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　　全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好：破解“豬芯片”難題 科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中指出，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　近年來(lái)，畜禽核心種源自給率達(dá)到75%。但與國(guó)際先進(jìn)水平比較，仍有不少短板弱項(xiàng)，正如芯片對(duì)手機(jī)的重要性一樣，“豬芯片”就是當(dāng)前豬產(chǎn)業(yè)亟待解決的迫切問(wèn)題。在2020年7.78萬(wàn)億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，豬產(chǎn)業(yè)接近1.3萬(wàn)億，占畜禽養(yǎng)殖總產(chǎn)值的一半以上，是中國(guó)最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。如何盡快破解“豬芯片”難題?如何科學(xué)引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)的健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展?本刊專(zhuān)訪全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好。

　　記者：由于育種周期長(zhǎng)、起步晚、投入大、見(jiàn)效慢等原因，我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模化程度遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。當(dāng)前要攻克“豬芯片”核心技術(shù)存在哪些難題？

　　劉永好：當(dāng)前的“豬芯片”問(wèn)題上，存在育種體系不完善、投入嚴(yán)重不足、符合條件的現(xiàn)代化育種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、新技術(shù)應(yīng)用滯后、技術(shù)人才短缺、種豬測(cè)定基礎(chǔ)薄弱、單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小、疾病威脅嚴(yán)重、地方豬資源開(kāi)發(fā)利用不足等問(wèn)題，與中國(guó)生豬養(yǎng)殖消費(fèi)第一大國(guó)的地位極不相稱(chēng)。“洋芯片”沒(méi)有本土化，“土芯片”又低效瀕危，“杜長(zhǎng)大”等曾曾祖代種豬長(zhǎng)期依靠進(jìn)口，直接影響了我國(guó)在非洲豬瘟沖擊后產(chǎn)能恢復(fù)過(guò)程的質(zhì)量、速度和效益，也極大地制約了我國(guó)豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　記者：今年兩會(huì)上，您呼吁應(yīng)盡快建立“中國(guó)瘦肉型良種豬”商業(yè)化育種體系，請(qǐng)問(wèn)這對(duì)于破解“豬芯片”難題有何意義？

　　劉永好：為夯實(shí)生豬種業(yè)基礎(chǔ)，建立真正掌握“豬芯片”核心技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研育繁推融合發(fā)展的“中國(guó)瘦肉型良種豬”商業(yè)化育種體系。

　　一是盡快出臺(tái)“中國(guó)種豬”重大項(xiàng)目研發(fā)和推廣后補(bǔ)助政策，以“企業(yè)先投入、國(guó)家補(bǔ)一半”原則鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等攻關(guān)項(xiàng)目，在具備相關(guān)能力的的情況下申報(bào)攻關(guān)育種項(xiàng)目，國(guó)家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確認(rèn)后給予補(bǔ)貼。充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家計(jì)劃，先行投入力量、先行培育項(xiàng)目、先行組織攻關(guān)，推動(dòng)種業(yè)加快發(fā)展。國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目情況，定期開(kāi)展評(píng)估、對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收，按照項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)成本、購(gòu)買(mǎi)種源、生物成本、科技投入、人才培養(yǎng)等軟硬件總投入全成本的50%，給予綜合補(bǔ)貼，保障科研的真實(shí)性、及時(shí)性、有效性，以推動(dòng)種豬產(chǎn)業(yè)的快速良性發(fā)展。同時(shí)，也要發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)國(guó)家發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金的作用，以支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)生豬育種事業(yè)的有序進(jìn)行。

　　二是對(duì)核心育種場(chǎng)、保種場(chǎng)提供非瘟防控用地支持，保障祖代種豬場(chǎng)的生物安全和運(yùn)營(yíng)能力。育種事業(yè)往往投入巨大，非洲豬瘟難以在短期內(nèi)根治，育種場(chǎng)一旦感染將是滅頂之災(zāi)，因此核心育種場(chǎng)的選址比一般育肥場(chǎng)更嚴(yán)、征地面積更大，運(yùn)營(yíng)維持的成本開(kāi)支也更高。為此，建議加大對(duì)國(guó)家核心育種場(chǎng)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，明確將育種場(chǎng)配套的飼料自產(chǎn)及洗消用地納入養(yǎng)豬建設(shè)用地審批范圍，實(shí)施區(qū)域性的主要疾病凈化，擴(kuò)大生物安全范圍、提升育種效果。支持核心育種場(chǎng)持續(xù)做好生豬生產(chǎn)性能測(cè)定，建立真正可商業(yè)化推廣、可持續(xù)發(fā)展的“中國(guó)種豬”選育-擴(kuò)繁-推廣產(chǎn)業(yè)體系。

　　三是鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)多種形式的國(guó)際合作“引技”“引智”結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)跨行業(yè)跨國(guó)攻關(guān)“豬芯片”的緊缺人才。當(dāng)前，世界種業(yè)正迎來(lái)以基因技術(shù)、人工智能等科技融合發(fā)展為標(biāo)志的現(xiàn)代生物育種科技革命。加快破譯“豬芯片”，需要國(guó)家層面支持、鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)“走出去”，通過(guò)海外并購(gòu)、入股國(guó)際先進(jìn)育種企業(yè)等形式，快速獲得行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、核心技術(shù)，經(jīng)過(guò)評(píng)估符合相關(guān)政策的，以企業(yè)參股并購(gòu)資金的50%額度給予“引進(jìn)后補(bǔ)貼”;也要支持企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”一批大數(shù)據(jù)、生物工程、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域的國(guó)際化人才,對(duì)從事新品種擴(kuò)繁、技術(shù)推廣的基層科研人員予以獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，提升從業(yè)人員的榮譽(yù)感與獲得感。

　　記者：這兩年，出于防控非瘟、政策鼓勵(lì)、肉價(jià)高企等原因，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化率由疫情前的46%升至53%，原本占產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的、以家庭養(yǎng)殖為主的“小散戶(hù)”面臨巨大沖擊和生存壓力。要破解這輪“豬周期”問(wèn)題，推動(dòng)生豬行業(yè)健康發(fā)展，您對(duì)此有何看法？

　　劉永好：截至今年1月，能繁母豬存欄量已連續(xù)16個(gè)月增長(zhǎng)，產(chǎn)能逐步提升，肉價(jià)逐步回歸。但按此增速發(fā)展，在兩三年內(nèi)，我國(guó)的生豬存欄量將達(dá)7-8億頭，遠(yuǎn)超市場(chǎng)消費(fèi)量，豬周期又將加速加劇見(jiàn)底。為預(yù)防產(chǎn)業(yè)“一哄而上、一沖就散”，因資本過(guò)熱推動(dòng)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，甚至在下輪豬周期下行沖擊時(shí)，出現(xiàn)“還不上貸款就殺母豬、砍豬場(chǎng)”的極端情況，有必要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，出臺(tái)一系列引導(dǎo)政策，規(guī)劃好、調(diào)控好、儲(chǔ)備好、利用好現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。

　　一是繼續(xù)支持以家庭為核心的中小散戶(hù)適度養(yǎng)殖，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，幫助小散戶(hù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)農(nóng)村的傳統(tǒng)養(yǎng)豬模式仍將長(zhǎng)期存在，是幫助農(nóng)民增收的事業(yè)。非洲豬瘟對(duì)散養(yǎng)戶(hù)和中小豬場(chǎng)形成了較大沖擊，有人負(fù)債累累、有人棄養(yǎng)打工。要針對(duì)家庭為主的散戶(hù)，一方面由國(guó)家提供一定信貸政策支持，鼓勵(lì)恢復(fù)生產(chǎn);一方面鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，幫助養(yǎng)戶(hù)改造全封閉式豬場(chǎng)，提供技術(shù)、動(dòng)保、融資等多方面支持，鼓勵(lì)開(kāi)辦中短期培訓(xùn)班，通過(guò)“以大帶小”“以新帶老”“輸血聯(lián)建”等多種形式，幫助農(nóng)村養(yǎng)戶(hù)迅速轉(zhuǎn)型成為適度規(guī)模的新型養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體，幫助中小養(yǎng)戶(hù)重塑信心、恢復(fù)生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)有人干、鄉(xiāng)愁有所依，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二是對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)設(shè)置有梯度的準(zhǔn)入資格，運(yùn)用宏觀調(diào)控手段預(yù)防產(chǎn)能過(guò)剩，以支持符合行業(yè)資質(zhì)、長(zhǎng)期扎根農(nóng)業(yè)、擁有核心技術(shù)和高層次人才的企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。參考農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，對(duì)10萬(wàn)頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)設(shè)置許可證/行業(yè)準(zhǔn)入制。類(lèi)似措施主要包括：(1)規(guī)模控制：與區(qū)域存欄總量對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)許可證制度，如一區(qū)域指標(biāo)已滿(mǎn)，需從現(xiàn)有養(yǎng)殖戶(hù)中轉(zhuǎn)讓資質(zhì);(2)技術(shù)門(mén)檻：有多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的豬場(chǎng)技術(shù)人員要占到總雇員一定比例，以配備必要的獸醫(yī)、檢驗(yàn)、環(huán)保工程人員為準(zhǔn)入基礎(chǔ);(3)環(huán)保門(mén)檻：設(shè)置與產(chǎn)能對(duì)應(yīng)的環(huán)保及生物安全級(jí)別準(zhǔn)入制，保障豬場(chǎng)糞污消納能力、生物安全，減少對(duì)環(huán)境的影響和資源的浪費(fèi);(4)投資門(mén)檻：資金要有明確的來(lái)源、計(jì)劃和安排，預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)和騙補(bǔ)等行為。

　　三是細(xì)化養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、加快健全環(huán)保副產(chǎn)品資源化利用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以政策形式規(guī)范為防控非瘟新增的產(chǎn)業(yè)用地需求。在豬價(jià)下行期，豬場(chǎng)糞污治理是成本大頭。豬產(chǎn)業(yè)環(huán)保設(shè)施、糞污副產(chǎn)品的市場(chǎng)化、資源化利用才能夠真正反哺產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)期發(fā)展。應(yīng)加快健全與完善生物有機(jī)肥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)補(bǔ)助相關(guān)政策。鼓勵(lì)企業(yè)參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中;環(huán)保投入應(yīng)設(shè)置基礎(chǔ)投資額比例，后期補(bǔ)助應(yīng)多線并舉，以“整縣推進(jìn)”“有機(jī)肥替代化肥”等政策為依托，多方面推動(dòng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在防控非瘟而新增的新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)基礎(chǔ)上，以政策形式規(guī)范養(yǎng)殖用地的新需求，明確將豬場(chǎng)自用飼料加工車(chē)間以及洗消用地納入養(yǎng)豬建設(shè)用地審批范圍。

　　四是構(gòu)建打通全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以科學(xué)預(yù)測(cè)、及時(shí)調(diào)控投資、產(chǎn)銷(xiāo)、供需關(guān)系。建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)飼料、育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、消費(fèi)終端各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，密切監(jiān)測(cè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，定向定時(shí)公布相關(guān)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，引導(dǎo)理性投資，以降低豬周期波動(dòng)幅度，減少信息滯后帶來(lái)的豬周期波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。加大遴選一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠蓖埔惑w化企業(yè)，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國(guó)生豬養(yǎng)殖的創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。