》等一批優(yōu)秀法治文化作品展演，開展法治文化基層行、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等基層法治文化活動(dòng)4000余場(chǎng)次，利用農(nóng)村電影院線普法傳播法治文化覆蓋900萬(wàn)余人次，將法治宣傳寓于群眾生活?yuàn)蕵?lè)之中，增加群眾與文化陣地的互動(dòng)頻率，將法治文化陣地延伸到最基層、最前沿，真正落實(shí)法治文化陣地的實(shí)效。

　　夯實(shí)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定基石

　　我省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極開展創(chuàng)建和培育“楓橋式”司法所、人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員活動(dòng)，指導(dǎo)各地組成縣區(qū)級(jí)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作團(tuán)，全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)1373個(gè)、村(居)人民調(diào)解委員會(huì)17444個(gè)，織密人民調(diào)解組織體系網(wǎng)，實(shí)施婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解“百千萬(wàn)”計(jì)劃，累計(jì)調(diào)解矛盾糾紛58萬(wàn)余件，全省矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到98.4%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“矛盾不上交”“小事不出村”。

　　法治、德治、自治是基層治理體系的三要素，加強(qiáng)自治管理、法治約束、德治引領(lǐng)的作用，有效推進(jìn)“三治”融合，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、凝聚平安鄉(xiāng)村建設(shè)共識(shí)的有效途徑。

　　我省持續(xù)深化鄉(xiāng)村平安建設(shè)，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)協(xié)商、村委會(huì)實(shí)施、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理制度機(jī)制，推進(jìn)“網(wǎng)格化管理+鄉(xiāng)村治理”，加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村(社區(qū))警務(wù)工作，在全省9.3萬(wàn)個(gè)行政村和自然村選聘治安戶長(zhǎng)6.2萬(wàn)余名，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象，刑滿釋放人員，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理，鄉(xiāng)村治理法治化現(xiàn)代化水平不斷提高。

　　群眾需求在哪里，法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

　　我省制定《甘肅省關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》《甘肅省基本公共法律服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展指標(biāo)(2021-2022年)》，推進(jìn)公共法律服務(wù)“12345”體系建設(shè)，深入推進(jìn)“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè)，全省86個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體“三大平臺(tái)”全覆蓋，組建青少年法律援助專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展“法援護(hù)苗”行動(dòng)，對(duì)未成年人遭受家庭暴力的免予經(jīng)濟(jì)困難審查，開通法律援助、司法鑒定綠色通道，17494個(gè)村(居)法律顧問(wèn)全覆蓋。

　　積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，打造示范新樣板，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村(社區(qū))126個(gè)、省級(jí)1441個(gè)，培養(yǎng)“法律明白人”11.2萬(wàn)余名，認(rèn)定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶1.28萬(wàn)戶，打造特色鄉(xiāng)村特色品牌77個(gè)，評(píng)選普法依法治理創(chuàng)新案例20個(gè)，形成“巧兒說(shuō)法”“花兒普法”“馬背普法”“民事直說(shuō)”“周四說(shuō)事”“一碗奶茶”調(diào)解法等一批基層治理樣板經(jīng)驗(yàn)。

　　以法治之力為鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能，我省將按照全省法治鄉(xiāng)村建設(shè)總體部署，以開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為依托，以總結(jié)、挖掘、培育一批具有地方特色、符合鄉(xiāng)村實(shí)際、回應(yīng)群眾需求、融入鄉(xiāng)村振興的特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，因地制宜推動(dòng)全省“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)提質(zhì)增效，更好發(fā)揮法治引領(lǐng)示范保障作用，促進(jìn)基層自治法治德治“三治融合”，切實(shí)提升基層治理法治化水平，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。