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　　日前，農業農村部辦公廳印發《關于開展2022年農業國際貿易高質量發展基地(以下簡稱“農業國貿基地”)建設的通知》。去年，農業農村部認定了首批115家農業國貿基地。在此基礎上，《通知》提出，今年要繼續認定100個左右農業國貿基地，在“十四五”時期達到500個左右，所認定基地的每類產品年出口額占全國該類產品年出口總額50%以上。

　　什么是農業國貿基地?當前我國農業貿易發展形勢如何?農業國貿基地如何申請、認定?經社君為您奉上獨家解讀。

　　克服多重風險挑戰 我國農業貿易韌性強、活力足

　　張掖鮮活農產品出口歐洲的轉運大貨車，從張掖現代戈壁農業產業園區發年農產品蔬菜生產基地駛出。王將/人民圖片

　　黨的十八大以來，我國農業融入全球市場的步伐不斷加快，與世界市場的融合程度顯著提升，農業貿易面對保護主義和單邊主義蔓延、新冠肺炎疫情沖擊、地緣沖突等多重風險挑戰，展現出強大發展韌性和蓬勃活力，邁入全方位開放發展和高質量發展新階段。

　　規模不斷擴大，穩居全球第二大農產品貿易國。

　　2021年，我國農產品貿易額達到3041.7億美元，與2012年相比年均增長6.4%;其中進口額2198.2億美元，出口額843.5億美元，年均增長率分別為7.8%、3.4%。

　　結構持續優化，質量效益附加值穩步提升。

　　從進口看，我國是大豆、棉花、豬肉、乳制品等農產品第一大進口國，通過適度擴大進口資源密集型產品，既滿足了國內日益增長消費需求，也有效緩解了緊繃的水土資源和生態環境壓力。

　　從出口看，我國農產品出口已站上800億美元臺階，水產、蔬菜、水果、茶葉等優勢出口產業蓬勃發展，形成了一批出口導向的特色產業集群。出口產品結構由原料型產品為主逐步向適應海外消費需求的深加工制品轉變。比如，近兩年異軍突起的預制菜產品，順應了年輕群體便捷化、個性化的消費特點。

　　位于安徽馬鞍山鄭蒲港新區的安徽邁濤食品有限公司工人正在加工出口速凍蔬菜。王文生/人民圖片

　　朋友圈越來越大，貿易市場更加多元。

　　目前，我國通過19個自由貿易自貿協定與全球26個國家和地區建立了優惠貿易安排。2021年與已生效的自貿伙伴間的農產品貿易額合計達到1055.9億美元，占我國對外農產品貿易總額的34.7%。

　　2021年11月22日，滿載著1300噸四川茶葉出口的中亞專列從成都國際鐵路港出發，啟程前往烏茲別克斯坦塔什干。白桂斌/人民圖片

　　“未來，隨著我國農業產業發展水平的提升，區域和雙邊貿易合作的深化，營商環境的不斷改善，我國農業貿易特別是農產品出口還有很大增長空間。”農業農村部國際合作司有關負責人說。

　　培育農業外貿骨干力量 雙向銜接國內外市場

　　在湖北秭歸，豐收時節是滿山的橙黃橘綠。秭歸縣屈姑食品有限公司是去年獲得認證的首批農業國貿基地之一。這里建有柑橘基地自然生態信息、樹體果實生理發育信息和果園視頻信息等實時監控和災害預警系統;樹編號、果編碼，產品從田間到舌尖全程質量可追溯，與國際食品安全體系接軌。

　　“要讓產品走遍全球，必須要拿到一張張各個國家認可的市場準入門票，這就是相關國家的食品準入證。”屈姑食品有限公司總經理李正倫說，近幾年，基地已通過FDA、HALAL、KOSHER、IFS、BRC等各項國際認證，具備“通全球、達五洲”的資格。

　　李正倫介紹，目前，公司每年把銷售收入的3%作為研發經費投入新品開發，通過與華中農業大學共建，實現了柑橘“從花到果、從皮到渣、從枝到葉”的零廢棄綜合利用，開發出橙酒、橙醋、橙醬、橙粽、橙餅等一系列柑橘深加工產品。去年，基地鮮銷、深加工秭歸柑橘5萬多噸，帶動全縣柑農深度參與產業鏈、價值鏈，增收超過1200萬元，填補了兩個鄉鎮半高山地區的產業空白。

　　湖北省秭歸縣屈原鎮鏈子崖村柑橘園，倫晚臍橙尚掛枝頭，花果同枝，芳香撲鼻。馬曉紅/人民圖片

　　這是首批農業國貿基地走出去的一個縮影。“農業國際貿易高質量發展基地的認定，為農業企業轉型升級和提升國際競爭力提供了絕佳成長平臺。”秭歸縣農業農村局局長蘭華鋒說，在拓寬國內外市場的過程中，企業主動適用海外市場標準，開展海外商事認證，與國際食品安全體系接軌。同時，大力發展農產品精深加工，更加注重品牌挖掘和打造，完善注冊商標體系，有助于實現農產品出口從“賣資源”向“賣品牌”的跨越。

　　“從國際經驗看，競爭優勢顯著、持續開拓市場、進出大體平衡是農業貿易強國的重要標志。”業內人士分析，近年來，我國農產品貿易在蓬勃發展的同時，也呈現出“進口快、出口慢、逆差擴大”態勢，同時，受國際經濟低迷、疫情沖擊、要素成本上漲等影響，近兩年我國農產品出口增速明顯放緩，部分農產品出口企業面臨較大經營壓力。

　　實踐表明，農業貿易為產業參與全球競爭、調整優化結構、擴大特色優勢提供了廣闊機遇和空間。據介紹，開展農業國際貿易高質量基地建設，重點推進五方面內容：即強化國際認證認可、引導應用國際標準、塑造自主國際品牌、促進產品結構升級和業態模式創新、強化出口公共服務。

　　調研顯示，首批115個農業國貿基地在出口規模、出口市場、出口預期和聯農帶農等方面呈現出穩定態勢，交上了一份亮麗的周年成績單：

　　——去年出口額占全國農產品出口額的8.1%，增速高于全國3.2個百分點，體現了“領頭羊”作用;

　　——13%的基地成功開拓歐盟、北美、日韓及東盟等市場;

　　——在引導下學會運用區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)等優惠貿易政策安排、加快優化產品結構、強化國際認證認可和海外品牌營銷等舉措，國貿基地市場主體在新一年度擴大出口中贏得主動;

　　——直接帶動6萬多農民就業，輻射近50萬戶農民發展標準化種養實現增收。

　　“開展農業國貿基地建設，培育打造產業集聚度高、生產標準高、出口附加值高、品牌認可度高、綜合服務水平高的農業外貿骨干力量，順應了縮減農業貿易逆差、穩固農業外貿基本盤的需要，也有利于推動農業高質高效。”農業農村部國際合作司有關負責人表示，通過與國內外市場雙向有機銜接，把國際要素、先進理念、市場渠道、品牌效應傳導至國內產業鏈上中游，實現“以外促內”，推動鄉村產業提質增效和農民就業增收。