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　　為扎實推進鄉村善治，促進鄉村全面振興，寧夏自治區黨委和政府從2020年開始，聚焦農民群眾生產生活的實際困難和問題，在全區農村開展“一村一年一事”行動，堅持每年為每個行政村辦好一件實事，激發了廣大農民群眾參與鄉村治理的積極性和主動性，得到了社會各界和廣大農民群眾的認可。

　　一、總體情況

　　2020年“一村一年一事”行動共辦理事項1890件，完成投資19.6億元。2021年，全區“一村一年一事”行動辦理事項2111件，較去年增加221件，增長11.7%。完成投資25.4億元，較去年增加5.8億元，增長29.6%。從事項類別看，涉及道路硬化、渠道維修、路燈安裝、巷道綠化、戶廁改造等基礎設施事項1119件，占53%;設施大棚建設、改造，農作物新品種、新技術示范基地、養殖圈棚建設等產業發展事項487件，占23%;老年飯桌、日間照料中心、便民服務中心、衛生室、文化廣場建設等公共服務事項210件，占10%;壯大村級集體經濟、宅基地盤活利用、土地征收、愛心超市建設等事項295件，占14%。從事項辦理級別看，申請自治區級支持辦理30件，地級市辦理34件，縣(市、區)、鄉、村級辦理2047件。從投入資金看，涉及基礎設施15.4億元，占總投資25.4億元的60.6%;產業發展投資7.1億元，占28%;公共服務0.88億元，占3.5%;農村改革及其他1.96億元，占7.73%。

　　二、主要做法

　　（一）加強組織領導，壓緊壓實責任

　　近兩年自治區黨委農村工作會議都對“一村一年一事”行動進行安排，并寫入自治區1號文件。自治區黨委農辦組成工作專班，黨委農村工作領導小組成員單位主動對接落實自治區級任務;各市、縣(區)將“一村一年一事”行動提上重要議事日程，主要領導靠前指揮，成立由分管負責同志擔任組長的工作機構，形成了黨委和政府牽頭抓總、部門和鄉鎮配合、村級主辦、專人負責的上下協同、銜接有序的工作機制。

　　（二）加大資金統籌，形成推進合力

　　各市、縣(區)和自治區相關廳局將“一村一年一事”行動事項列為年度優先實施項目，統籌整合鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、高標準農田建設、農村人居環境整治、扶持壯大村級集體經濟、美麗鄉村建設、一事一議、基層黨組織建設、民生實事等項目資金，積極引導社會力量參與，集中力量辦好實事。自治區財政每年安排2000萬元對考核評選出的400個行政村進行表彰獎勵，每村安排以獎代補資金5萬元，調動了各村落實行動的積極性。

　　（三）緊盯關鍵環節，建立長效機制

　　建立“政府引導、群眾主體、村級主辦、各級協同、社會參與”的推動機制，將“一村一年一事”行動與鄉村振興深度融合，真正把好事辦到群眾心坎上。一是充分調動農民主體作用。緊盯農民群眾關切的民生熱點難點堵點，每年冬季以行政村為單位，每一事項都先由農民群眾提出來，再進行協商、確定，充分調動了廣大農民的積極性、主動性和創造性。二是建立五級聯動工作機制。對農民提出來的事項，村上辦不了的申請鄉鎮辦理，鄉鎮辦不了的申請縣(區)辦理，縣(區)辦不了的申請市級辦理，市級辦不了的報自治區黨委農辦匯總，最后由自治區黨委農辦協調相關廳(局)辦理。三是建立統籌謀劃一體推進工作機制。打通行政區劃堵點，對于基礎設施等公共服務類項目，允許相鄰的2-3個村共同謀劃實施。項目謀劃與自然資源、生態、住建、交通、水利、農業等項目緊密結合，實現各部門之間與區、市、縣、鄉、村之間有效銜接。四是建立任務清單機制。按照自治區、市、縣、鄉、村五級清單管理要求，制定“一村一年一事”年度任務清單，每年建立工作任務臺賬，完成1件，銷號1件，確保件件有著落、見實效。五是建立項目編號管理機制。將每個行政村“一村一年一事”項目按照年份進行編號，建立項目檔案數據庫，一年接著一年干，確保干1件成1件。六是建立長效推進機制。樹立“一年辦一事，三年大變樣，五年建新村”目標導向，指導各行政村建立“一村一年一事”行動推進機制，打造一批特色突出、帶動明顯、可復制能推廣的示范村。

　　（四）強化制度保障，確保行動實效

　　一是建立調度通報制度。自治區黨委農辦建立工作推進落實定期報告和調度通報制度，實行年初建賬、年中查賬、年底交賬，每半月匯總通報落實進度。各地充分發揮工作專班和村監會作用，保證工程進度質量。二是完善宣傳交流制度。黨委農辦設立“一村一年一事”行動微信工作群，及時交流工作動態和經驗做法，今年6月份和9月份，分別在西夏區和鹽池縣召開全自治區“一村一年一事”行動現場推進培訓會，組織各縣(市、區)互學互鑒。三是健全考核評價制度。黨委農辦制定“一村一年一事”行動年度考評方案，指導各市、縣(區)、鄉(鎮)分級制定考評辦法，層層簽訂事項落實責任書。近期，采取日常監測、縣級自評、市級復評、自治區抽查的方式，對各縣(市、區)事項辦理情況進行了抽查考評，考評結果納入實施鄉村振興戰略綜合考評內容。

　　三、取得成效

　　（一）探索出了一批鄉村治理新模式，推動鄉村由“治理之困”向“鄉村善治”轉變。各地在研究決定“一村一年一事”行動等重大事項的同時，積極推行民情懇談會、事務協調會、工作聽證會、成效評議、滿意度測評等，村民不僅能參與村上事務，還可參與鄉鎮、縣級對“一村一年一事”行動事項的協商，實現政府治理的補位、輔位，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的鄉村善治新格局。隆德縣在32個試點村創新推廣“124”模式(即建設1個標準化村級治理服務中心，設立民生服務站、新時代文明實踐站等2個服務站，黨員活動室、 勤廉監督室、綜合治理室、村衛生室等4個功能室)，實現管理服務“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決、全方位服務”。鹽池縣全面推行三級治理四級網格模式(縣鄉村三級鄉村治理中心，縣、鄉、村、組四級網格化管理體系)，結合鄉村振興示范村建設，打造25個村級治理中心，將鄉村治理延伸到基層末梢，提升了鄉村治理效能。

　　（二）充分調動了群眾參與鄉村治理的積極性，推動鄉村由“要我干”向“我要干”轉變。各級黨委和政府高度重視，相關部門主動作為，扛起各級抓“一村一年一事”行動的責任，同時讓農民群眾自己說事、議事、干事，也充分調動了廣大農民群眾主動參與鄉村振興的積極性。從對66個村莊的調研情況看，有89%的村民參與了“一村一年一事”行動事項的討論，對“一村一年一事”的知曉率達92.3%。中寧縣余丁鄉石空村為解決村民晚上出行不方便問題，經村支部提議、村民代表大會表決通過，將安裝路燈列為2021年“一村一年一事”項目，今年4月開工，5月竣工，共安裝路燈30盞，村民們說：“路燈照亮了道路，照亮了農戶的院落，也照亮了群眾的心。”

　　（三）蹚出了鄉村治理與鄉村建設結合的新路子，推動鄉村由“臟亂差”向“宜居宜業”轉變。各地圍繞環境美、田園美、村莊美、庭院美“四美”鄉村建設，積極推動村莊布局和基礎設施建設一體謀劃、農村改廁和生活污水協同實施、農業生產廢棄物和農村生活垃圾資源化利用、村容村貌改善和鄉村經濟發展攜手并進，下大力氣補上農村基礎設施和公共服務短板，農村人居環境得到持續改善。金鳳區今年投資220萬元硬化豐登鎮和豐村道路516米、新建污水管343米、安裝太陽能路燈26套，有效改善了村莊人居環境。

　　（四）以考評獎勵資金的“小投入”撬動各類財政資金和社會資本的“大投入”，推動鄉村由“干事找錢”向“錢隨事走”轉變。自治區財政每年安排2000萬元對400個行政村進行考評獎勵，以考評獎勵資金的小投入撬動各類財政資金和社會資本的大投入，以“一村一年一事”行動點上示范帶動各類項目面上輻射。涇源縣六盤山鎮整合財政資金300萬元將產業示范園溝河進行治理，推進了“生態+”一二三產業融合發展。

　　（五）找準了全面推進鄉村振興的切入點，推動鄉村由“辦一事”向“常態化”轉變。各地從農民群眾最關心、最迫切、最現實的出行難、增收難、上學難、就醫難、辦事難等問題入手，統籌資金、統籌技術、統籌人員，向村一級集中、向問題多的地方集中、向農民群眾需要的地方集中，一件事情接著一件事情辦，找準了改善和提升鄉村生產生活條件的“小切口”。西吉縣、青銅峽市、原州區、海原縣組織各鄉(鎮)、村開展自評自驗和群眾滿意度測評，將“一村一年一事”行動列入效能目標考核。中寧縣結合村莊規劃，建設“一村一年一事”行動項目數據庫，每個行政村編制“一村一年一事”行動規劃，分年度實施。惠農區、紅寺堡區、鹽池縣、同心縣等地按年度、按鄉鎮對“一村一年一事”行動事項進行編號管理，推動了行動常態化開展。

　　(寧夏自治區黨委農辦 供稿)