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　　為有效破解奶牛養(yǎng)殖業(yè)主抵押難、貸款難問(wèn)題，盡快幫助養(yǎng)殖業(yè)主度過(guò)“奶業(yè)寒冬”，穩(wěn)住畜牧業(yè)基本盤(pán)，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳大力激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，以奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)能拓展、抵押貸款試點(diǎn)。寧夏回族自治區(qū)吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動(dòng)探索，在利通區(qū)、青銅峽市開(kāi)展奶業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證、吳忠農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)抵押登記、寧夏銀行等合作銀行授信貸款融資，以金融助農(nóng)消解奶業(yè)融資難題，讓農(nóng)業(yè)設(shè)施有了“合法身份”，助力特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

　　制定試點(diǎn)方案，精心組織實(shí)施。學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，吳忠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究提出了農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證抵押貸款指導(dǎo)意見(jiàn)，把利通區(qū)、青銅峽市作為試點(diǎn)，分別制定出臺(tái)了工作推進(jìn)方案，明確主要目標(biāo)、頒證范圍、程序步驟、保障措施等。改革試點(diǎn)嚴(yán)格按照“自愿申請(qǐng)、公開(kāi)透明、嚴(yán)格審查、據(jù)實(shí)登記”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，先行開(kāi)展奶業(yè)設(shè)施權(quán)屬頒證和抵押貸款，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)在撬動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展中的杠桿作用。

　　注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。利通區(qū)采取群眾易理解、能接受的方式，多途徑開(kāi)展政策宣傳和引導(dǎo)，制作農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作方案解讀導(dǎo)圖，進(jìn)行線上線下同步宣傳，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民群眾廣泛充分了解掌握試點(diǎn)政策和工作流程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)殖主體積極參與農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。青銅峽市組織農(nóng)技、畜牧干部進(jìn)牧場(chǎng)、進(jìn)主體、進(jìn)鄉(xiāng)村，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面解疑、一對(duì)一釋惑，打消種養(yǎng)戶思想疑慮和畏難情緒，全面提高業(yè)主參與試點(diǎn)工作的積極性主動(dòng)性。

　　嚴(yán)格步驟程序，加快確權(quán)頒證。嚴(yán)格依照申請(qǐng)登記、審核審驗(yàn)、核準(zhǔn)頒證、數(shù)據(jù)入庫(kù)“四步法”開(kāi)展確權(quán)頒證工作，具體由自愿開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施登記頒證的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等填寫(xiě)農(nóng)業(yè)設(shè)施登記頒證申請(qǐng)表，由村委會(huì)查驗(yàn)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐一復(fù)核，同時(shí)遴選有資質(zhì)的第三方公司進(jìn)行測(cè)繪評(píng)估。申請(qǐng)核準(zhǔn)和測(cè)繪評(píng)估后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)一制證編號(hào)，向申請(qǐng)人(農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主)頒發(fā)加蓋縣級(jí)人民政府公章的《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證》。截至今年9月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)已對(duì)利通區(qū)安易薪、五里牛園牧場(chǎng)和青銅峽市塞上迎輝牧業(yè)有限公司、永青奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等52家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體登記頒發(fā)了設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

　　開(kāi)展抵押貸款，力促開(kāi)花結(jié)果。吳忠農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心制定了《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記管理辦法》，明確抵押范圍、登記內(nèi)容、變更登記等條款和法律責(zé)任。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)抵押人(農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主)、合作銀行提交的申請(qǐng)表及資料進(jìn)行齊全性、合規(guī)性審核，審核通過(guò)后辦理抵押登記手續(xù)，并向合作銀行核發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證書(shū)，合作銀行將農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證書(shū)一并入庫(kù)保存并放貸放款。截至今年9月底，吳忠市已有13家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體憑農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書(shū)獲得合作銀行抵押貸款6900萬(wàn)元。