
日常生活中,老百姓難免會遇到一些瑣碎的小磕小碰,這些細微的摩擦和糾紛同樣也是生活中的一部分。但矛盾糾紛長時間不處理,使得雙方當事人之間分歧加深,提高了解決問題的難度,甚至將有可能釀成大禍。
日前,海報新聞記者參加了由司法部組織的“2024年法治鄉村基層行山東站”采訪調研活動。在威海市,記者發現不同地區都有因地制宜的“奇招”“妙招”來化解矛盾糾紛,真正實現了矛盾不上交。
司法調解隊伍前端處理村內糾紛
梧桐庵村法律顧問姚喜娟(右)正在進行糾紛調解工作
“于老太太認為自己被人欺負了,她覺得憑什么自己的地要讓出來50公分給別人,但是她不讓出來點空間給對方通行,對人家也不公平,所以雙方的矛盾也就出現了。”
記者抵達威海市文登區界石鎮梧桐庵村時,碰到了剛剛調解完一樁鄰里糾紛的村法律顧問姚喜娟。
姚喜娟給記者講述了事情的來龍去脈。徐先生家的櫻桃地外圈是于老太承包的用來種莊稼的土地,徐先生需要穿過于老太家的地才可抵達自家的櫻桃林。于老太出于安全起見在自己的土地外扎了一圈圍欄并上了一把鎖,交給徐先生一個鑰匙,叮囑只可他一人通行。但5月份左右正值櫻桃采摘的季節,徐先生帶人穿過于老太的地去采摘櫻桃時,出現了踩壞于老太莊稼的情況。于老太便將鎖換掉,導致徐先生無法進入自家櫻桃林,便做出了暴力破壞圍欄的行為。
“兩家人就因為這件事情產生了矛盾,村里就通知我過來進行調解。村委會主任帶著我去到實地看了一下,回來又與雙方進行溝通。目前達成的初步意向是,于老太讓出五十公分給徐先生通行,村委會為于老太減免一部分土地承包費。”姚喜娟告訴記者。
據姚喜娟介紹,梧桐庵村的矛盾糾紛其實并不多,不僅僅是因為這里的村民老實厚道,更重要的是得益于梧桐庵村“兩委”班子高度重視法治建設,注重教育引導村民依法辦事、依法維權。
記者在村黨支部書記、村委會主任于洪致那里了解到,梧桐庵村重視運用村法律顧問這一優勢,村里建成了法律服務隊,村法律顧問定期到村坐班為村集體決策和經濟活動提出法律意見,為村民生產生活提供法律咨詢服務,與村調解員一起化解矛盾糾紛。“堅持做到小事不出村,大事不出鎮,三十多年來梧桐庵村沒有越級上訪、刑事案件發生。”
梧桐庵村地處風景秀麗的昆崳山腹地,也是昆崳山紅軍當年戰斗過的地方,紅色文化在這片土地上潛移默化地發揮著作用。現有居民60戶,162人,中老年村民居多,民風淳樸。
于洪致在法治宣傳工作中總結出了經驗,年紀大的村民,記不住法律條文,有時也聽不進去普法宣傳,還是在遇到麻煩事時,請教法律顧問的過程中能更深入的學法懂法。
“我們的司法調解隊伍為村民普法提供了很大的幫助,法治帶頭人、法律明白人定期通過大喇叭向村民播報普法宣傳內容。法治宣傳欄里會張貼非常實用的宣傳材料。比如‘購買到假、劣農藥怎么辦’‘宅基地使用權能否繼承’等,都是村民在日常生活中會碰到的問題。”
傍晚,梧桐庵村正在舉行以普法為主題的納涼晚會
記者在離開梧桐庵村時,注意到村里的小廣場正在舉辦納涼晚會。在落日余暉下,吃過晚飯的村民搬著小凳子聚在廣場上,認認真真地觀看節目。人民調解快板書,紅色故事分享等節目吸引了采訪團駐足觀看。
于洪致告訴記者,這些節目除了有司法所的工作人員參與外,很多演員都是周邊村的文藝愛好者,大家自發地組織開展文藝匯演,通過這種方式向村民進行普法宣傳、紅色宣傳。今年以來,已開展了三場文藝匯演,兩場司法所普法活動,累計受教育群眾四百多人次。
“海上楓橋工作法”把糾紛化解在萌芽中
威海作為沿海城市,海岸線長,漁村數量多,保障漁業生產是威海市的工作重點之一。位于環翠區孫家疃街道的安海社區就是非常典型的老舊漁村,常住人口5030人,漁港年停靠漁船300余艘次。安海社區結合轄區特點,配合街道探索實踐了以“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”為主要內容的“海上楓橋工作法”。
“我們這個社區漁民多,管理難,群眾歸屬感不強。尤其很多漁民、船員常年在海上,與社會接觸不多,有關社區治理方面的事情他們不是很了解,管理起來也存在一定的難度,所以我們社區治理存在一定的特殊性。”安海社區黨總支書記苗麗琴在接受記者采訪時表示。
為了克服這種特殊性,“海上楓橋工作法”應運而生。全面推行“一船一調解小組”制度,發揮“船老大”出海經驗豐富、威信高的優勢,明確為調解負責人,由“大副”“大車”協助,調處糾紛、化解矛盾,對成效突出的,推薦擔任更高級別的崗位。并與威海海警局環翠工作站建立海上糾紛聯調機制,指導幫助“船老大”化解出海作業期間的矛盾糾紛。
在交談過程中苗麗琴告訴記者,“船老大”為化解出海作業期間的矛盾糾紛“出了大力”。
“出海工作的時候,漁民都在海上,出現糾紛后我們岸上的調解員、法律顧問不能及時到達現場,‘船老大’就必須主動承擔起矛盾調解的責任,在矛盾激化之前,就給它調解掉,把糾紛化解在萌芽中。”
記者了解到,孫家疃街道辦事處還成立了海上流動黨支部,組織“海上黨旗紅”黨建工程,充分發揮漁民中的黨員及優秀船員在海上的先鋒帶頭作用,將常年漂泊在海上的船員凝聚起來,幫助他們提高歸屬感,找到“家”的感覺。
環翠區遠遙淺海科技灣區“一站式”矛調中心幫助解決群眾遇到的各類難題
除了海上工作,環翠區還設置了環翠區遠遙淺海科技灣區“一站式”矛盾糾紛調解中心,整合融合灣區警務工作站、綜治中心、訴調對接工作站、法學會工作站以及海上楓橋環翠實踐展廳、品牌調解室、漁業辦等工作場所及職能,推動矛調中心最大程度與政務服務、便民服務、黨群服務等工作深度融合。
其中的中心品牌調解室,安排了兩名專職調解員坐班,聯合各相關部門開展涉海涉漁糾紛調解工作,實行“線上+線下”并行的工作模式,對現場可以調解的立即開展調解,對不屬于街道層級處理的問題,做好政策解釋、法律宣講的同時,通過一站式矛調線上平臺進行分流轉辦,決不讓群眾“無功而返”。據了解,今年以來,累計調解各類涉海涉漁糾紛40余件。
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