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　　五常大米、長粒香、珍珠米、有機(jī)大米……在北京市海淀區(qū)萬壽路的物美超市賣場(chǎng)，來自全國各地琳瑯滿目的大米品種整齊有序地堆放在貨架上。“和過去比，這幾年老百姓‘米袋子’‘菜籃子’里的變化真大，不僅品種豐富，品質(zhì)也比以前好。”正在采購農(nóng)產(chǎn)品的市民周麗說。

　　供給有保障，品種更豐富，質(zhì)量更優(yōu)化。周麗的感受印證著近年來百姓“米袋子”“菜籃子”的變化。

　　悠悠萬事，吃飯為大。作為有著14億多人口的大國，解決吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。2021年中央一號(hào)文件提出明確目標(biāo)：到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升。

　　開局起步這一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊緊圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作總定位，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，糧食產(chǎn)能不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品向綠向優(yōu)向好成效喜人，交出了一份分量重、成色足的大國農(nóng)業(yè)豐收成績單，為應(yīng)變局、開新局、穩(wěn)大局提供了有力支撐。

　　——“米袋子”更充實(shí)。2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長2.0%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。

　　——“菜籃子”更豐富。前三季度，全國豬牛羊禽肉產(chǎn)量6428萬噸，比上年同期增加1176萬噸，增長22.4%，牛奶產(chǎn)量同比增加8%，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增加3.8%。從全年看，預(yù)計(jì)全國蔬菜面積3.2億畝，產(chǎn)量7.5億噸，比上年增加1%左右。

　　沉甸甸的糧食，凝結(jié)的不僅僅是陽光、雨露和土壤的精華，也凝聚著政策福利的甘霖和億萬農(nóng)民的汗水。有力的舉措、不易的成績，絕不僅僅體現(xiàn)在幾組數(shù)據(jù)上。

　　穩(wěn)政策 提信心  牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)

　　穩(wěn)面積——

　　“今年俺們合作社種了800多畝優(yōu)質(zhì)冬小麥，面積比上一年擴(kuò)大了1000畝。”安徽省鳳臺(tái)縣沿淝糯米專業(yè)合作社理事長陳宏斌說。

　　糧食生產(chǎn)，面積是基礎(chǔ)。穩(wěn)定了面積，就穩(wěn)定了糧食供給能力，就穩(wěn)了糧農(nóng)的心。2021年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出，“要嚴(yán)格實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，壓實(shí)各級(jí)黨委和政府保護(hù)耕地的責(zé)任，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。”

　　2021年是落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)的第一年，也是我國首次把糧食產(chǎn)量納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的第一年。各地將糧食面積作為約束性指標(biāo)，按照“土地不留空，季節(jié)不留閑，栽種不留縫，補(bǔ)貼不留洞”的要求，千方百計(jì)挖掘糧食面積潛力。湖南全省壓實(shí)縣鄉(xiāng)黨委政府責(zé)任，建立各級(jí)書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門單位協(xié)同抓的工作機(jī)制，出臺(tái)支持穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的10條政策措施，全省今年糧食生產(chǎn)投入資金將超過30億元。

　　統(tǒng)籌利用撂荒地，是保障糧食安全的重要舉措。為遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，給予農(nóng)戶政策、資金、技術(shù)、信息等方面的傾斜扶持，河北、湖北等地紛紛印發(fā)統(tǒng)籌利用撂荒地的指導(dǎo)性文件，開展全面排查，摸清底數(shù)，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)建設(shè)，讓農(nóng)民復(fù)耕撂荒地有賬算、有錢賺。

　　看全年，全國糧食播種面積17.64億畝，比上年增加1295萬畝，增長0.7%，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)增長。

　　穩(wěn)政策——

　　“現(xiàn)在，最開心的是種糧政策好，不但中央和省里有各種補(bǔ)貼，縣里也重視糧食生產(chǎn)，有補(bǔ)貼。”湖南省產(chǎn)糧大縣桃源縣青林回族維吾爾族鄉(xiāng)采菱村的種糧大戶張建平說，13.5萬元的大型農(nóng)機(jī)，國家和省里補(bǔ)貼了5萬元，縣里支持了6萬元，自己才花了2萬多元。

　　讓種糧農(nóng)民有錢賺，不吃虧是糧食生產(chǎn)的重要“法寶”。惠農(nóng)政策落到實(shí)處，農(nóng)民種糧積極性不斷提高。2021年早稻、中晚秈稻和小麥最低收購價(jià)均提高1分錢，統(tǒng)籌整合直接支持糧食生產(chǎn)資金240億元，比上年增加60億元。中央財(cái)政下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金200億元，彌補(bǔ)2021年以來農(nóng)資成本上漲帶來的增支影響。

　　各級(jí)財(cái)政拿出“真金白銀”，保供“米袋子”。江西省2021年下?lián)艿竟妊a(bǔ)貼資金14.46億元、一次性種糧補(bǔ)貼資金6.45億元、新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金4.1461億元;山東省2021年發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金約92.84億元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由125元提高到146.3元。

　　一系列惠農(nóng)政策的密集出臺(tái)，讓“國人飯碗”端得更牢。

　　穩(wěn)投入——

　　“1000多畝早稻，用收割機(jī)搶收回來全是濕漉漉的，幸好有政府部門免費(fèi)提供的烘干機(jī)。”江西省赤山鎮(zhèn)的種糧大戶廖延慶說。政府對(duì)受災(zāi)糧以質(zhì)論價(jià)，敞開收購，且對(duì)達(dá)標(biāo)的早稻按120元/百斤的價(jià)格托底收購，給種糧戶吃下“定心丸”。

　　為了應(yīng)對(duì)災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，2021年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作 千方百計(jì)奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收的通知》，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金10億元支持各地做好抗災(zāi)救災(zāi)保豐收工作。

　　投入托了底，糧農(nóng)心里有了底。

　　目前，我國已經(jīng)初步形成了以保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)投入體系。2021年，中央各類支農(nóng)資金投入達(dá)到5551.5億元。1至9月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資不斷擴(kuò)大，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資10395億元，同比增長14%，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方債券發(fā)行規(guī)模預(yù)計(jì)超過1600億元。

　　豬糧安天下。如果說“十四五”時(shí)期，糧食保供的重點(diǎn)是提升產(chǎn)能，那么生豬保供的重點(diǎn)則是儲(chǔ)備產(chǎn)能。

　　今年生豬產(chǎn)能提前半年全面恢復(fù)。6月末全國能繁母豬存欄4564萬頭、相當(dāng)于2017年年末的102%，生豬存欄4.39億頭、恢復(fù)到2017年年末的99.4%。為防止生豬生產(chǎn)大起大落，盡量熨平“豬周期”，從6月份開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部針對(duì)生豬產(chǎn)能過剩的苗頭，通過主流媒體和行業(yè)媒體密集發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)加快淘汰低產(chǎn)母豬，有序安排生豬出欄。會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》等文件，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)秩序。各省出臺(tái)配套政策穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，湖北省2021年度省級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)鏈獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000萬元，重點(diǎn)支持推動(dòng)豬肉產(chǎn)品精深加工、打造豬肉制品品牌、生豬產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。

　　截至9月末，全國能繁母豬存欄4459萬頭、生豬存欄4.38億頭，基本構(gòu)建了生豬穩(wěn)定生產(chǎn)的長效機(jī)制。

　　育良種 種良田  糧食增產(chǎn)保供能力穩(wěn)步提升

　　“兩輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，全村1.37萬畝確權(quán)承包地平平整整，旱能澆、澇能排。”談起近兩年莊稼地里的新變化，安徽省鳳陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱深有感觸。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓“糧田”變“良田”。2021年中央一號(hào)文件提出，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。不久前，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》，明確到2025年累計(jì)建成10.75億畝并改造提升1.05億畝、2030年累計(jì)建成12億畝并改造提升2.8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　開局起步這一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把提高耕地質(zhì)量作為提升糧食產(chǎn)能的重要抓手，加大投入、加快建設(shè)，2021年1-10月，全國新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8083萬畝，預(yù)計(jì)全年將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，為豐收注入“硬核”力量。

　　讓沃野“生金”的還有黑土地。“增加一厘米黑土層，每坰地可增產(chǎn)2000多斤。保地養(yǎng)地相結(jié)合，這產(chǎn)量就是不一樣咯!”吉林省公主嶺市黑林子鎮(zhèn)紅巖種植專業(yè)合作社理事長蘇東紅說。

　　黑土地是“耕地中的大熊貓”。2021年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案(2021-2025年)》，為黑土地保護(hù)再加一把油。啟動(dòng)實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作面積7200萬畝，建設(shè)退化耕地集中連片治理示范區(qū)200個(gè)，開展綜合治理面積280萬畝，黑土耕地質(zhì)量明顯提升，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高10%以上。

　　良種配良田，豐收底氣足。

　　“今年俺家種的120畝小麥豐收了，來年還種這個(gè)新品種。”在河南省寶豐縣肖旗鄉(xiāng)棗莊村航宇種業(yè)示范基地，種植大戶王鳳霞高興地說。她口中的新品種，是由當(dāng)?shù)赜N專家常天佑歷經(jīng)8年培育的“航宇19”，平均畝產(chǎn)為1356斤。

　　一粒種子可以改變一個(gè)世界。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定了種業(yè)振興行動(dòng)方案，重點(diǎn)實(shí)施資源保護(hù)、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場(chǎng)凈化五大具體行動(dòng)。各地集中力量加快推進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)，確保農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控。海南正加快建設(shè)南繁科技城、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力打造國家種業(yè)創(chuàng)新公共技術(shù)平臺(tái);廣西組織企業(yè)對(duì)巴馬香豬、隆林黃牛等地方特色珍稀資源開展搶救性保護(hù)和擴(kuò)群繁育。

　　目前，全國已經(jīng)建成了以海南、甘肅、四川三大國家級(jí)育制種基地為核心、以152個(gè)國家農(nóng)作物種子基地縣為骨干的種業(yè)基地國家隊(duì)，農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，保障了全國70%以上的農(nóng)作物用種需求。“中國碗裝中國糧，中國糧用中國種”，我們底氣更足。

　　調(diào)結(jié)構(gòu) 提品質(zhì)  向優(yōu)向綠向好成效喜人

　　誘蟲燈、生物誘芯等綠色防控設(shè)施不時(shí)引來落網(wǎng)的飛蟲，小型氣象站的顯示屏不停跳動(dòng)著溫濕度變化的數(shù)據(jù)信息，自動(dòng)選果機(jī)準(zhǔn)確無誤地將不同規(guī)格的桃子歸類送入不同的托盤內(nèi)……一場(chǎng)為吳興桃而舉辦的“湖州市吳興桃產(chǎn)業(yè)‘一縣一品一策’現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在浙江省湖州市吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)舉行。

　　湖州市把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為促進(jìn)吳興桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，走出了一綠色、標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展的桃產(chǎn)業(yè)振興路。

　　不僅要吃得飽，還要吃得好吃得健康。開局之年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牢牢守住糧食安全戰(zhàn)略底線，一手抓優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)保多樣，一手抓推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”保質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)向綠向好。

　　優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)保多樣。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加高油高蛋白大豆、飼用玉米和優(yōu)質(zhì)水稻，強(qiáng)筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥供給，同時(shí)統(tǒng)籌抓好棉油糖、肉蛋奶、果菜魚等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大油料生產(chǎn)。發(fā)布全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄產(chǎn)品2270個(gè)，特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。安徽省在全國首創(chuàng)制作并發(fā)布優(yōu)質(zhì)專用水稻種植電子地圖，引導(dǎo)用糧主體實(shí)現(xiàn)“按圖索糧”，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，打造標(biāo)準(zhǔn)化的皖糧基地，2021年全省優(yōu)質(zhì)專用水稻占播種面積的63%。

　　推進(jìn)“三品一標(biāo)”保質(zhì)量。聚焦農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，落子布局農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。浙江省湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)通過“農(nóng)場(chǎng)+學(xué)校”合作模式進(jìn)行品質(zhì)提升。江西省蘆溪縣把加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展作為農(nóng)業(yè)品牌打造的主抓手。目前，全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品種植面積14.4萬畝，年產(chǎn)量18萬噸。

　　截至目前，發(fā)布175項(xiàng)農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成1000項(xiàng)農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定，現(xiàn)行有效農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5811項(xiàng)，基本覆蓋農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重要領(lǐng)域。全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到97.5%，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到5.8萬個(gè)。

　　碗中裝好糧，“綠色”生“金色”。放眼廣袤田野，在保障供給數(shù)量的同時(shí)，各地深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效不斷顯現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)正向著綠色、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。