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　　小廁所，大民生。農村廁所改造不僅是一項重要基礎工程，更是一項文明工程、民生工程。

　　近年來，湖南省資興市引導村民自拆自建自改，扎實推進農村人居環(huán)境整治，積極開展廁所革命、生活垃圾和污水治理等工作，繪就了一幅幅“布局美”“環(huán)境美”“產業(yè)美”“生活美”的鄉(xiāng)村畫卷，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村7個，榮獲中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣、湖南省美麗鄉(xiāng)村(農村人居環(huán)境整治)建設先進縣市等榮譽稱號。

　　今年7月，農村廁所改造的“資興經驗”在全國農村廁所革命現場會上推介。

　　規(guī)劃先行 生態(tài)優(yōu)先

　　初秋時節(jié)，資興市唐洞街道大王寨村的丹霞峰頂云霧繚繞，給村莊增添了幾分神秘的色彩。隨著一撥撥游客到來，村民們又都忙碌起來，村里處處是歡聲笑語。

　　然而幾年前，“臟亂差”的環(huán)境還一直困擾著當地的發(fā)展。“上廁所尤為不便，大家都是在巖石上鑿個洞，再立幾根木頭，上面蓋些茅草，村里一年四季臭氣熏天，游客來了待不得多久，就調頭離開。”村支部書記曹美華是土生土長的大王寨人，對村里的過去了如指掌。

　　改變就發(fā)生在2014年，資興市把大王寨村納入首批“十鎮(zhèn)百村”改造村莊，按照“政府引導、村民主體、規(guī)劃先行、產居融合”發(fā)展思路，將土地利用、村莊建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、公共服務等規(guī)劃“五規(guī)合一”，對全村進行重新規(guī)劃，在原址上整拆整建。同時，將農村廁所革命、農村污水治理納入村莊規(guī)劃布局。拆除了不符合規(guī)劃要求的600多間旱廁，并依據規(guī)劃新建了5座公廁。

　　該村采用了“厭氧+人工濕地 ”的小微濕地污水處理模式，在戶改廁的基礎上，建設了日處理50噸能力的污水處理站。將糞污廢水與廚余生活污水都納入生活污水處理設施處理范圍，村民們家的生活污水、公廁污水都通過地下收集管網輸送到污水處理站，經“集中調節(jié)池、水解酸化池、沉淀池+人工濕地”工藝后實現達標排放。

　　“這個廁所革命搞得好!不僅提升了我們村的‘顏值’和‘氣質’，而且?guī)恿肃l(xiāng)村旅游的發(fā)展。”曹美華興奮地說，現在大王寨村的環(huán)境更美了，村民的生活質量更高了，好多村民都吃上了“旅游飯”，目前全村已發(fā)展農家樂26家，年接待游客超過35萬人次。

　　“大王寨只是資興小微濕地污水處理模式的一個點，這種模式在居住集中、戶數較多的自然村組以及東江庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經得到了全面普及。”資興市鄉(xiāng)村振興辦工作人員劉愛民告訴記者。

　　資興是郴州市建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)、主戰(zhàn)場，也是湖南首個全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，境內擁有湖南省“兩型”社會建設和長株潭城市群的戰(zhàn)略水源地——東江湖。

　　該市秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以農村廁所革命為切入點和突破口，大力推進農村人居環(huán)境整治，促進農村生態(tài)環(huán)境全面提質提升。近幾年，資興市先后投入4.1億元，在東江湖流域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了農村污水處理廠8個、“戶改廁”小微濕地處理設施256處，覆蓋農戶9118戶，為建設生態(tài)宜居新農村、保護東江湖水環(huán)境闖出了一條新路子。

　　因地制宜 形式多樣

　　除了“戶改廁+小微濕地”模式，資興市還根據村民意愿，因地制宜采取散戶單建、單戶聯建、公廁共建等多種模式來推進廁所革命。

　　三都鎮(zhèn)流華灣村是資興市保存最為完好的湘南古民居群，距今約600多年歷史，也是國家AAA級旅游景區(qū)。但過去，村里到處都是旱廁，加上管理混亂，上廁所成了“老大難”問題。

　　“那就是我們村新建的公廁之一，這廁所更像景點，洗手臺、洗手液、烘干機、衛(wèi)生紙等一樣不少，我們流華灣古民居不僅外面漂亮里面更衛(wèi)生!”村民袁三劍這幾年都在村口擺攤賣特產，每當有人問起廁所，他就會自豪地指向不遠處那座灰墻黑瓦、飛檐翹角的古民居風情建筑。

　　“因為是傳統(tǒng)古村落，流華灣村的廁所革命既不能拆也不能改，我們選擇‘建’，推出‘公廁’模式。根據村莊特點，確定公廁的選址原則、修建等級、建筑風貌。”劉愛民介紹說，“公廁”模式既配合了流華灣古民居的修繕、保護工作，也能讓村民、游客感到貼心、舒心。

　　除了流華灣，資興市還全力推進旅游景區(qū)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點村落的旅游廁所建設、改造工作，建設了30多個美觀與實用兼顧的“雙優(yōu)廁所”，廁所的外觀設計與環(huán)境風景巧妙融合，成為了一道“風景線”。

　　“不同地方的地理環(huán)境、基礎條件千差萬別。在廁所革命的過程中，我們都是針對實際情況，在選用模式、改建標準、配套設施、清污除污等方面因地制宜。并充分尊重群眾意愿，根據自身情況選擇，實行一戶一策一檔，不搞‘一刀切’。”劉愛民說，因為尊重了群眾的意愿，廁所革命的推進更加順利。

　　除了“小微濕地模式”“公廁模式”，資興還按照群眾接受、經濟適用、維護方便等原則，因地制宜地推出了適用于居住相對分散且住房遠離河道、水源區(qū)域的“散戶單建模式”，適用于地勢不平整、村民用地緊張且居住相對集中地區(qū)的“單戶聯建”等4種改廁模式，確保農村廁所革命有力有序推進，將民生實事抓實抓好，贏得了人民群眾的普遍贊譽。

　　依靠群眾 服務群眾

　　唐洞街道大王寨村由于地處丹霞地貌地區(qū)，是一個“建在石頭上的村莊”，實行廁所革命的難度更大，是一場真正意義上的“硬仗”。

　　“在改廁理事會的帶領之下，村民主動參與村中廁所的治理與改造。小微濕地污水處理設施和主管網由政府負責建設，化糞池、過濾池、蹲便器等廁所設施則由村民自己負責。”唐洞街道黨工委書記李萍介紹說，廁所革命是重要的民生工程，群眾是直接受益者，更是建設的主體。在大王寨村的戶改廁工作中，充分發(fā)揮了村民自治的主體作用，2020年底大王寨村衛(wèi)生廁所普及率達到了91%。

　　在唐洞街道香花村，村民黃芝園的屋后“藏”著一個池子。她告訴記者，這是家里新建的廁所過濾池，由沉淀池、發(fā)酵池、蓄糞池3格組成，是典型的三格式農村戶廁。

　　“之前看到別人家?guī)脑斓酶蓛粽麧崳曳浅Ａw慕。所以今年我馬上到村里報名改廁。”黃芝園看著自家已改造好的廁所，很是高興。

　　“其實剛開始實施廁所改造時，很多村民不理解。他們認為祖祖輩輩蹲茅房，沒必要把錢花在這上面，又怕改廁后菜地會缺少肥料。”劉愛民說，依靠群眾才能更好地服務群眾，農村改廁必須充分調動群眾的積極性，讓群眾廣泛參與全過程。

　　為此，資興市印發(fā)了“戶改廁宣傳手冊”，廣泛宣傳農村改廁工作的目的、作用及獎補政策，分析旱廁的危害和缺陷，幫助農民算好健康賬、經濟賬。并實行以獎代投政策，按照戶改廁每戶1300元、公廁每座6萬元標準進行獎補。自2018年以來，市財政共拿出1200多萬元用于農村廁所新建及改建。

　　為體現群眾主體地位，資興還按照“先試點鄉(xiāng)、再示范村、后示范戶”的原則，發(fā)揮典型示范帶動作用，推行“首廁過關制”。各村改造或新建的第一個廁所，從選址到挖坑，從化糞池安裝到調試，從驗收到管護，各個環(huán)節(jié)都要嚴格按照相關標準進行。再按照誰建設、誰負責的原則，由鄉(xiāng)村履行主體職能，簽訂施工協(xié)議，選好施工隊伍，統(tǒng)一施工標準，程序到位后才能全面施工。

　　“我們發(fā)動村民參與農村改廁的各個環(huán)節(jié)，廁所的設計、廁具材料的采購村民自己全程參與、監(jiān)督，讓村民由改廁‘局外人’變成‘局內人’，在全村形成了‘誰英雄誰好漢，衛(wèi)生改廁比比看’的氛圍。”香花村黨支部書記陳瑤說。

　　親眼所見、親身感受改廁成果后，越來越多的村民積極主動參與農村廁所改造升級計劃，從“要我改”變成了“我要改”。

　　截至目前，資興市共有4.97萬戶改建或新建廁所，衛(wèi)生廁所普及率提升至88.3%。

　　記者還從資興市鄉(xiāng)村振興局了解到，在推進廁所革命的過程中，該市普遍建立了“多規(guī)合一”的建設機制、村規(guī)民約的約束機制、以獎代投的激勵機制、投工投勞的參與機制和村衛(wèi)生協(xié)會的自治自管機制。將農村人居環(huán)境整治工作納入村規(guī)民約，通過村衛(wèi)生協(xié)會適當收取農村垃圾處理衛(wèi)生費，鼓勵村民群眾投工投勞參與公廁保潔、綠化管護、管網維修等工作，精打細算用好市財政補貼的污水處理設施運行管護費，充分發(fā)揮村民的主體作用，形成農村廁所革命和人居環(huán)境治理的長效機制。

　　“農村廁所革命，是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和基礎工程。”如何做好鄉(xiāng)村振興的“資興答卷”，資興市委書記楊理誠早就有了自己的思路，“未來五年，我們要以綠色生態(tài)理念引領美麗鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，做精做優(yōu)特色小鎮(zhèn)，實施鄉(xiāng)村建設行動，補齊農村基礎設施短板，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，持續(xù)改善提升農村人居環(huán)境，實現產業(yè)興旺、村容整潔、道路通達、環(huán)境衛(wèi)生，加快建設宜居宜業(yè)的美麗村莊。”