
2022年5月16日,羅馬– 聯合國糧食及農業組織(糧農組織)總干事屈冬玉星期一出席糧農組織計劃委員會第一三三屆會議和財政委員會第一九一屆會議聯席會議開幕式。計財委是糧農組織的重要治理機構,成員通過計財委就確定和分配糧農組織工作計劃經費向糧農組織理事會提出建議。
屈總干事在開幕講話中指出,全球糧食安全形勢依然十分嚴峻,更需采取更多具體應對行動,積極推動農業糧食體系轉型。

屈冬玉總干事出席聯席會議并講話。©糧農組織/Alessandra Benedetti
總干事在講話中談到,農業公共投資步伐持續加快,水資源使用效率不斷提高,毀林速度逐步減緩,小規模漁業經營者入漁權得到改善。他著重介紹了糧農組織如何在過去兩年中積極作為,展現出不俗的領導才能,發揮自身召集能力和技術專長,“幫助成員推動轉型,建設更高效、更包容、更有韌性且更可持續的農業糧食體系”。
屈總干事強調,自他2019年上任以來,糧農組織格外重視技術創新(“手拉手”地理空間信息平臺于日前榮獲重要獎項),深入拓展私營部門合作,不斷努力確保匯集婦女、青年和土著人民的智慧,不讓任何人掉隊。
盡管糧農組織已在提升其作為聯合國機構的效率和成效方面更進一步,但面對接連不斷的不利因素,如新冠疫情、戰爭及其他沖突、氣候危機、糧食不安全高發頻發以及隨之放緩的經濟增長,農業、糧食安全和農村發展持續遭受重創。
屈總干事指出,糧農組織分析表明,全世界食物不足人數持續增加,2021年重度饑餓人數劇增,當前烏克蘭戰事不斷推高糧食、能源和肥料價格,下一季全球糧食收獲和糧食安全前景面臨風險。
屈總干事表示,“聯合國糧農組織將堅定地與全世界受俄烏戰爭和其他沖突、人道主義緊急狀況影響的人們站在一起,向他們提供支援”。
他還指出,糧農組織《烏克蘭局勢快速響應計劃》需要籌資1.15億美元,保障約37萬戶家庭的種植和畜牧農資供應,但很大一部分款項尚未落實到位。
此外,盡管糧農組織通過自愿捐助渠道創紀錄地籌得27億美元計劃和項目經費,但近幾十年來,并未上調本組織成員分攤會費。屈總干事強調,他在上周末出席七國集團農業部長會議時重申,七國在支持糧農組織開展工作和履行職責方面發揮著主導作用。
總干事對計財委與會代表說:“本屆會議適逢重要的歷史時刻,甚至比我們舉行上屆會議時更加關鍵。”
糧農組織當前工作
總干事全面回顧了糧農組織上個兩年度及本兩年度的工作內容。
他談到,糧農組織已在二十國集團和七國集團部長級論壇上,并向國際貨幣基金組織提議設立全球糧食進口融資基金。該基金能夠惠及61個深受糧食和農產品進口成本飆升影響的國家,涵蓋近18億人口。
上周,糧農組織歐洲及中亞區域會議閉幕,標志著2022年糧農組織各區域會議正式結束。各區域會期間,成員對管理層開展糧農組織《2022-31年戰略框架》的“落地”工作表示贊賞,歡迎制定全新《氣候變化戰略》和首份《科學與創新戰略》,為實施總領性《戰略框架》提供關鍵工具,并贊賞糧農組織高度重視加快包容性數字化發展。
此外,各區域成員都對新冠疫情持續蔓延及其造成的社會經濟影響表示關切,并對經濟復蘇的不平衡性以及貧困、饑餓和糧食不安全狀況的急劇惡化深表憂慮。屈總干事指出,疫情拉大了性別差距,2020年女性中度或重度糧食不安全發生率比男性高出10%,而2019年的這一差距僅為6%。
成員還一致強調,農業糧食體系必須在支持經濟復蘇、創造城鄉就業、自然資源可持續管理、加快實現可持續發展目標等方面發揮重要作用。
屈總干事指出,糧農組織各項旗艦舉措仍是工作的重中之重,是實施《戰略框架》的重要切入點。這些舉措包括“手拉手”行動計劃(現有52個國家加入)、“綠色城市”倡議(已有61個城市獲得支持)以及“數字千村”倡議和“一國一品”全球行動(各國興趣濃厚,正在快速推廣)。
此外,糧農組織負責發揮牽頭作用,支持各國在聯合國糧食體系峰會后落實國家路徑,為此糧農組織代表聯合國系統主持協調中心工作,持續推進國家、區域和全球層面的轉型承諾和對話。
糧農組織計劃委員會成員包括阿根廷、巴西、加拿大、中國、法國、印度、伊拉克、馬里、新西蘭、挪威、蘇丹和贊比亞。
糧農組織財政委員會成員包括澳大利亞、埃及、埃塞俄比亞、日本、墨西哥、尼日爾、巴拿馬、沙特阿拉伯、瑞典、泰國和美國。
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