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　　為促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收，武威市民勤縣綜合考慮各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位條件等因素，堅(jiān)持鎮(zhèn)村主體、因地制宜，分類施策、多措并舉的原則，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道“多點(diǎn)開花”的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入“喜結(jié)碩果”的“民勤模式”。

　　以強(qiáng)有力的組織保障夯實(shí)發(fā)展后盾

　　民勤縣始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)全過程，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為助推富民興村、促進(jìn)集體增收的“強(qiáng)力引擎”。制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收工作方案》和《2024年發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)細(xì)則》，各村因地制宜、因村施策選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)營機(jī)制和增長(zhǎng)方式。截至2024年三季度末，全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)6908.61萬元，較2023年同期增長(zhǎng)13.45%;村均收入達(dá)27.86萬元，較2023年同期增長(zhǎng)13.44%。全縣村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入5942.73萬元，村均23.96萬元。

　　昔日的東壩鎮(zhèn)東一村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村上干事無錢、發(fā)展無力，村黨支部組織力、凝聚力不強(qiáng)。為破解困局，新一屆村黨支部主動(dòng)想辦法、找出路，緊密結(jié)合村情實(shí)際和自然條件，因地制宜將人參果產(chǎn)業(yè)確定為帶動(dòng)群眾致富增收、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。村黨支部積極爭(zhēng)取、獲得50萬元中央三部委扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金，連同村集體自籌資金20萬元，由黨支部書記領(lǐng)辦，成立東壩鎮(zhèn)偉泰農(nóng)林牧產(chǎn)銷專業(yè)合作社，集中連片搭建三代日光溫室200座、1000畝，由專業(yè)合作社統(tǒng)一組織建設(shè)、生產(chǎn)、銷售，有效解決運(yùn)行管理中的難題。引導(dǎo)13名黨員帶頭推廣新技術(shù)，吸引50戶農(nóng)戶以資金、土地等入股合作社發(fā)展人參果產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全村60%的農(nóng)戶培育起了“家門口”的致富產(chǎn)業(yè)。2023年棚均收入達(dá)8—11萬元不等，年產(chǎn)值達(dá)到1200萬元，村集體通過日光溫室租賃、人參果產(chǎn)品運(yùn)銷等方式，每年增收10.5萬元。2023年東一村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到17.9萬元，2024年上半年收入已達(dá)26.04萬元，預(yù)計(jì)年底可達(dá)到30萬元。實(shí)現(xiàn)了以小資金撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升的整體架構(gòu)，也為推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以東壩鎮(zhèn)東一村為示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全縣村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷增強(qiáng)自身造血能力，各級(jí)幫扶單位加大對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持資金360多萬元，各鎮(zhèn)從季度獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排257萬元用于扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)以黨的組織優(yōu)勢(shì)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和“造血”功能。

　　以著長(zhǎng)遠(yuǎn)的促進(jìn)措施拓展發(fā)展渠道

　　民勤縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、基礎(chǔ)薄弱、收入單一，一直是困擾農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。為不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)村集體經(jīng)營機(jī)制和增長(zhǎng)方式，在鞏固提升傳統(tǒng)發(fā)展路徑基礎(chǔ)上，做足土地文章，積極鼓勵(lì)各村探索推行“集體所有、有償使用”模式，著力增強(qiáng)強(qiáng)村富民“驅(qū)動(dòng)力”。

　　薛百鎮(zhèn)更名村只有9個(gè)社340戶1264人，耕地面積4980畝，是典型的農(nóng)業(yè)村。近年來，更名村黨支部采取“黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，把黨員、種植能手和建檔立卡戶聯(lián)合起來，村集體以資金入股、農(nóng)民以土地入股，現(xiàn)已形成由辣椒為陸地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沙蔥、人參果等設(shè)施果蔬為高效產(chǎn)業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2023年，更名村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)51.8萬元，較上年增加34萬元，真正“讓群眾吃上‘溫室產(chǎn)業(yè)飯’，讓日光溫室成為群眾致富增收的‘新引擎’”，走出了一條“村有產(chǎn)業(yè)、戶有收入”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路徑。東湖鎮(zhèn)維結(jié)村地處民勤最北端的青土湖畔沿沙一帶，是原全縣38個(gè)建檔立卡貧困村之一。2017年，維結(jié)村黨支部立足村情實(shí)際，找準(zhǔn)本地湖羊蛋白質(zhì)含量高、肉質(zhì)鮮嫩、膻味輕的特色優(yōu)勢(shì)，以縣財(cái)政扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金150萬元入股，建立以“公司+支部+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，企業(yè)以“投母還羔”模式帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富。維結(jié)村農(nóng)民人均可支配收入從2017年0.86萬元增加到2023年2.29萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入從2021年10.19萬元增加到2023年的18.61萬元。

　　在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的道路上，各村因地制宜、分類施策，通過盤活村集體農(nóng)林場(chǎng)土地、改造提升集體閑置房屋、盤活閑灘空地等資源，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展農(nóng)家超市、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等產(chǎn)業(yè)，使“沉睡”資源變?yōu)楦幻?ldquo;資產(chǎn)”，逐步實(shí)現(xiàn)群眾和農(nóng)村集體“雙增收”。

　　以多元化的潛力挖掘凸顯發(fā)展成效

　　民勤縣按照“一村一策”的原則，通過深挖村級(jí)資源優(yōu)勢(shì)、盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)、增強(qiáng)自身造血能力、探索勞務(wù)服務(wù)模式、開展生產(chǎn)居間服務(wù)、大力發(fā)展電商服務(wù)和加大統(tǒng)購統(tǒng)銷等措施推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域延伸。

　　薛百鎮(zhèn)五星等3個(gè)村改造提升集體閑置房屋15間、盤活閑灘空地4處，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展農(nóng)家超市、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等產(chǎn)業(yè)，村股份經(jīng)濟(jì)合作社每年獲得租賃收入7.5萬元，張八村盤活村集體農(nóng)林場(chǎng)土地800余畝，建成日光溫室136座，帶動(dòng)村集體增收8萬元。夾河鎮(zhèn)朱案村面對(duì)農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，大量青壯年外出務(wù)工，土地?zé)o人耕種的現(xiàn)實(shí)問題，村支部成員多次走訪種植大戶和產(chǎn)業(yè)帶頭人，聽建議、想對(duì)策，創(chuàng)新推廣耕、種、管、收、售為一體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，在土地居間服務(wù)上做文章，走出了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“新路徑”。2023年，組織種植大戶流轉(zhuǎn)土地4000余畝，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同和居間服務(wù)協(xié)議。僅土地流轉(zhuǎn)居間服務(wù)一項(xiàng)，讓夾河鎮(zhèn)朱案村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)33.93萬元。重興鎮(zhèn)紅旗村依托石羊河國家濕地公園和紅崖山環(huán)庫旅游總體規(guī)劃和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建成集“風(fēng)貌展示、休閑度假、綜合服務(wù)、果蔬采摘”為一體的“紅旗谷”特色旅游村;推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)村向旅游鄉(xiāng)村演變，帶動(dòng)農(nóng)民人均可支配收入從1.2萬元提升到1.8萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收入從3.2萬元上升到16萬元。蘇武鎮(zhèn)元臺(tái)村黨支部將農(nóng)戶零碎土地“小塊變大塊”整理后，由村辦合作社慧豐源農(nóng)牧產(chǎn)銷專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂托管服務(wù)協(xié)議，提供種、肥、水、防、收、耕、銷“七統(tǒng)一”的“保姆式托管”服務(wù)，成功探索出了農(nóng)民省心省力又省錢的土地托管“元臺(tái)模式”。僅2023年，元臺(tái)村僅土地托管服務(wù)費(fèi)達(dá)22.9萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)62.16萬元。村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)62.16萬元。

　　民勤縣還通過不斷優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極選樹不同基礎(chǔ)、不同類型、不同模式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，將東壩鎮(zhèn)東一村打造成“中國人參果之鄉(xiāng)”“中國一鄉(xiāng)一品”人參果種植基地，收成鎮(zhèn)珍寶村打造成“中國蜜瓜之鄉(xiāng)”核心產(chǎn)區(qū)，在大壩鎮(zhèn)八一村攜手共建“中國沙蔥之鄉(xiāng)”種植示范基地，全面帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)倍增，形成強(qiáng)村帶弱村，共同發(fā)展壯大的良好局面。

　　以長(zhǎng)效化的制度機(jī)制激勵(lì)發(fā)展動(dòng)力

　　為打好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“組合拳”，民勤縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和涉農(nóng)項(xiàng)目作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，強(qiáng)化金融扶持，加大貸款支持力度，落實(shí)稅費(fèi)減免政策，減輕村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)農(nóng)村公益事業(yè)的壓力。

　　制定出臺(tái)了《民勤縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配使用管理辦法(試行)》，建立了村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)、村集體經(jīng)營年收益超過5萬元的，從增量部分中提取不超過20%比例，設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的村集體和作出突出貢獻(xiàn)的村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)村干部發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)熱情。夾河鎮(zhèn)曙光村通過狠抓肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索出“支部領(lǐng)辦、資源盤活、入股聯(lián)營、能人帶動(dòng)”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從“零星散亂”到“規(guī)模發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，讓全村176名股民都收到了年度分紅資金。民勤縣還采取“訂單+委派”方式，遴選農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、住建、商務(wù)、科技、文體廣電旅游等部門12名專業(yè)人才和科技人員，組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問團(tuán)，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)咨詢、市場(chǎng)對(duì)接、品牌培育等服務(wù)。

　　還通過建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制、村務(wù)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制等，加快全縣農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)開展村干部任期和離任等專項(xiàng)審計(jì)，防止侵占集體資產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，持續(xù)將村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)季度實(shí)績(jī)考核中，定期不定期對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行督促檢查，不斷實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益、產(chǎn)業(yè)增效益的“民勤模式”