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　　奶業(yè)是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)。科學(xué)地實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃，對(duì)于提高奶業(yè)良種化水平，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要作用。《中國(guó)奶牛群體遺傳改良計(jì)劃(2008—2020年)》的全面實(shí)施，加快了奶牛良種培育步伐，大幅提高了奶牛生產(chǎn)水平。為進(jìn)一步加快奶牛種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)奶業(yè)全面振興，制定本計(jì)劃。

　　一、基礎(chǔ)與要求

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。2008年以來(lái)，全國(guó)奶牛群體生產(chǎn)水平顯著提高。2020年全國(guó)成母牛平均單產(chǎn)達(dá)到8300千克，較2008年增加了3500千克，增幅達(dá)73%，總體遺傳改良成效顯著。一是繁育體系不斷健全。遴選國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)10家，核心群規(guī)模達(dá)到6400余頭，建設(shè)了24家奶牛種公牛站;建立生產(chǎn)性能測(cè)定中心38個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、全國(guó)奶牛數(shù)據(jù)中心1個(gè)，生產(chǎn)性能測(cè)定能力顯著提升;推動(dòng)形成了多個(gè)奶牛育種自主創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合育種工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是基礎(chǔ)工作不斷完善。制修訂了《中國(guó)荷斯坦牛公牛后裔測(cè)定技術(shù)規(guī)程》等一系列國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。累計(jì)品種登記195.4萬(wàn)頭、體型鑒定45.3萬(wàn)頭，2020年生產(chǎn)性能測(cè)定規(guī)模達(dá)到129.5萬(wàn)頭，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)青年公牛聯(lián)合后裔測(cè)定。三是遺傳評(píng)估日趨規(guī)范。建立了我國(guó)奶牛遺傳評(píng)估技術(shù)平臺(tái)，制定了中國(guó)奶牛性能指數(shù)(CPI);構(gòu)建了奶牛基因組選擇參考群體，2012年啟動(dòng)荷斯坦青年公牛基因組遺傳評(píng)定，實(shí)現(xiàn)青年公牛基因組檢測(cè)全覆蓋;每年定期發(fā)布《中國(guó)乳用種公牛遺傳評(píng)估概要》，指導(dǎo)全國(guó)奶牛場(chǎng)科學(xué)選種選配。四是良種推廣水平穩(wěn)步提升。奶牛人工授精技術(shù)得到普及，人工授精比例達(dá)到95%以上，國(guó)產(chǎn)凍精質(zhì)量合格率達(dá)到99.4%;性控凍精在奶牛良種擴(kuò)繁中發(fā)揮重要作用，胚胎生產(chǎn)和胚胎移植技術(shù)日臻完善;科學(xué)選種選配技術(shù)廣泛應(yīng)用，良種推廣模式不斷創(chuàng)新。

　　（二）發(fā)展要求。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕43號(hào))對(duì)做大做強(qiáng)民族奶業(yè)進(jìn)行了全面部署，明確提出要加強(qiáng)良種繁育及推廣工作。第一期奶牛遺傳改良計(jì)劃的實(shí)施，還未從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)奶牛種業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面。現(xiàn)階段，奶牛育種基礎(chǔ)性工作薄弱，生產(chǎn)性能測(cè)定參測(cè)比例低、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，繁殖、健康等性狀數(shù)據(jù)收集不完善;基因組選擇參考群體規(guī)模小，性別控制和胚胎擴(kuò)繁等現(xiàn)代繁育技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用力度不足;種牛自主選育體系不完善，育種核心群規(guī)模小，聯(lián)合育種機(jī)制相對(duì)松散，凍精質(zhì)量監(jiān)管不全面等問(wèn)題依然存在。新形勢(shì)下，有必要繼續(xù)實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃，著力解決我國(guó)奶牛種業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，夯實(shí)奶業(yè)全面振興的根基。

　　二、思路與目標(biāo)

　　（一）發(fā)展思路。堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以提升奶牛種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為總目標(biāo)，聚焦奶牛種源自主培育，對(duì)標(biāo)奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，優(yōu)化完善良種繁育體系，夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，加快現(xiàn)代育種技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌奶牛種業(yè)發(fā)展和疫病安全，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代奶牛種業(yè)企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列提供有力支撐。

　　（二）總體目標(biāo)。到2035年，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)，建立全國(guó)奶牛育種大數(shù)據(jù)和遺傳評(píng)估平臺(tái)，育種新技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主突破，高效擴(kuò)繁效率得到全面提升，群體遺傳改良技術(shù)體系達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)和種公牛站生物安全水平顯著提高，奶牛群體平均產(chǎn)奶性能顯著提升，培育出2—3家具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的奶牛種業(yè)企業(yè)。

　　（三）核心指標(biāo)

　　1.年自主培育后備公牛1000頭以上，選留優(yōu)秀種公牛150頭。

　　2.奶牛群體平均年單產(chǎn)達(dá)到9500千克以上，每世代產(chǎn)奶量遺傳進(jìn)展提高350千克、乳蛋白量提高10千克、乳脂量提高12千克。

　　3.自主培育種公牛占比達(dá)到70%以上。

　　三、技術(shù)路線

　　本計(jì)劃以中國(guó)荷斯坦牛為主，以提高奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、體型鑒定、品種登記的比例和質(zhì)量為基礎(chǔ)，以國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)和種公牛站建設(shè)為依托，以分子育種技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為支撐，堅(jiān)持高產(chǎn)、高效和健康的育種目標(biāo)，在持續(xù)提升奶牛產(chǎn)奶性能的同時(shí)，不斷優(yōu)化育種目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)繁殖、健康和抗病力等性狀的選育。構(gòu)建國(guó)際一流的育種技術(shù)支撐平臺(tái)，重點(diǎn)通過(guò)核心種源自主培育體系建設(shè)和良種擴(kuò)繁技術(shù)應(yīng)用，顯著提升核心種源自主培育能力，實(shí)現(xiàn)奶牛群體遺傳改良。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）完善生產(chǎn)性能測(cè)定體系

　　1.主攻方向。推進(jìn)育種數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化，建立高效智能化奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定體系，大幅提高數(shù)據(jù)采集能力和質(zhì)量。

　　2.主要內(nèi)容

　　——完善奶牛品種登記規(guī)程，在全國(guó)組織開(kāi)展登記工作。完善奶牛良種登記規(guī)程，重點(diǎn)對(duì)種公牛及國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)核心群實(shí)施登記，向社會(huì)推薦優(yōu)良種牛。

　　——擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定規(guī)模，增加奶牛健康、繁殖等性狀的測(cè)定;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備與研發(fā)，提升生產(chǎn)性能測(cè)定中心檢測(cè)能力。

　　——加強(qiáng)奶牛體型鑒定工作，擴(kuò)大體型鑒定規(guī)模，規(guī)范體型鑒定員管理。

　　——建立全國(guó)奶牛育種大數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定奶牛育種數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加快智能化精準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍，提高數(shù)據(jù)采集效率，深入開(kāi)展大數(shù)據(jù)信息挖掘、分析與綜合應(yīng)用。

　　3.預(yù)期目標(biāo)。累計(jì)品種登記、良種登記數(shù)量分別達(dá)到500萬(wàn)頭和30萬(wàn)頭，每年新增生產(chǎn)性能測(cè)定奶牛10萬(wàn)頭以上，生產(chǎn)性能測(cè)定參測(cè)率達(dá)到45%以上，體型鑒定數(shù)量累計(jì)完成150萬(wàn)頭。

　　（二）強(qiáng)化種源基地建設(shè)

　　1.主攻方向。建立以國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)和種公牛站主導(dǎo)的核心種源培育體系，創(chuàng)新聯(lián)合育種組織機(jī)制，提升核心種源自主創(chuàng)新能力，保障優(yōu)質(zhì)種源供給。

　　2.主要內(nèi)容

　　——采用企業(yè)申報(bào)、省級(jí)畜禽種業(yè)行政主管部門(mén)審核推薦的方式，繼續(xù)遴選一批種群質(zhì)量高、育種基礎(chǔ)好的國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)。完善管理辦法和遴選標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理。

　　——支持種公牛站加快種源自主創(chuàng)新，開(kāi)展青年公牛培育。持續(xù)實(shí)施后裔測(cè)定，增加參測(cè)公牛數(shù)量，提高后裔測(cè)定時(shí)效性。開(kāi)發(fā)新型種質(zhì)產(chǎn)品，提高遺傳物質(zhì)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

　　——支持種公牛站、國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合育種，創(chuàng)新聯(lián)合育種機(jī)制，培育市場(chǎng)化運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、多元協(xié)同的聯(lián)合育種實(shí)體，促進(jìn)育種水平全面提升。

　　——支持優(yōu)勢(shì)育種企業(yè)有效整合資源、人才、技術(shù)等要素，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)產(chǎn)種質(zhì)產(chǎn)品品牌影響力。

　　3.預(yù)期目標(biāo)。遴選國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)數(shù)量達(dá)到50個(gè)，核心群母牛數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)頭以上;每年新增后裔測(cè)定公牛150頭;打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的奶牛種業(yè)企業(yè)2—3家。

　　（三）加強(qiáng)育種科技創(chuàng)新

　　1.主攻方向。構(gòu)建國(guó)際一流的育種技術(shù)支撐平臺(tái)，加快繁育新技術(shù)的突破與應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)我國(guó)奶牛種業(yè)科技創(chuàng)新快速發(fā)展。

　　2.主要內(nèi)容

　　——系統(tǒng)挖掘影響產(chǎn)奶量、牛奶品質(zhì)、繁殖和健康等性狀的關(guān)鍵基因，加強(qiáng)創(chuàng)新利用，開(kāi)展特色種質(zhì)創(chuàng)制。

　　——擴(kuò)大奶牛基因組選擇參考群規(guī)模，加快基因組檢測(cè)技術(shù)的迭代升級(jí);優(yōu)化產(chǎn)奶、體型、繁殖、健康等育種目標(biāo)性狀的基因組遺傳評(píng)估技術(shù)，提高基因組評(píng)估準(zhǔn)確性。

　　——建設(shè)國(guó)家奶牛遺傳評(píng)估中心，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的遺傳評(píng)估軟件，研究健康、繁殖和飼料效率等新性狀的遺傳評(píng)估，完善中國(guó)奶牛性能指數(shù)。定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)奶牛場(chǎng)科學(xué)選種選配。

　　——加快良種高效擴(kuò)繁新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，利用超數(shù)排卵、胚胎移植、性別控制等先進(jìn)繁育技術(shù)，提高良種擴(kuò)繁效率，擴(kuò)大高水平種質(zhì)群體規(guī)模。

　　3.預(yù)期目標(biāo)。參考群規(guī)模達(dá)10萬(wàn)頭以上，基因組選擇技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平并廣泛應(yīng)用，荷斯坦青年公牛基因組遺傳評(píng)估率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)遺傳評(píng)估與國(guó)際接軌，奶牛種業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　（四）規(guī)范遺傳材料監(jiān)管

　　1.主攻方向。加強(qiáng)奶牛遺傳物質(zhì)監(jiān)管，提高種質(zhì)質(zhì)量安全水平，加快優(yōu)良種質(zhì)推廣應(yīng)用。

　　2.主要內(nèi)容

　　——制修訂《牛冷凍精液》《奶牛胚胎移植技術(shù)規(guī)程》等遺傳物質(zhì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善精液、胚胎等遺傳物質(zhì)監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展遺傳性能、遺傳缺陷等質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)，確保遺傳物質(zhì)質(zhì)量安全。

　　——開(kāi)展人工授精人員技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，創(chuàng)新良種推廣模式，發(fā)展一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的社會(huì)化服務(wù)組織，提高優(yōu)良種質(zhì)的利用效率。

　　3.預(yù)期目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)奶牛遺傳物質(zhì)質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋，優(yōu)良種質(zhì)利用效率顯著提高。

　　（五）健全生物安全防控

　　1.主攻方向。重點(diǎn)做好奶牛布氏桿菌病、結(jié)核病、口蹄疫等重大疫病防控工作。

　　2.主要內(nèi)容

　　——完善國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)和種公牛站環(huán)境控制和管理配套技術(shù)，建立更加嚴(yán)格、規(guī)范的生物安全體系，提高疫病凈化能力，確保種牛質(zhì)量。

　　——完善準(zhǔn)入管理，將布氏桿菌病、結(jié)核病、口蹄疫等主要疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果作為國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)遴選和核驗(yàn)的考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　——加快推進(jìn)國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)、種公牛站疫病凈化，創(chuàng)建無(wú)疫區(qū)、無(wú)疫小區(qū)或凈化示范場(chǎng)。

　　3.預(yù)期目標(biāo)。國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)和種公牛站率先達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部動(dòng)物疫病防控的有關(guān)要求。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織管理。全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本計(jì)劃的組織實(shí)施。全國(guó)奶牛遺傳改良計(jì)劃專家委員會(huì)負(fù)責(zé)制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、評(píng)估遺傳改良進(jìn)展、開(kāi)展相關(guān)育種技術(shù)指導(dǎo)等工作。省級(jí)畜禽種業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)新增種公牛審核與備案、國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)推薦和管理，全面落實(shí)遺傳改良計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)、各生產(chǎn)性能測(cè)定中心等有關(guān)單位配合做好技術(shù)支撐工作。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)制定實(shí)施本地區(qū)奶牛遺傳改良計(jì)劃。

　　（二）加大政策支持。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)奶牛遺傳改良計(jì)劃的投入，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本參與的多元化投融資機(jī)制。重點(diǎn)加大對(duì)生產(chǎn)性能測(cè)定、育種新技術(shù)的研究與應(yīng)用、聯(lián)合育種、遺傳物質(zhì)監(jiān)管、疫病防控等方面的支持力度。現(xiàn)代種業(yè)提升工程優(yōu)先支持國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)、種公牛站、生產(chǎn)性能測(cè)定中心等育種單位建設(shè)。定期對(duì)測(cè)定數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性進(jìn)行第三方抽查和考核。鼓勵(lì)將長(zhǎng)期致力于奶牛育種的技術(shù)人員納入各級(jí)政府的人才計(jì)劃，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

　　（三）創(chuàng)新運(yùn)行模式。加強(qiáng)本計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作，完善運(yùn)行管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)的監(jiān)督管理，建立定期考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合的考核制度，通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的及時(shí)取消資格。鼓勵(lì)生產(chǎn)性能測(cè)定中心形成第三方服務(wù)機(jī)制。完善國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)專家聯(lián)系制度，鼓勵(lì)核心育種場(chǎng)與種公牛站加強(qiáng)合作，提高育種水平和供種能力。加強(qiáng)體型鑒定員等專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范管理。

　　（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。采取多種形式加強(qiáng)全國(guó)奶牛遺傳改良計(jì)劃的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)奶牛種業(yè)自主創(chuàng)新的理解和支持。實(shí)時(shí)公布奶牛遺傳評(píng)估概要，并加強(qiáng)在生產(chǎn)實(shí)際中的指導(dǎo)與應(yīng)用，支持開(kāi)展種牛評(píng)比、展示和拍賣(mài)活動(dòng)。多層次、多渠道組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高我國(guó)奶牛種業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

　　（五）推進(jìn)國(guó)際交流。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)育種技術(shù)，有序引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良種質(zhì)資源，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)育種單位與國(guó)際育種組織開(kāi)展技術(shù)交流與合作，促進(jìn)我國(guó)奶牛種業(yè)與國(guó)際接軌。