
中央一號文件今日發布。從發布的時間看,這個文件似乎和往年并沒有什么不同。但如果把它放在歷史大背景下來看待,我們就會發現,它是一個可以劃分“三農”發展階段、加推“三農”歷史進程的標志性文件。
這個中央一號文件的出臺適逢特殊的時間節點——我們正站在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口,“三農”發展面臨的歷史環境特殊而復雜。一個是,作為全面建成小康社會的標志性工程脫貧攻堅任務已經完成,困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得以解決,全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟。另一個是,今年是“十四五”開局之年,“三農”工作進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新發展階段,這是農業農村發展新的歷史方位。再一個是,世界百年未有之大變局與全球新冠肺炎疫情交織,加劇了世界的動蕩變革,給“三農”發展帶來更多的不確定性。在這個重要歷史交匯點,中央一號文件的出臺,時機關鍵、意義重大,特殊時刻、關系大局!
一號文件指出,“民族要復興,鄉村必振興。”這是習近平總書記從大歷史觀看待農業、農村、農民問題作出的重大論斷,也是第一次把鄉村振興與中華民族偉大復興直接聯系起來,“三農”問題打上民族復興印記。文件同時提出,要把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務。這是中央站在統領中華民族偉大復興的戰略全局,駕馭世界百年未有之大變局的高度,對新發展階段“三農”工作作出的全新戰略定位。“務農重本,國之大綱。”新世紀第一個中央一號文件就提出,“要把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重”。以后每年的一號文件幾乎都予以強調和堅持。“重中之重”,已成為我們黨重視“三農”工作的歷史傳承和優良傳統,并寫入《中國共產黨農村工作條例》。歷史和現實都告訴我們,農為邦本,本固邦寧。穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。同時也讓我們更加深刻地認識到,沒有鄉村振興,就沒有中華民族偉大復興。
一號文件提出,要推動“三農”工作重心歷史性轉移。這個歷史性轉移,就是脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉村振興。這是黨中央立足中國國情農情和發展階段特征,作出的又一重要科學判斷。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想以來,幾代人一以貫之、接續奮斗,特別是組織推進人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰,為全面建成小康社會作出了重大貢獻,為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎,為“三農”工作重心轉移提供了重要支撐。推動“三農”工作重心歷史性轉移,意味著“三農”發展目標的轉向,戰略任務的調整,投入重點的轉移,工作體系、政策體系的轉型和完善。在“轉移”過程中,文件強調一個“守”字,就是堅決守住脫貧攻堅成果;突出一個“接”字,就是接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,這是今年乃至整個“十四五”時期農村工作最重要的任務。
全面推進鄉村振興,這是擺在我們面前的歷史使命,其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。我們面對的矛盾更復雜、要解決的問題更艱巨、需投入的資源力量也更多,千頭萬緒,任務繁重。在發展目標上,文件提出“促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”。在戰略任務上,提出鞏固拓展脫貧攻堅成果,強調要守住防止規模性返貧的底線,健全防止返貧動態監測和幫扶機制,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。在戰略方針上,提出要牢牢把住糧食安全主動權,關鍵是抓住耕地和種子兩個要害,落實糧食安全黨政同責。在戰略部署上,全面推進鄉村振興各項決策部署落地見效。在戰略要求上,提出加強黨對“三農”工作的全面領導。一號文件堅持系統觀念,立足國內國際兩個大局,很好地統籌了農內與農外、農業農村農民各方面關系,充分體現了中央對全面推進鄉村振興的全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進。
鞏固脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,是需要全黨高度重視的一個關系全局的重大問題。我們要立足國情農情,順應時代要求,以更有力的舉措,匯聚更強大的力量,真抓實干做好新發展階段“三農”工作,以優異成績迎接建黨100周年,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供有力支撐。
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