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11月9日，冬日暖陽。步入鶴城區城南街道水垅村，只見瀝青路面干凈有序，鋪滿“面包磚”的小巷平整美觀，道路兩旁的民居錯落有致……一系列人居環境整治提升了鄉村“顏值”，讓鄉村面貌發生了極大變化。
“村里環境變好了，住在這里都感覺心情舒暢。”城南街道水垅村村民張杰說，現在到村里旅游打卡的人也比以前多了，還增加了他們的就業機會。
近年來，鶴城區深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把人居環境整治作為重要民生工程來抓，堅持黨建引領、產業帶動、示范創建、全域整治，著力打造基礎完善、村容整潔、環境優美、鄉風文明的宜居宜業和美鄉村，不僅讓鄉村環境發生了翻天覆地的變化，還提升了基層治理能力，促進了城鄉融合，鄉村“蝶變”換新顏，繪就了一幅和美城鄉環境新畫卷。
懷化咖啡文創小鎮(王昆 攝)
以黨建引領為抓手 健全協調聯動新機制
走進鶴城區涼亭坳鄉楊潭村，村道平坦，屋舍儼然，村莊依山傍水，村民行走其間，宛若一幅美麗畫卷。
“黨員干部帶頭，我們村不僅環境大變樣，而且‘顏值’大提升。”村民張平貴豎起大拇指說，村里不僅改造了村莊綠化、人行步道、人文景觀等，還新建了村民活動廣場等配套設施。
楊潭村堅持黨建引領，以農村人居環境整治提升工作為抓手，將院落基礎設施提質升級與小微景觀改造有機結合，發揮青年黨員、退伍軍人和致富能人的模范帶頭作用，引導村民參與鄉村建設。同時，充分利用當地獨特的山水資源優勢，發展鄉村微旅游，發展種養殖混合經營，山地兩季種植，帶動村集體、農戶雙增收。
為持續推進人居環境整治，不斷擦亮鄉村靚麗底色，該區成立由區委書記唐成，區委副書記、區長鄭明明擔任“一線總指揮”的農村人居環境整治工作領導小組，組建工作專班，按照區級領導統抓、區直部門分類主抓、鄉鎮(街道)承擔主責、村組具體實施、村保潔員專職負責的五級聯動模式，全面構建“層層負責、人人有責、各負其責”的工作責任體系。按照構建大黨建原則，依托鄉鎮(涉農街道)黨(工)委、村級黨總支，打造“黨委+村黨總支+黨員”志愿服務體系，抓好環境整治。結合推廣運用黨員積分制工作，整合村“兩委”成員、駐村輔警、“五老”、群眾代表等人員力量，實施黨員結對幫扶行動，并制定出臺人居環境整治提升等政策文件，形成全領域統籌、全覆蓋推進、全社會參與的格局。
為高起點謀劃，該區先后組織農村人居環境整治工作領導小組成員單位和鄉鎮(街道)、示范村負責人赴浙江、江西、四川和長沙、瀏陽、株洲等地學習考察，從整治規劃、示范創建、推進機制等方面學習借鑒外地先進經驗。結合實際，高起點制定了《鶴城區農村人居環境整治提升五年行動方案》《鶴城區農村人居環境整治提升總體規劃》和十大行動分支方案、年度整治提升方案等規劃方案，在規劃上保障、政策上支持。
美家美婦(王昆 攝)
以產業帶動為抓手 凝聚攜手共治新動能
鶴城區城南街道楊村村有一處名叫“晴棲”的餐廳，每到周末都會吸引大批市民尤其是年輕人前來喝茶、喝咖啡，放松愉悅。
曾經，這是一處長滿荒草的10余畝荒地，上面還有幾棟破舊木房子?，F在，這里變成了市民的網紅打卡點。
去年，村里能人楊德群看中這塊地，通過改造翻新，將一片雜草叢生的閑置地變成了環境優雅的休閑勝地。“發揮能人帶動作用，把許多閑置屋重新盤活，不但改善了周邊環境，還帶來了經濟效益。”楊村村黨支部書記鄧順剛介紹，該村吸引返鄉創業青年利用村民的廢棄房屋，讓許多荒草地變廢為寶，打造了像晴棲、咖念這樣的網紅地，鄉村環境也變美了。
鶴城區在積極發揮能人帶動作用，鼓勵返鄉青年、致富能手、黨員能人等投入鄉村振興建設，帶動鄉村產業發展，推動農村人居環境持續改善的同時，還積極引導鼓勵龍頭企業通過發展產業項目、美化亮化景區(園區)環境等方式，帶動農村人居環境整治，實現產業增強、企業增效、農村增美。做強特色產業。順應人們健康養生生活追求，引導新型農業經營主體發展綠色蔬菜、生態養殖、花卉苗木等綠色產業，讓游客吃農家飯、住農家屋，體驗農事活動，采購時鮮環保菜品。目前，已培育發展鶴翔蔬菜、雙村四季果園、黃巖藍莓黃桃、四十灣黃桃、奇山獼猴桃、犁頭園楊梅和振鑫牧業、康源生態土雞等生態特色種養基地70余個、面積達10余萬畝，為改善農村人居環境提供了強勁有力的產業支撐。堅持龍頭帶動。先后引導和發動懷化九豐、佳麗山莊、輝煌旅游、黃巖生態旅游等20余家龍頭企業參與農村人居環境整治。做活融合文章。懷化大峽谷、白馬花海、佳麓山莊、疊翠蘭亭等都建立了生態休閑為主的水上娛樂、休閑垂釣、康養健身、特產銷售、土產超市等配套設施，打造了集休閑、娛樂、餐飲、商貿于一體的三產服務圈，實現了產業發展與環境改善融合的雙贏目標。
美麗庭院(王昆 攝)
以示范創建為抓手 打造點面共進新樣板
該區著力以“點”上示范提升為引導，帶動推進“面”上整治走深走實。抓實“點”上提升，整合各方資源要素，堅持“重點示范、整體提升”和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的要求，充分整合區級領導辦點指導、區直后盾單位掛靠指導、牽頭責任單位分塊對接指導、鄉村振興駐村工作隊駐村指導等四大資源力量，炒好自己的特色菜，辦好各自的試驗田。抓好“面”上整治，組織非示范村全域推進農村人居環境整治提升行動，廣泛開展美麗集鎮、美麗村莊、美麗村組和美麗庭院“四美”示范創建，指導每個非示范村打造2—3個示范村組和若干個以“八整治”為標志的示范庭院。根據年度和季度農村人居環境整治提升“打擂臺”督導考評結果，財政每年安排一定專項獎勵資金，按照年度、季度等時間節點，采取動態管理的方式，分期分批命名授牌一批美麗集鎮、美麗村莊、美麗團寨和美麗庭院，在年度區委農村工作會議和季度現場推進會上隆重表彰，著力營造“示范引領、以點帶面”的整治氛圍。
美麗庭院(王昆 攝)
以模式創新為抓手 拓展整治提升新路徑
該區因地制宜，因村施策，著力強化要素支撐，不斷創新農村人居環境整治提升路徑模式，有效實現了農業強、農村美、農民富。一是在發展路徑上立足“新”。通過不斷實踐和探索，根據各地的資源稟賦，培育打造了山下村等“黨建引領+農村環境整治”型、巖添等“龍頭引導+農村環境整治”型、雙村等“能人推動+農村環境改善”型、大坪等“產業帶動+農村環境整治”型、白馬村等“綠色生態+農村環境改善”型等五大類型模式。培育形成了具有鶴城特色的整治提升新路徑。二是在整治方向上突出“特”。農村人居環境整治的關鍵是要堅持“一村一特”要求，要因地制宜、突出特色，做到靈活多樣、不拘一格，把當地的自然資源、村莊特點、民風習俗等利用好、挖掘好，彰顯村莊特色，推進環境改善。三是在經營效益上做到“好”。堅持“引進外地企業推動，發動本土企業帶動”等雙輪驅動、雙向發力的方式，引導周邊農民群眾發展生態種養、休閑農莊、康養民宿、餐飲住宿、健身娛樂等助力農村環境改善的產業，做優做強了一批生態特色產業、農融合產業、休閑康養農莊，更“鼓”起了農民群眾的錢袋子。據統計，該區農民人均可支配收入穩居懷化前列。
美麗庭院(王昆 攝)
盤活閑置老屋 改善人居環境
手工縫制的門簾、墻上張貼的創意書法、就地取材編制的竹柵欄……在鶴城區方石坪村一新改造的木屋里，處處體現著尹萍裝飾木屋的“巧心思”。
五年前，尹萍到方石坪村，通過“牽線搭橋”順利簽下一處年久失修、日漸破敗的老屋20年租約。經過一番整修，這里成為她的“新家”，她也成為方石坪村的001號“榮譽村民”。
走進方石坪村，放眼望去，一棟棟錯落有致的杉樹木屋依山而建、臨水而憩，沿路和屋旁都栽滿花草，石板路、竹籬笆、木門窗與這些木屋渾然天成、相得益彰，一幅生機盎然的鄉村美景映入眼簾。
隨著城鎮化進程加快，不少村民或是在城區里買了房，或是在村里建了水泥新房，大量老舊木屋被閑置。而方石坪村通過對外租賃閑置的木屋，不僅能讓村民增收，也保護了這些有歷史的老木屋，美化了環境。
“有的‘新村民’還會引導村民們養花種草、愛護環境，幫村里改善周邊道路等基礎設施。”方石坪村黨總支書記張忠雨表示，該村抓住農村人居環境整治契機，通過引資金、引人氣、引思想、引項目，既緊貼鄉村振興戰略讓村民得以增加收入，又解決了老木屋的安全風險和破損不美觀的現實問題，讓古老的鄉村，煥發出新的生機和活力。對此，新華社以“鄉村振興——老屋里尋鄉愁”為題，對外宣傳推介。
鶴城區堅持市場導向，根據老屋資源稟賦，積極探索多樣化的“喚醒”方式，將閑置老屋出租給城市居民，進行翻新改造等，促進農村人居環境整治，因地制宜發展鄉村旅游、餐飲體驗館、特色民宿，推動鄉村一二三產業融合發展。截至目前，鶴城區已累計租賃翻新老屋160余棟，農村人居環境得到極大改善。
盤活閑置房屋(王昆 攝)
盤活閑置房屋(王昆 攝)
盤活閑置房屋(王昆 攝)
盤活閑置房屋(王昆 攝)
盤活閑置房屋(王昆 攝)
盤活閑置房屋(王昆 攝)
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