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　　內(nèi)蒙古地廣人稀，農(nóng)牧民生活居住比較分散，生態(tài)環(huán)境脆弱，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上難度大、挑戰(zhàn)多，要堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

　　——2021年3月5日習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，做好易地搬遷后續(xù)扶持，分層分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　——摘自政府工作報(bào)告

　　扶上馬，送一程

　　中國(guó)農(nóng)村雜志社評(píng)論員

　　“守住防止規(guī)模性返貧底線，需要做到“三個(gè)早”，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。”

　　“個(gè)別返貧現(xiàn)象有可能發(fā)生，重要的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)。”

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　　兩會(huì)期間，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的話題引發(fā)了代表委員的熱議。今年中央一號(hào)文件提出，守住防止規(guī)模性返貧底線。中央也多次強(qiáng)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果決不能出問題。一個(gè)“底線”，一個(gè)“決不能出問題”，從語(yǔ)氣和措辭上可以看出，防返貧非常之重要。

　　據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。去年以來，受疫情影響，可能會(huì)進(jìn)一步增多。200萬(wàn)加上300萬(wàn)就是500萬(wàn)，這不是小數(shù)目，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線壓力仍然很大。對(duì)此，我們決不能掉以輕心!

　　防返貧，需要“扶上馬，送一程”。各地在嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個(gè)不摘”基礎(chǔ)上，要做到現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。這是防返貧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　同時(shí)由于防返貧工作的特點(diǎn)，工作手段得更加準(zhǔn)確、更有針對(duì)性，這就需要對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

　　早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶尤為重要。對(duì)于人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，還有因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因疫情等造成支出多、收入大幅縮減的家庭，要做好“預(yù)警”。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)他們的收支變動(dòng)和“兩不愁三保障”情況。爭(zhēng)取在他們還未返貧就發(fā)現(xiàn)苗頭，及早進(jìn)行干預(yù)。通過動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制來實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

　　防返貧，最根本的還是要發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來帶動(dòng)脫貧地區(qū)群眾“開源”。需繼續(xù)幫助脫貧地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)壯大，深化拓展消費(fèi)幫扶。繼續(xù)做好搬遷貧困人口的后續(xù)扶持，在就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、后續(xù)配套設(shè)施等方面加大幫扶力度，確保他們穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。繼續(xù)用好勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)、扶貧車間吸納等渠道，幫助他們通過就業(yè)獲得穩(wěn)定的收入。同時(shí)，還要強(qiáng)化兜底保障，防止出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象。

　　對(duì)于農(nóng)村低收入人口，他們本來就在檻兒上晃晃悠悠，要搞好常態(tài)化幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)。對(duì)喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，要織密兜牢基本生活保障底線，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

　　脫貧不返貧才是真脫貧。守住防止規(guī)模性返貧底線，需要我們重整行裝再出發(fā)，站在“十四五”開局起步的新起點(diǎn)，繼續(xù)卯足勁兒，加油干！