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全國政協委員、新希望集團董事長劉永好：

破解“豬芯片”難題  科學引導產業轉型升級

　　國務院總理李克強在今年政府工作報告中指出，發展畜禽水產養殖，穩定生豬生產。加強動植物疫病防控。保障農產品市場供應和價格基本穩定。

　　近年來，畜禽核心種源自給率達到75%。但與國際先進水平比較，仍有不少短板弱項，正如芯片對手機的重要性一樣，“豬芯片”就是當前豬產業亟待解決的迫切問題。在2020年7.78萬億的農業產值中,豬產業接近1.3萬億,占畜禽養殖總產值的一半以上，是中國最大的農業產業之一。如何盡快破解“豬芯片”難題?如何科學引導生豬產業轉型升級，推動行業的健康、綠色、可持續發展?本刊專訪全國政協委員、新希望集團董事長劉永好。　　

　　記者：由于育種周期長、起步晚、投入大、見效慢等原因，我國養豬業規模化程度遠低于國際水平。當前要攻克“豬芯片”核心技術存在哪些難題？

　　劉永好：當前的“豬芯片”問題上，存在育種體系不完善、投入嚴重不足、符合條件的現代化育種場基礎設施嚴重不足、新技術應用滯后、技術人才短缺、種豬測定基礎薄弱、單個項目規模小、疾病威脅嚴重、地方豬資源開發利用不足等問題，與中國生豬養殖消費第一大國的地位極不相稱。“洋芯片”沒有本土化，“土芯片”又低效瀕危，“杜長大”等曾曾祖代種豬長期依靠進口，直接影響了我國在非洲豬瘟沖擊后產能恢復過程的質量、速度和效益，也極大地制約了我國豬產業的發展。

　　記者：今年兩會上，您呼吁應盡快建立“中國瘦肉型良種豬”商業化育種體系，請問這對于破解“豬芯片”難題有何意義？

　　劉永好：為夯實生豬種業基礎，建立真正掌握“豬芯片”核心技術、產學研育繁推融合發展的“中國瘦肉型良種豬”商業化育種體系。

　　一是盡快出臺“中國種豬”重大項目研發和推廣后補助政策，以“企業先投入、國家補一半”原則鼓勵種業企業積極投資發展種豬研發、基礎設施、人才培養、國際合作等攻關項目，在具備相關能力的情況下申報攻關育種項目，國家按照相關標準評估確認后給予補貼。充分保護知識產權，鼓勵種業企業根據市場需求和國家計劃，先行投入力量、先行培育項目、先行組織攻關，推動種業加快發展。國家根據項目情況，定期開展評估、對項目成果進行驗收，按照項目基礎建設成本、購買種源、生物成本、科技投入、人才培養等軟硬件總投入全成本的50%，給予綜合補貼，保障科研的真實性、及時性、有效性，以推動種豬產業的快速良性發展。同時，也要發揮現代種業國家發展專項基金的作用，以支持、鼓勵、引導、推動生豬育種事業的有序進行。

　　二是對核心育種場、保種場提供非瘟防控用地支持，保障祖代種豬場的生物安全和運營能力。育種事業往往投入巨大，非洲豬瘟難以在短期內根治，育種場一旦感染將是滅頂之災，因此核心育種場的選址比一般育肥場更嚴、征地面積更大，運營維持的成本開支也更高。為此，建議加大對國家核心育種場的支持力度，鼓勵企業建設種業產業園，明確將育種場配套的飼料自產及洗消用地納入養豬建設用地審批范圍，實施區域性的主要疾病凈化，擴大生物安全范圍、提升育種效果。支持核心育種場持續做好生豬生產性能測定，建立真正可商業化推廣、可持續發展的“中國種豬”選育-擴繁-推廣產業體系。

　　三是鼓勵種業企業多種形式的國際合作“引技”“引智”結合，獎勵跨行業跨國攻關“豬芯片”的緊缺人才。當前，世界種業正迎來以基因技術、人工智能等科技融合發展為標志的現代生物育種科技革命。加快破譯“豬芯片”，需要國家層面支持、鼓勵種業企業“走出去”，通過海外并購、入股國際先進育種企業等形式，快速獲得行業先進經驗、核心技術，經過評估符合相關政策的，以企業參股并購資金的50%額度給予“引進后補貼”;也要支持企業“請進來”一批大數據、生物工程、云計算、人工智能等領域的國際化人才,對從事新品種擴繁、技術推廣的基層科研人員予以獎勵和表彰，提升從業人員的榮譽感與獲得感。

　　記者：這兩年，出于防控非瘟、政策鼓勵、肉價高企等原因，產業規模化率由疫情前的46%升至53%，原本占產業主導的、以家庭養殖為主的“小散戶”面臨巨大沖擊和生存壓力。要破解這輪“豬周期”問題，推動生豬行業健康發展，您對此有何看法？

　　劉永好：截至今年1月，能繁母豬存欄量已連續16個月增長，產能逐步提升，肉價逐步回歸。但按此增速發展，在兩三年內，我國的生豬存欄量將達7-8億頭，遠超市場消費量，豬周期又將加速加劇見底。為預防產業“一哄而上、一沖就散”，因資本過熱推動產能嚴重過剩，甚至在下輪豬周期下行沖擊時，出現“還不上貸款就殺母豬、砍豬場”的極端情況，有必要著眼長遠，出臺一系列引導政策，規劃好、調控好、儲備好、利用好現有生豬產能。

　　一是繼續支持以家庭為核心的中小散戶適度養殖，鼓勵行業龍頭企業發揮帶動作用，幫助小散戶加快轉型升級。中國農村的傳統養豬模式仍將長期存在，是幫助農民增收的事業。非洲豬瘟對散養戶和中小豬場形成了較大沖擊，有人負債累累、有人棄養打工。要針對家庭為主的散戶，一方面由國家提供一定信貸政策支持，鼓勵恢復生產;一方面鼓勵龍頭企業發揮帶動作用，幫助養戶改造全封閉式豬場，提供技術、動保、融資等多方面支持，鼓勵開辦中短期培訓班，通過“以大帶小”“以新帶老”“輸血聯建”等多種形式，幫助農村養戶迅速轉型成為適度規模的新型養殖經營主體，幫助中小養戶重塑信心、恢復生產，讓產業有人干、鄉愁有所依，實現傳統養豬業的轉型升級。

　　二是對規模化養殖企業設置有梯度的準入資格，運用宏觀調控手段預防產能過剩，以支持符合行業資質、長期扎根農業、擁有核心技術和高層次人才的企業規模化發展。參考農業發達國家對產業的調控經驗，對10萬頭以上規模的養豬企業設置許可證/行業準入制。類似措施主要包括：(1)規模控制：與區域存欄總量對應的生產許可證制度，如一區域指標已滿，需從現有養殖戶中轉讓資質;(2)技術門檻：有多年從業經驗的豬場技術人員要占到總雇員一定比例，以配備必要的獸醫、檢驗、環保工程人員為準入基礎;(3)環保門檻：設置與產能對應的環保及生物安全級別準入制，保障豬場糞污消納能力、生物安全，減少對環境的影響和資源的浪費;(4)投資門檻：資金要有明確的來源、計劃和安排，預防金融風險和騙補等行為。

　　三是細化養豬企業的環保準入標準、加快健全環保副產品資源化利用的行業標準、以政策形式規范為防控非瘟新增的產業用地需求。在豬價下行期，豬場糞污治理是成本大頭。豬產業環保設施、糞污副產品的市場化、資源化利用才能夠真正反哺產業、長期發展。應加快健全與完善生物有機肥生產標準及行業補助相關政策。鼓勵企業參與到標準的制定中;環保投入應設置基礎投資額比例，后期補助應多線并舉，以“整縣推進”“有機肥替代化肥”等政策為依托，多方面推動高質量產業發展格局。在防控非瘟而新增的新標準、新技術基礎上，以政策形式規范養殖用地的新需求，明確將豬場自用飼料加工車間以及洗消用地納入養豬建設用地審批范圍。

　　四是構建打通全產業鏈的產業大數據監測平臺，以科學預測、及時調控投資、產銷、供需關系。建議農業農村部牽頭，聯合相關部門，通過大數據、物聯網實現飼料、育種、養殖、屠宰、加工、消費終端各環節數據共享，密切監測全產業發展動態，定向定時公布相關產能數據，引導理性投資，以降低豬周期波動幅度，減少信息滯后帶來的豬周期波動的風險。加大遴選一批專業技術好、創新能力強、發展潛力大的育繁推一體化企業，支持產學研深度融合，促進技術、人才、資金等創新要素向企業集聚，使之盡快成為我國生豬養殖的創新戰略力量。