
近年來,祁門縣祁紅鄉扎實推進黨建引領信用村建設,探索建立積分機制,用活鄉村治理積分超市,最大限度發揮積分制在鄉村治理中的“杠桿作用”,實現鄉村治理由干部“唱獨角戲”轉向群眾參與“大舞臺”。
明確積分要素,健全“積”的體系。堅持村級事務“全覆蓋”。鄉黨委組織各村按照易操作、可量化、可評估、可執行的原則,聚焦“想要干什么”和“想要解決什么問題”兩個方向,把村級重點工作和亟須解決的突出問題融入“積分制”,因地制宜細化措施、落實責任,構建全鄉“一盤棋”推進機制。以戶為單位,以家庭為積分主體,將矛盾糾紛化解、志愿服務、好人好事、孝老愛親、鄉風文明等有關事項細化為規則,分類積分、分類獎懲。堅持干部群眾“全參與”互動。充分發揮“黨小組+網格員+村民組長”“鐵三角”作用,借助“四議兩公開+戶主會”,收集意見建議30余條,并以此為基礎梳理形成“積分制”管理相關制度和規定,實現“策由民商”“規由民定”“事由民決”。
嚴格積分審核,規范“積”的過程。建立完善積分臺賬,依據積分臺賬,對村民年度表現進行審核和綜合評價,對積分靠前的村民,優先推薦最美村民、美麗庭院等先進典型評選,并打造榜樣典型,通過村級公示欄、微信群、“村村響”喇叭等方式廣泛宣傳,營造比學趕超的良好氛圍。強化監督管理,按照“一季一評”“一戶一檔”的模式,成立由村“兩委”干部、黨員代表、村民代表、“五老”人員、網格員等為成員的積分監督管理小組,每季度對積分情況進行審核,對每戶農戶加減分行為進行細致討論、詳實記錄,采取“反饋+通報”形式,村民本人當面反饋積分詳實,村民大會現場通報村民積分考核結果,并以“紅黃榜”的形式將結果張貼公示,實現積分管理制度化、規范化和透明化。
綜合應用積分,強化“積”的運用。通過積分制管理激勵辦法,將村級事務與群眾自身利益緊密聯系起來,把基層治理方式由“任務型”轉變為“激勵型”。通過參加積分兌換活動,給無形的村規民約賦予了看得見、摸得著的價值,逐步引導群眾主動參與村級公共事務,激活村民對鄉村發展的內生動力。持續發揮積分“指揮棒”作用,建立積分存儲兌換機制,對積分排名靠前的村民進行年底表彰獎勵,發揮全鄉3個生態美信用好超市兌換功能,形成完善的“掙、攢、用”積分運行機制。結合重點工作制定積分制一村一細則,建立村級“信用生態美”超市。村民通過遵守村規民約、參與公益活動等方式獲得積分,在“信用生態美”超市兌換生活用品,累計兌換商品15621.9元,普惠群眾350余戶,讓群眾切實感受到鄉風文明積分制的好處,推動積分治理結果用到實處、治理成效人人共享,激發了村民參與鄉村治理的積極性。
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