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　　農(nóng)村廁所革命是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，關(guān)系億萬農(nóng)民生活品質(zhì)，體現(xiàn)現(xiàn)代文明水平，需把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。為此，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、理清思路、完善機(jī)制、把好方法。扎扎實實向前推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，需要正確認(rèn)識和把握五個問題。

　　一是堅定深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的信心與決心。2018年4月以來，有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持好字當(dāng)頭、質(zhì)量優(yōu)先、分類指導(dǎo)、注重實效，加強(qiáng)頂層設(shè)計和工作指導(dǎo)，加大資金扶持和政策傾斜，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督促檢查，扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。總體上看，農(nóng)村廁所革命進(jìn)展向好，成績值得肯定。截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%以上，2018年以來每年提高約5個百分點，累計改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶。農(nóng)村衛(wèi)生廁所進(jìn)一步推廣普及，在改善農(nóng)村人居環(huán)境和提升農(nóng)民文明衛(wèi)生觀念中發(fā)揮了重大作用，為如期全面建成小康社會提供了有力支撐。接下來，我們需始終保持戰(zhàn)略定力，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興一項重要工作抓緊抓好抓實，一年接著一年干，真正把這件好事辦好、實事辦實。

　　二是正視農(nóng)村改廁中存在的困難和問題。看到成績的同時，也應(yīng)清醒地正視農(nóng)村改廁還存在一些困難和問題。從技術(shù)支撐看，缺乏干旱、寒冷等特殊條件地區(qū)農(nóng)村改廁的適宜技術(shù)產(chǎn)品，一些設(shè)施產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。有的照抄照搬城市或其他地方做法，有的新技術(shù)新產(chǎn)品未經(jīng)試驗示范就大范圍推開。從質(zhì)量實效看，有的重數(shù)量輕質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量出現(xiàn)問題;有的重建設(shè)輕管護(hù)，缺乏配套服務(wù)體系，設(shè)施壞了沒人修、糞污滿了沒人掏。從群眾發(fā)動看，有的政府包攬過多，未充分聽取農(nóng)民意愿，甚至強(qiáng)行推進(jìn)。受傳統(tǒng)觀念和長期生活習(xí)慣影響，部分農(nóng)民衛(wèi)生意識和參與意識不強(qiáng)。這些問題表面看是工作方式不細(xì)致、推進(jìn)機(jī)制不完善，但歸根結(jié)底還是工作作風(fēng)不扎實，甚至出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題。今年以來，圍繞解決上述問題，牽頭部門在全國部署開展了農(nóng)村改廁問題摸排整改，同時組織專家下基層，重點對中西部地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，派出調(diào)研組對中西部地區(qū)摸排整改情況逐省進(jìn)行暗訪調(diào)研，督促地方較真碰硬抓好問題整改，進(jìn)一步推動健全機(jī)制、完善政策，切實提高農(nóng)村改廁質(zhì)量和實效。

　　三是求好不求快，科學(xué)穩(wěn)步高質(zhì)量推進(jìn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，一個核心目標(biāo)是讓農(nóng)村具備基本的現(xiàn)代生活條件。推動農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)是其中一項重要內(nèi)容。考慮到農(nóng)村廁所革命涉及農(nóng)民千百年來傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式變革，不是一朝一夕就能改變的，而且中西部尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、水資源相對短缺的地區(qū)還面臨著改廁任務(wù)重、技術(shù)要求高、資金缺口大等特殊困難，推進(jìn)廁所革命不可能一蹴而就，既應(yīng)積極穩(wěn)妥，又需實事求是，總的計劃是到2035年高質(zhì)量完成全國改廁任務(wù)。“十四五”時期推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，按照數(shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效，求好不求快的原則，沒有提出全國性的總體定量指標(biāo)，而是由各地根據(jù)實際分類確定具體目標(biāo)，做到既量力而行，又盡力而為。在重點任務(wù)上，圍繞切實提高改廁質(zhì)量，主要做好合理確定目標(biāo)任務(wù)、選擇適宜技術(shù)模式、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、強(qiáng)化全程質(zhì)量管控、抓好廁所糞污治理、完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制等，確保干一個成一個、管用可持續(xù)。

　　四是把發(fā)揮農(nóng)民主體作用、堅持因地制宜原則貫穿始終。廁所雖小但關(guān)乎民生，關(guān)系億萬農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的改善。扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，應(yīng)不斷提高對農(nóng)村廁所革命的規(guī)律性認(rèn)識，把發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)等重要原則和要求，體現(xiàn)到工作謀劃、政策設(shè)計、推進(jìn)落實等方方面面。應(yīng)明確農(nóng)村廁所是為農(nóng)民而建，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把農(nóng)民愿不愿意、滿不滿意作為工作出發(fā)點和落腳點，不能搞大包大攬、強(qiáng)迫命令;分清政府和農(nóng)民的責(zé)任，廁屋內(nèi)以農(nóng)民自建為主，廁屋外可由政府適當(dāng)補(bǔ)助，并做好技術(shù)模式選擇、供水保障、糞污綜合處理等，真正實現(xiàn)農(nóng)民參與、知情、自愿、滿意。此外，還應(yīng)一切從實際出發(fā)，結(jié)合環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民習(xí)慣等因素謀劃改廁工作，選擇推廣簡單實用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂于接受的改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品，宜水則水、宜旱則旱;積極研發(fā)可行適用的改廁技術(shù)模式，建立健全建設(shè)驗收、運行維護(hù)、管理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，確保農(nóng)民愿用、會用、能用、長用。

　　五是推動形成上下協(xié)作、齊抓共管工作合力。農(nóng)村廁所革命涉及面廣部門多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府和相關(guān)職能部門迎難而上、主動作為，有力有序向前推進(jìn)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門切實負(fù)起牽頭責(zé)任，做好任務(wù)分工、信息溝通、督促落實等工作。加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善政策措施，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成工作合力。堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制，堅持五級書記一起抓，進(jìn)一步壓實地方責(zé)任，把改廁工作作為基層黨委和政府的重大任務(wù)，落實到縣級黨委政府主要負(fù)責(zé)人。同時，強(qiáng)化督促檢查和工作調(diào)度，健全問題反映和核查整改機(jī)制，加大宣傳發(fā)動和科普教育力度，及時推動解決困難和問題，形成鼓勵實干擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，讓農(nóng)村廁所革命成效經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

　　（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)司司長）